Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 марта 2022 года №33-3272/2022

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 33-3272/2022
от 15 марта 2022 года N 33-3272/2022 (2-1420/2021)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Ибрагимовой И.Р.,
Нурисламовой Э.Р.,
при секретаре Хабировой Д.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Нажмутдинова И.Г. к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав,
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
Нажмутдинов И.Г. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначении досрочного пенсионного обеспечения с 14 января 2021 года, мотивируя свои требования тем, что на день обращения к ответчику 14 декабря 2020 года его специальный стаж составил 13 лет 1 месяц 02 дня. Одновременно просил включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости:
- период срочной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 17 апреля 1985 года по 20 февраля 1987 года (1 год 10 месяцев 4 дня),
- период работы с 16 октября 1989 года по 08 июля 1996 года в качестве камнетеса в производственном кооперативе "Акташ", хозрасчетном предприятии "Щебзавод" АП "Магра" (в последующем Мансуровский щебеночный завод и ОАО "Мансуровский комбинат строительных материалов") (6 лет 8 месяцев 23 дня).
Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2021 года постановлено:
признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы за N 989397 от 15 марта 2021 года в части отказа включить в специальный стаж работы по Списку N 2 для назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы Нажмутдинова И.Г. с 16 октября 1989 года по 08 июля 1996 года в качестве камнетеса в производственном кооперативе "Акташ", хозрасчетном предприятии "Щебзавод" АП "Магра", в последующем ОАО "Мансуровский комбинат строительных материалов", всего 6 лет 8 месяцев 23 дня.
Отменить решение ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы N 989397 от 15 марта 2021 года в этой части.
Обязать Отделение пенсионного фонда РФ по РБ включить (засчитать) Нажмутдинову И.Г. периоды его работы с 16 октября 1989 года по 08 июля 1996 года в качестве камнетеса в производственном кооперативе "Акташ", хозрасчетном предприятии "Щебзавод" АП "Магра", в последующем ОАО "Мансуровский комбинат строительных материалов", всего 6 лет 8 месяцев 23 дня.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе представитель пенсионного фонда Зарицкая С.А. просит отменить решение суда в части удовлетворенных требований истца по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения, с указанием на то, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Нажмутдинов И.Г. работал в строительных организациях и фактически исполнял обязанности камнетеса.
Решение суда в части отказа в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 14 января 2021 года сторонами не оспаривается и в силу диспозитивности гражданского судопроизводства проверке в апелляционном порядке не подлежит.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя апеллянта Идрисову Т.С., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Согласно части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В спорный период действовали: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее по тексту - Список N 2 1991 года, Список N 2 1956 года).
Списком N 2 1991 года Разделом I "Горные работы" код 2010100а-12690 предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются камнетесы, Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код 2290000а-12690 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются камнетесы, в том числе занятые на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры.
Списком N 2 1956 года Разделом I "Горные работы" предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются камнеломы (ломщики камня), кольщики камня, камнетесы, резчики камня и выкольщики блоков на добыче гранита и мрамора. Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 1956 года, право на досрочное пенсионное обеспечение имели камнетесы.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, 14 декабря 2020 года Нажмутдинов И.Г., 13 января 1966 года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан от 15 марта 2021 года N 989397/20 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (не менее 12 лет 6 месяцев). При этом стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 бесспорно определен пенсионным органом - 4 года 6 месяцев 5 дней, страховой стаж - 30 лет 5 месяцев 06 дней (листы дела 15-18).
Спорный период работы с 16 октября 1989 года по 08 июля 1996 года в качестве камнетеса в производственном кооперативе "Акташ", хозрасчетном предприятии "Щебзавод" АП "Магра", в последующем ОАО "Мансуровский комбинат строительных материалов" ответчиком не включен в специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя на работах, дающих право на досрочную пенсию по старости.
Разрешая спор и удовлетворяя требования о включении в специальный стаж истца вышеуказанного периода в качестве камнетеса в производственном кооперативе "Акташ", хозрасчетном предприятии "Щебзавод" АП "Магра", в последующем ОАО "Мансуровский комбинат строительных материалов", суд, руководствуясь положениями Списков N 2 1956 года (раздел I, XXIX), и 1991 года (код 2290000а-12690, 2010100а-12690), правомерно исходил из того, что выполняемая истцом работа как по профессии, так и производству (отрасли организации) предусмотрена Списками, факт работы подтвержден документально. При этом суд указал, что до 01 января 1992 года не требуется подтверждения постоянной занятости при осуществлении работ, предусмотренных Списком N 2.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в указанной части, чем та, что приведена в мотивировочной части оспариваемого решения судебная коллегия не усматривает.
Положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225.
Из трудовой книжки истца усматривается, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве камнетеса-гранитчика с 16 октября 1989 года в производственном кооперативе "Акташ". 25 апреля 1991 года в связи с самоликвидацией кооператива переведён в хозрасчетное предприятие "Щебзавод" АП "Магра". 03 февраля 1992 года в связи с реорганизацией ХРП "Щебзавод" путём слияния в единое предприятие Мансуровский щебеночный завод принят в горный цех по добыче и обработке гранита камнетесом. 16 ноября 1995 года присвоен 3 разряд камнетеса горного цеха N 2. 09 июля 1996 года переведён в дробильно-сортировочный участок горного цеха N 1 машинистом конвейера (листы дела 25-30).
Сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, являются достоверными, обратного ответчиком не доказано.
Из архивной справки от 06 октября 2020 года N 1985, выданной архивным отделом администрации МР Учалинский район Республики Башкортостан, следует, что 16 октября 1989 года Нажмутдинов И.Г. принят на участок по добыче и обработке камня в качестве камнетеса-гранитчика (лист дела 37).
При этом судебная коллегия отмечает, что профессия камнетес-гранитчик переименована в профессию камнетес (ЕТКС 1985 года).
Приведенные данные подтверждают, что работа истца в спорный период была связана с добычей и обработкой гранита на указанном заводе в горных цехах открытым способом, в связи с чем суд на законных основаниях возложил обязанность по зачету спорного периода трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Нажмутдинов И.Г. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17 августа 1998 года, спорный период работы имел место до его регистрации в качестве застрахованного лица.
Кроме того, судебная коллегия, руководствуясь положениями абзаца 2 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, содержащимися в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", приняла дополнительные доказательства, представленные пенсионным фондом по запросу судебной коллегии, в виде перечня льготных профессий за 1997-1999 годы ОАО "Мансуровский комбинат строительных материалов".
Из данных перечней следует, что профессия камнетес в горном цехе "Гранитный" значится как профессия, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение (листы дела 140-141, 144-145, 147-148).
Несмотря на то, что Нажмутдинов И.Г. работал до 1996 года, вместе с тем, данное предприятие с 1997 года оформляло Перечни цехов, профессий и должностей по ОАО "Мансуровский комбинат строительных материалов", работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, среди которых указана занимаемая истцом ранее профессия - камнетес, что подтверждает работу истца в тяжелых условиях.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что ОАО "Мансуровский комбинат строительных материалов" ликвидировано в 2005 году, на основании определения Арбитражного Суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2005 года (лист дела 38).
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В нарушение данных положений ответчиком не представлено доказательств того, что истец в спорные периоды осуществлял совмещение профессий либо выполнял работу неполный рабочий день.
При таких обстоятельствах и с учетом имеющихся в материалах дела допустимых доказательств суд обоснованно удовлетворил исковые требования Нажмутдинова И.Г.
Указанные апеллянтом обстоятельства об отсутствии оснований для включения спорного периода в специальный стаж по Списку N 2, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и нашедших отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан - без удовлетворения.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 18 марта 2022 года.
Председательствующий О.В. Алексеенко
Судьи И. Р. Ибрагимова
Э. Р. Нурисламова
Справка: федеральный судья Таюпова А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка