Дата принятия: 16 января 2018г.
Номер документа: 33-3275/2017, 33-20/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2018 года Дело N 33-20/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Шептуновой Л.П.
судей - Карпова А.В., Капкаун Т.И.
при секретаре - Макаровой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Запотылок Ирины Григорьевны к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, возложении обязанности принять на учет
по апелляционной жалобе Запотылок И.Г. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 17 октября 2017 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Шептуновой Л.П., судебная коллегия
установила:
31 марта 2017 года Запотылок И.Г. обратилась в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье") о защите своих жилищных прав.
В обоснование исковых требований заявитель указала, что 29 декабря 2009 года уволена с военной службы. Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" от 16 ноября 2016 года ей отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Истец считает данное решение незаконным, поскольку в соответствии со статьей 15 Федерального закона N 76 - ФЗ "О статусе военнослужащих" она относится к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по избранному после увольнения месту жительства.
На основании изложенного, истец просила признать незаконным решение ФГКУ "Востокрегионжилье" N 97 от 16 ноября 2016 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным и возложить обязанность на временно исполняющего обязанности начальника территориального отделения в городе Южно-Сахалинске ФГКУ "Востокрегионжилье" ФИО5 принять её и членов её семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Определением суда от 24 мая 2017 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
Определением суда от 06 июля 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца привлечены Запотылок Е.И., Василенко С.В.
Определением суда от 24 июля 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена временно исполняющая обязанности начальника территориального отделения ФГКУ "Востокрегионжилье" Соколова А.В.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Запотылок И.Г. просит решение отменить, принять новое об удовлетворении иска. Отмечает, что в рапорте об увольнении с военной службы она просила командира войсковой части уволить ее после получения жилищного сертификата. Полагает, что на основании её рапорта командир войсковой части был обязан собрать все необходимые документы и обратиться с ходатайством в уполномоченный орган о признании её и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении, однако своих обязанностей не выполнил. Обращает внимание, что Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не содержит ограничений во времени постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, по адресам, указанным в материалах дела. Истец Запотылок И.Г. и её представитель Колотушкин Ю.Н., третье лицо Василенко С.В. просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Судебная коллегия полагает возможным, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела Запотылок И.Г. проходила военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, на основании приказа командира войсковой части N N от 23 декабря 2009 года уволена в отставку по состоянию здоровья.
В соответствии с приказом N от 29 декабря 2009 года Запотылок И.Г. исключена из списков личного состава и всех видов обеспечения.
25 декабря 2015 года истец обратилась в ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" от 16 ноября 2016 года Запотылок И.Г. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ввиду представления документов, которые не подтверждают право состоять на указанном учете.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований суд первой инстанции, руководствуясь пунктами 1, 12 статьи 15, пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", исходил из того, что Запотылок И.Г. в период прохождения военной службы нуждающейся в жилом помещении признана не была, с заявлением о предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства в период военной службы не обращалась, с заявлением о реализации указанного права обратилась лишь в декабре 2015 года, после увольнения с военной службы.
Судебная коллегия с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований соглашается по следующим основаниям.
В силу положений абзаца двенадцатого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции от 13 июля 2015 года) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абзац тринадцатый пункта 1 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ).
Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы (пункт 18 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ).
Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, согласно пункту 3 которых для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.
Из приведенных норм права следует, что реализация военнослужащим права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в период прохождения военной службы.
При таких данных, когда Запотылок И.Г. в период прохождения военной службы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в уполномоченный орган не обращалась, а обратилась через шесть лет после своего увольнения и утраты статуса военнослужащего, то правовых оснований для признания решения ФГКУ "Востокрегионжилье" от 16 ноября 2016 года об отказе ей в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, у суда не имелось.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда в решении, неправильному толкованию норм материального права, а, следовательно, не могут быть положены в основу отмены решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 17 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Запотылок И.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий: Шептунова Л.П.
Судьи: Карпов А.В.
Капкаун Т.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
