Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-327/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Басангова И.В.

судей Андреевой А.В.

Джульчигиновой В.К.

при секретаре Мучкаевой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анджаева В.О. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия (межрайонное) об оспаривании отказа во включении периода работы в стаж работы в сельском хозяйстве и перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия (межрайонное) Утаевой Б.Б. на решение Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 10 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Андреевой А.В., объяснения истца Анджаева В.О. и его представителя Андреева В.С., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Анджаев В.О. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР в Приютненском районе Республики Калмыкия, пенсионный орган) об оспаривании отказа во включении периода работы в стаж работы в сельском хозяйстве и перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, мотивируя следующим.

Являясь получателем страховой пенсии по старости, 31 июля 2020 г. он обратился в ГУ-УПФР в Приютненском районе Республики Калмыкия (межрайонное) с заявлением о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода его работы в должности главного ветеринарного врача в ХХХ с ХХ 1974 г. по ХХ 1979 г. и в связи с этим на основании положений части 14 статьи 17 Федерального закона N 400 -ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" ввиду наличия 30-ти летнего стажа работы в сельском хозяйстве повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на 25 процентов.

Письмом ГУ-УПФР в Приютненском районе Республики Калмыкия (межрайонное) от 19 августа 2020 г. ему в этом отказано со ссылкой на отсутствие правовых оснований для включения спорного периода деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве и повышения пенсии - ввиду отсутствия 30-ти летнего стажа работы в сельском хозяйстве. По подсчетам пенсионного органа стаж его работы в сельском хозяйстве составляет 28 лет 1 месяц 4 дня. Поданная им жалоба на такое решение в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия оставлена без удовлетворения, что следует из письма от 6 октября 2020 г.

С решением пенсионного органа он не согласился, полагая, что его деятельность в спорный период непосредственно была связана с сельским хозяйством и потому подлежит включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просил суд признать указанное решение пенсионного органа незаконным и возложить на ответчика обязанность - включить спорный период деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и с учетом этого произвести перерасчет данной выплаты с момента подачи им заявления об этом.

В судебном заседании истец Анджаев В.О. и его представитель Андреев В.С. просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Приютненском районе Республики Калмыкия, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Решением Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 10 февраля 2021 г. исковые требования Анджаева В.О. удовлетворены.

На ГУ-УПФР в Приютненском районе Республики Калмыкия (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный страховой стаж Анджаева В.О., дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы с ХХ 1974 г. по ХХ 1979 г. в качестве главного ветврача в ХХ и произвести Анджаеву В.О. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 августа 2020 г.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФР в Приютненском районе Республики Калмыкия (межрайонное) Утаева Б.Б. просила отменить решение суда как незаконное и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что оспариваемый период работы истца в ХХ неправомерно включен судом в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку данная организация не осуществляла сельскохозяйственную деятельность. Указала, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц названное ХХ занималось осуществлением управленческой деятельности; Общероссийский классификатор экономической деятельности не относит спорную деятельность к сельскому хозяйству.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, представитель истца Андреев В.С. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указал, что деятельность ХХ непосредственно связана с сельским хозяйством, в связи с чем суд обоснованно включил спорный период деятельности истца в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Находит необоснованной ссылку в жалобе на Общероссийский классификатор экономической деятельности, подлежащий применению с 2014 г. На возникшие до этого правоотношения он не распространяется.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с ХХ 2011 г. Анджаев В.О. является получателем страховой пенсии по старости.

31 июля 2020 г. он обратился в ГУ-УПФР в Приютненском районе Республики Калмыкия (межрайонное) с заявлением о включении периода работы с 3 декабря 1974 г. по 28 июня 1979 г. в качестве главного ветврача в ХХ в стаж работы в сельском хозяйстве и с учетом этого перерасчитать размер его пенсии, увеличив при этом размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Письмом ГУ-УПФР в Приютненском районе Республики Калмыкия (межрайонное) от 19 августа 2020 г. ему в этом отказано, со ссылкой на то, что период работы с 3 декабря 1974 г. по 28 июня 1979 г. не подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку должность главного ветеринарного врача ХХ не предусмотрена утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По подсчетам пенсионного органа стаж работы истца в сельском хозяйстве составил 28 лет 1 месяц 4 дня.

Не согласившись с таким решением пенсионного органа, истец обратился в суд с иском о его оспаривании.

Удовлетворяя заявленные истцом исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности обстоятельств работы истца в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, и в связи с этим наличия оснований для включения спорного периода в сельскохозяйственный стаж работы истца.

С таким выводом суда следует согласиться, поскольку он основан на нормах материального права и фактических обстоятельствах дела.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт "а" пункта 3).

Согласно пункту 6 вышеназванных Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений части 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1441, следует, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440.

Согласно утвержденному Списку работ в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указаны: животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" указан ветеринарный врач (ветеринарный врач - гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач - бактериолог, врач - эпизоотолог), ветеринарный фельдшер, ветеринарный санитар, ветеринарный техник.

Из объяснений Анджаева В.О., факт работы которого в должности главного ветеринарного врача ХХ в период с ХХ 1974 г. по ХХ 1979 г. подтверждается собранными по делу доказательствами и не оспаривается ответчиком, видно, что основной его задачей было предупреждение заболеваний и падежа сельскохозяйственных животных в колхозах и совхозах района, проведение мероприятий, направленных на сохранение и рост поголовья скота и птицы, повышение их продуктивности, охрана населения от болезней.

Также истец пояснил, что в его должностные обязанности входило: организация ветеринарной службы в районе и с этой целью разработка и осуществление мер, направленных на совершенствование сети ветеринарных учреждений; организация своевременного снабжения ветеринарных учреждений и хозяйств района медикаментами, биопрепаратами и дезинфицирующими средствами; принятие мер, обеспечивающих ветеринарное благополучие животноводства, создание здоровых стад во всех колхозах и совхозах и высокое санитарное качество производимых ими животноводческих продуктов. Для этого он организовывал проведение комплекса мероприятий, направленных на охрану хозяйств района, скотозаготовительных и откормочных баз от заноса инфекционных болезней животных, выращивание здорового молодняка, предупреждение заболеваний скота, птицы заразными и незаразными болезнями, ликвидацию падежа животных и яловости маточного поголовья; осуществлял контроль за соблюдением ветеринарно-санитарных правил содержания, кормления животных, ухода за ними, плана воспроизводства стада, соблюдение санитарно-зоогигиенического режима на всех животноводческих фермах, добиваясь всемерного повышения ветеринарно-санитарной культуры в животноводстве; организовывал и осуществлял контроль за полноценным кормлением животных в колхозах и совхозах; постоянно анализировал ветеринарно-санитарное, эпизоотическое состояние хозяйств в районе. В необходимых случаях лично помогал работникам хозяйств осуществлять профилактические ветеринарно-санитарные мероприятия.

Данные объяснения сообразуются с должностными обязанностями главного ветеринарного врача Управления сельского хозяйства райисполкома, предусмотренными Типовым положением о данном специалисте, утвержденном Министерством сельского хозяйства СССР 20 мая 1971 г.

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии оснований для включения в специальный стаж Анджаева В.О., дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, периода работы истца с ХХ 1974 г. по ХХ 1979 г., является правильным.

С учетом изложенного довод апелляционной жалобы о необоснованности включения в специальный стаж периода работы Анджаева В.О. в должности главного ветеринарного врача ХХ несостоятелен.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Анджаев В.О. выработал необходимый 30-летний стаж работы в сельском хозяйстве, живет в сельской местности, не работает, суд правильно возложил на пенсионный орган обязанность по перерасчету фиксированной выплаты к его страховой пенсии по старости.

В силу изложенного судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 10 февраля 2021 г. оставить без изменения.

Председательствующий И.В. Басангов

Судьи В.К. Джульчигинова

А.В. Андреева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка