Дата принятия: 22 мая 2020г.
Номер документа: 33-3273/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2020 года Дело N 33-3273/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе:
председательствующего Кустовой С.В.,
судей: Королёва Ю.А., Тарасовой А.А.,
при секретаре Шитовой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 мая 2020 года в г. Хабаровске гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю к Мазуренко Л. В. о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных,
по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 23 января 2020 года,
заслушав доклад судьи Королёва Ю.А., объяснения представителя истца Мысловской М.Л.
установила:
УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к Мазуренко Л.В. о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных. В обоснование истец указал, что Мазуренко Л.В. прибыл в РФ с территории Украины в поисках убежища. В рамках реализации Государственной программы обратился 28.08.2014 в УФМС России по Хабаровскому краю с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Ему было выдано свидетельство участника Государственной программы сроком до 10.12.2017. 24.03.2015 Мазуренко Л.B. обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о выплате ему пособия на обустройство, как участнику данной программы в размере 220 000 рублей, из них 150 000 рублей- участнику Госпрограммы и 70 000 рублей - на члена семьи участника Госпрограммы, денежные средства были переведены на расчетный счет Мазуренко Л.B. 26.06.2017 ответчик обратился к истцу с заявлением об отказе участия в данной программе в связи с выездом в Республику Украина. 13.07.2017 Мазуренко Л.B. аннулировано свидетельство участника Государственной программы, направлено уведомление о необходимости возвратить денежные средства, которые ответчиком до настоящего времени не возвращены. Просил взыскать с ответчика в свою пользу, понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъемных (пособия на обустройство) 220 000 рублей.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 23 января 2020 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец, не согласившись с постановленным по делу решением суда, просит его отменить, вынести по делу новое об удовлетворении иска. У ответчика возникла обязанность возместить денежные средства, выплаченные ему как участнику Государственной программы, поскольку он добровольно отказался от статуса участника данной программы, ранее окончания срока участия в ней.
В письменных возражениях по доводам апелляционной жалобы ответчик, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Просила решение суда отменить, принять новое решение, которым иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчик, уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явился, сведения о причинах неявки не представил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращался.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в заседании суда апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного суда РФ N 23 от 19.12.2003г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с номами материального права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значения для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям решение суда не соответствует.
Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Согласно п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637, координатором Государственной программы является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Полномочия по реализации Государственной программы осуществляют подчиненные территориальные органы МВД России, в том числе УМВД России по Хабаровскому краю, на основании положения, утвержденного приказом МВД России от 28.07.2017 N 556. Ранее, координатором Государственной программы являлась Федеральная миграционная служба и ее территориальные органы, в том числе Управление федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю, которое ликвидировано 11.0.2017 (запись внесена в ЕГРЮЛ за N 2172724205916).
Целями данной программы является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации. Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца (раздел III, V).
Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство (подъемных). Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Правил выплаты пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членами их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 N 270, частнику Государственной программы и (или) членам его семьи, переселяющимся в Российскую Федерацию на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, пособие выплачивается в следующих размерах: на первом этапе - 150 тыс. рублей участнику Государственной программы и по 70 тыс. рублей членам его семьи; на втором этапе - 90 тыс. рублей участнику Государственной программы и по 50 тыс. рублей членам его семьи.
В соответствии с п. 29 Государственной программы (в редакции Указа Президента от 25.07.2014 N 531), аннулирование свидетельства участника Государственной программы, влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 15 указанных выше Правил выплаты пособия, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия. Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, Мазуренко Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию с территории Украины в поисках убежища.
В рамках реализации Государственной программы обратился 28.08.2014 в УФМС России по Хабаровскому краю с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
10.12.2014 Мазуренко Л.B. выдано свидетельство участника Государственной программы N 00221124 сроком до 10.12.2017.
24.03.2015 в УМВД России по Хабаровскому краю Мазуренко Л.B. подано заявление о выплате ему пособия на обустройство, как участнику Государственной программы, в размере всего 220 000 рублей, из них 150 000 рублей - участнику Госпрограммы и 70 000 рублей - на члена семьи участника Госпрограммы.
Согласно платежному поручению N 758875 23.06.2015 на расчетный счет Мазуренко Л.B. переведены денежные средства 220 000 рублей.
26.06.2017 Мазуренко Л.В. в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление об отказе участия в Государственной программе, в связи с выездом в Республику Украина.
Решением УМВД России по Хабаровскому краю от 13.07.2017 Мазуренко Л.B. аннулировано свидетельство участника Государственной программы.
13.07.2017 Мазуренко Л.В. направлено требование о возврате денежных средств. Денежные средства не возвращены.
В силу пункта 29 Государственной программы, аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года со дня въезда на территорию Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных пп. "а" п. 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, срок действия государственной программы N 00221124 до 10.12.2017.
Мазуренко Л.В. согласно заявлению от 26.06.2017 отказался от участия в Государственной программе, в связи с выездом на постоянное место жительства на Украину, т.е. добровольно отказался от статуса участника Государственной программы до истечения срока ее действия.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требований УМВД России по Хабаровскому краю и взыскания с ответчика Мазуренко Л.В. в пользу истца понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство) в размере 220 000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решения суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрение дела.
Согласно п. 2 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик от уплаты судебных расходов в соответствии с налоговым законодательством не освобожден, в связи с чем, с него в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 5 400 рублей.
По вышеизложенным основаниям, решение суда первой инстанции, на основании ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового решения, поскольку основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является неправильное истолкование закона.
руководствуясь ст.ст. 328-330 ГК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 23 января 2020 года по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю к Мазуренко Л. В. о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, отменить, принять новое решение.
Взыскать с Мазуренко Л. В. в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъемных, в размере 220 000 рублей.
Взыскать с Мазуренко Л. В. в доход местного бюджета государственную пошлину 5 400 рублей.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий С.В. Кустова
Судьи Ю.А. Королёв
А.А. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
