Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-3274/2021

29 апреля 2021 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Андреева А.А.,

судей Бурковской Е.А., Грымзиной Е.В.,

при секретаре Фоминой К.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

гражданское дело N 2-1557/2020 по искам администрации Дзержинского района Волгограда к Рулевой Елизавете Александровне, Волколуповой Ирине Владимировне, Зубкову Владимиру Владимировичу, Фомину Александру Анатольевичу о сносе объектов самовольного строительства,

по апелляционным жалобам Фомина Александра Анатольевича, Волколуповой Ирины Владимировны, Зубкова Владимира Владимировича на решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 23 декабря 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Андреева А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Дзержинского района Волгограда обратилась в суд с исками к Рулевой Е.А., Волколуповой И.В., Зубкову В.В., Фомину А.А. о сносе объектов самовольного строительства.

В обосновании заявленных требований указано на то, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами N <...> и N <...>, расположенные по адресу: <адрес>.

На указанных земельных участках размещены принадлежащие ответчикам на праве общей долевой собственности объекты недвижимости с целевым назначением для временного пребывания людей и отдыха, а также объекты недвижимости с тем же целевым назначением, право собственности на которые не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Указанные объекты недвижимости возведены на земельных участках, не отведенных для этих целей, в отсутствие разрешений на строительство и актов ввода в эксплуатацию, то есть обладают признаками самовольной постройки.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просила суд возложить на ответчиков обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет произвести снос объектов самовольного строительства, с кадастровыми номерами: N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, расположенных на земельном участке, по адресу: <адрес> <адрес>; возложить на ответчиков обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет произвести снос объектов самовольного строительства, расположенных на земельном участке, по адресу: <адрес>, в соответствии с выпиской из технического паспорта объекта МУП "Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации" по состоянию на 28 декабря 2018 года, а именно: Лит.А - здание Спа-галереи, одноэтажное, фундамент бетонный, стены кирпич, дерево, перекрытие деревянное, крыша металлическая, площадь застройки <.......>; Лит.Б - здание котельной, двухэтажное (два надземных этажа), фундамент бетонный, стены кирпичные, перекрытие деревянное, крыша металлическая, площадь застройки, <.......> кв.м; Лит.В - здание бани, двухэтажное (первый этаж + мансардный этаж), фундамент бетонный, стены деревянные, перекрытие деревянное, крыша металлическая, площадь застройки, <.......>; Лит.Г - здание бани, двухэтажное (первый этаж + мансардный этаж), фундамент бетонный, стены деревянные, перекрытие деревянное, крыша металлическая, площадь застройки, <.......>; Лит.Д - здание бани, двухэтажное (первый этаж + мансардный этаж), фундамент бетонный, стены деревянные, перекрытие деревянное, крыша металлическая, площадь застройки, <.......>; Лит.Е - здание бани, двухэтажное (первый этаж + мансардный этаж), фундамент бетонный, стены деревянные, перекрытие деревянное, крыша металлическая, площадь застройки, <.......>; Лит.Ж - здание бани, двухэтажное (первый этаж + мансардный этаж), фундамент бетонный, стены деревянные, перекрытие деревянное, крыша металлическая, площадь застройки, <.......>; Лит.З - здание бани, двухэтажное (первый этаж + мансардный этаж), фундамент бетонный, стены деревянные, перекрытие деревянное, крыша металлическая, площадь застройки, <.......>; Лит.I - бассейн, площадь застройки, <.......>; Лит.II - бассейн, площадь застройки, <.......>.

Решением Городищенского районного суда Волгоградской области от 23 декабря 2020 года исковые требования администрации Дзержинского района Волгограда удовлетворены частично.

На ответчиков Волколупову И.В., Зубкова В.В., Фомина А.А. возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет произвести снос объектов самовольного строительства, с кадастровыми номерами: N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, расположенных по адресу: <адрес>.

На ответчиков Волколупову И.В., Зубкова В.В., Фомина А.А. возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет произвести снос объектов самовольного строительства, расположенных на земельном участке, по адресу: <адрес>, в соответствии с выпиской из технического паспорта объекта МУП "Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации" по состоянию на 28 декабря 2018 года, а именно: Лит.А - здание Спа-галереи, одноэтажное, фундамент бетонный, стены кирпич, дерево, перекрытие деревянное, крыша металлическая, площадь застройки <.......>; Лит.Б - здание котельной, двухэтажное (два надземных этажа), фундамент бетонный, стены кирпичные, перекрытие деревянное, крыша металлическая, площадь застройки, <.......>; Лит.В - здание бани, двухэтажное (первый этаж + мансардный этаж), фундамент бетонный, стены деревянные, перекрытие деревянное, крыша металлическая, площадь застройки, <.......>; Лит.Г - здание бани, двухэтажное (первый этаж + мансардный этаж), фундамент бетонный, стены деревянные, перекрытие деревянное, крыша металлическая, площадь застройки, <.......>; Лит.Д - здание бани, двухэтажное (первый этаж + мансардный этаж), фундамент бетонный, стены деревянные, перекрытие деревянное, крыша металлическая, площадь застройки, <.......>; Лит.Е - здание бани, двухэтажное (первый этаж + мансардный этаж), фундамент бетонный, стены деревянные, перекрытие деревянное, крыша металлическая, площадь застройки, <.......>; Лит.Ж - здание бани, двухэтажное (первый этаж + мансардный этаж), фундамент бетонный, стены деревянные, перекрытие деревянное, крыша металлическая, площадь застройки, <.......>; Лит.З - здание бани, двухэтажное (первый этаж + мансардный этаж), фундамент бетонный, стены деревянные, перекрытие деревянное, крыша металлическая, площадь застройки, <.......>; Лит.I - бассейн, площадь застройки, <.......> Лит.II - бассейн, площадь застройки, <.......>

В удовлетворении ика администрации Дзержинского района Волгограда к Рулевой Е.А. отказано.

С Волколуповой И.В., Зубкова В.В., Фомина А.А. в пользу ООО "Геоград-В" взысканы расходы на проведение дополнительной судебной экспертизы в размере 300 000 рублей, по 100 000 рублей с каждого.

Волколуповой И.В., Зубковым В.В., Фоминым А.А. поданы апелляционные жалобы, в которых оспаривается законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

В обоснование жалоб указано на рассмотрение дела с нарушением подсудности, при недоказанности обстоятельств самовольной постройки, неверной оценке представленных в дело доказательств, в том числе заключения судебного эксперта, не применение судом к заявленным истцом требованиям последствий пропуска срока исковой давности.

В апелляционной жалобе Фомина А.А. дополнительно указано о рассмотрении дела в его отсутствие при ненадлежащем извещении об этом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Зубкова В.В. Анохин С.Н. доводы поданной апелляционной жалобы Зубкова В.В. и других ответчиков поддержал.

Представитель Рулевой Е.А. Куракина С.А. в судебном заседании также просила решение суда первой инстанции отменить.

Представитель администрации Дзержинского района Волгограда Пчелин А.И., представитель администрации Волгограда Серебрянникова И.Е. в судебном заседании просили оставить без изменения принятое судом первой инстанции решение, в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От ответчиков Волколуповой И.В. и Фомина А.А. поступили ходатайства об отложении судебного заседания с указанием причин неявки, которые судебной коллегией признаны неуважительными.

От иных лиц сведений о причинах их отсутствия не поступило.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 167 и пункта 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия с учетом того, что отсутствующими лицами сведения об уважительности причин неявки не представлены, а причины неявки ответчиков Волколуповой И.В. и Фомина А.А. признаны неуважительными, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии со статьей 222 ЗК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления

Использование самовольной постройки не допускается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 24 того же Постановления по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в соответствии с Порядком выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда, утвержденном Постановлением администрации Волгограда N 894 от 15 июня 2016 года, комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Дзержинского района Волгограда была проведена проверка использования земельных участков, расположенных на территории Дзержинского района Волгограда.

В ходе проведенной проверки установлено, что на земельном участке N <...> по <адрес> расположены объекты недвижимости, принадлежащие Рулевой Е.А., Волколуповой И.В., Зубкову В.В. и Фомину А.А., возведенные при отсутствии разрешений на их строительство, и эксплуатируемые без ввода объектов в эксплуатацию.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что принадлежащие Рулевой Е.А., Волколуповой И.В., Зубкову В.В. и Фомину А.А. объекты капитального строительства размещены на земельном участке, не отведенном для этих целей, администрация обратилась в суд с исками об их сносе.

Постройки, о сносе которых заявлен иск, возведены при следующих обстоятельствах.

Постановлением администрации Волгограда от 13 апреля 2006 года N 863 "Об утверждении проекта границ и установлении площади земельного участка (учетный N <...>)" утвержден проект границ земельного участка, площадью <.......>, занимаемого СНТ "Колос" в Дзержинском районе Волгограда, в том числе земельного участка N <...>, занимаемого садовыми участками, площадью <.......>, и земельного участка N <...>, занимаемого землями общего пользования СНТ "Колос", площадью <.......>

Пунктами 3 и 4 постановления установлено считать земельный участок, площадью <.......> резервной территорией для муниципальных нужд и запретить изменение разрешенного вида использования земельного участка (учетный N <...>).

В границах данного земельного участка, занимаемого СНТ "Колос", находились земельные участки, с кадастровыми номерами N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, с категорией земли - земли населенных пунктов и с видом разрешенного использования - для ведения садоводства.

Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 26 декабря 2011 года на Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда возложена обязанность заключить договора купли-продажи земельных участков: с ФИО3 в отношении земельного участка, с кадастровым номером N <...>; с ФИО2 в отношении земельного участка, с кадастровым номером N <...>; с ФИО1 в отношении земельного участка, с кадастровым номером N <...>; с ФИО6 в отношении земельного участка, с кадастровым номером N <...>.

Комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда при исполнении данного решения были заключены договора купли-продажи в отношении земельных участков, расположенных в СНТ "Колос", из земель населенных пунктов для ведения садоводства: 16 апреля 2012 года с ФИО1 в отношении земельного участка, с кадастровым номером N <...>, площадью <.......>; 16 апреля 2012 года с ФИО6 в отношении земельного участка, с кадастровым номером N <...>, площадью <.......>; 16 апреля 2012 года с ФИО2 в отношении земельного участка, с кадастровым номером N <...>, площадью <.......>; 16 апреля 2012 года с ФИО3 в отношении земельного участка, с кадастровым номером N <...>, площадью <.......>.

29 июня 2012 года между Комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда и ФИО4 был заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного в СНТ "Колос", с кадастровым номером N <...>, относящегося к землям населенных пунктов для ведения садоводства, площадью <.......>.

23 июля 2012 года между ФИО1 и ФИО6 заключены договор купли-продажи, а 07 сентября 2012 года дополнительное соглашение к договору купли-продажи, в соответствии с которым собственник передал покупателю за плату принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером N <...>, площадью <.......>, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, и расположенного на нем садового дома, площадью <.......>

На основании договоров купли-продажи в собственность ФИО6 приобретены земельный участок с кадастровым номером N <...> площадью <.......>, принадлежащий ФИО2; земельный участок, с кадастровым номером N <...>, площадью <.......>, принадлежащий ФИО3; земельный участок, с кадастровым номером N <...>, площадью <.......>, принадлежащий ФИО4

Все приведенные выше договора купли-продажи земельных участков в установленном законом порядке прошли государственную регистрацию.

По состоянию на осень 2012 года в собственности ФИО6 находились земельные участки, с кадастровыми номерами N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, общей площадью <.......>, с категорией земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, находящиеся в границах земельного участка СНТ "Колос".

Из указанных земельных участков путем объединения был сформирован земельный участок с кадастровым номером N <...>, площадью <.......>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства с местом размещения по адресу <адрес>.