Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 18 апреля 2018 года №33-327/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 апреля 2018 года Дело N 33-327/2018



18 апреля 2018 года


г. Горно-Алтайск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Кокшаровой Е.А.,
судей - Красиковой О.Е., Антуха Б.Е.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бутусова Виктора Валерьевича на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 30 января 2018 года, которым
Бутусову Виктору Валерьевичу отказано в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Министерства внутренних дел по Республике Алтай в перерасчете календарных дней для присвоения первого (специального) звания, обязании Министерства внутренних дел по Республике Алтай произвести перерасчет дней, являющихся основанием для присвоения первого (специального) звания и вручить копию ответа на запрос о перерасчете календарных дней.
Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бутусов В.В. обратился в суд с иском к МВД по Республике Алтай о признании незаконным отказа, обязании произвести перерасчет дней для присвоения первого (специального) звания и вручить копию ответа на запрос, мотивируя требования тем, что со 02.08.2004 г. по 30.07.2009 г. истец являлся курсантом очной формы обучения Новосибирского военного института ВВ МВД России. 20.06.2009 г. присвоено первое воинское звание - лейтенант МВД России. С 30.07.2009 г. по 25.04.2011 г. находился в распоряжении 7 отряда специального назначения 50 ОБрОН СКРК ВВ МВД РФ. 25.04.2011 г. уволен с военной службы в запас. 10.10.2011 г. стажер по должности оперуполномоченного (высотника) боевого отделения отряда специального назначения МВД по РА. 10.10.2011 г. зачислен в списки личного состава МВД. Приказом от 31.05.2012 г. присвоено первое специальное звание в системе МВД по РА - лейтенант полиции с 10.04.2012 г. В связи с принятием ФЗ "О создании войск национальной гвардии РФ" Бутусова В.В. как старшего оперуполномоченного специального отряда быстрого реагирования "СОБР ИРБИС" МВД по РА перевели в отдел Росгвардии по РА. При поступлении личного дела истца и его проверке отделом кадров Росгвардии по РА выяснилось, что сотрудниками ОРЛС МВД по РА при зачислении Бутусова В.В. в списки личного состава сотрудников МВД по РА неправильно присвоено первое (специальное) звание в системе МВД. 17.07.2017 г. отделом Росгвардии по РА направлен запрос о перерасчете календарных дней, являющихся основанием для присвоения первого (специального) звания в системе МВД в отношении истца. 14.08.2017 г. поступил ответ о том, что якобы оснований для присвоения первого специального звания "старший лейтенант полиции" не имеется. Истцом был направлен запрос в МВД по РА с разъяснениями и просьбой произвести перерасчет календарных дней для присвоения первого (специального) звания в системе МВД, так как сотрудниками ОРЛС МВД по РА нарушены права истца - неправильно присвоено первое специальное звание. Ответ на запрос до настоящего времени не получен. Знакомые в МВД сняли копию ответа, из которого следует, что основания для перерасчета календарных дней для присвоения первого (специального) звания в системе МВД отсутствуют. Данный ответ необоснованный и неправомерный, поскольку на момент присвоения первого специального звания лейтенант полиции МВД по РА в системе МВД срок нахождения в звании лейтенанта составил 2 года 9 месяцев 22 дня (с 20.06.2009 г. присвоено первое воинское звание по 25.04.2011 г. увольнение из войск, срок нахождения в звании 1 год 10 месяцев 6 дней; с 25.04.2011 г. 10.04.2012 г. присвоение первого специального звания, срок нахождения в запасе 11 месяцев 16 дней). На момент присвоения первого специального звания в системе МВД и назначения истца на должность установленные сроки пребывания в звании лейтенант истекли и срок пребывания в звании лейтенант составил 2 года 9 месяцев 22 дня. Время пребывания в запасе включается в срок военной службы для целей присвоения звания, и соответственно, время нахождения в запасе засчитывается в срок службы. На основании изложенного истец просит (с учетом уточнения) признать незаконным действия ответчика в отказе перерасчета календарных дней для присвоения первого (специального) звания в системе МВД; обязать ответчика произвести перерасчет календарных дней, являющимися основанием для присвоения истцу первого (специального) звания в системе МВД - старший лейтенант полиции; обязать ответчика вручить ответ на запрос, касающийся перерасчета календарных дней.
Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Бутусов В.В., указывая, что на момент присвоения истцу специального звания "лейтенант полиции" срок его пребывания в звании "лейтенант" составил 2 года 9 месяцев 22 дня, однако законом предусмотрен срок службы в звании "лейтенант" 2 года. Данному обстоятельству судом не дана надлежащая оценка. Указывает, что в силу закона при поступлении офицеров запаса на службу в органы внутренних дел на должности среднего и старшего начальствующего состава, первое специальное звание им присваивается на одну ступень выше присвоенных воинских званий, если ко дню назначения на должность они выслужили в присвоенных им воинских званиях установленные сроки в период прохождения действительной военной службы или пребывания в запасе, но не выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности. Время пребывания в запасе включается в срок военной службы для целей присвоения звания, и соответственно, время нахождения в запасе засчитывается в срок службы. Считает, что подготовка к представлению первого специального звания, в том числе исчисление срока пребывания в очередном звании относится к полномочиям ответчика. Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих невозможность перерасчета календарных дней для присвоения первого специального звания.
Проверив материалы дела, выслушав Бутусова В.В. и его представителя Бочкарева А.П., поддержавших апелляционную жалобу, представителя МВД по Республике Алтай Базилевич Е.А., представителя отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Алтай Панова Б.И., возражавших по доводам жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Как было установлено судом и следует из материалов дела, с 02.08.2004 г. по 18.06.2009 г. Бутусов В.В. являлся курсантом Новосибирского военного института ВВ МВД России, по окончанию которого ему присвоено первое воинское звание - лейтенант МВД России.
С 30.07.2009 г. по 25.04.2011 г. находился в распоряжении 7 отряда специального назначения 50 ОБрОН СКРК ВВ МВД РФ. 25.04.2011 г. уволен с военной службы в запас.
С 10.10.2011 г. по 16.12.2011 г. являлся стажером по должности оперуполномоченного (высотника) Боевого отделения отряда специального назначения МВД по РА.
Приказом МВД РФ от 31.05.2012 г. N 568 л/с Бутусову В.В. присвоено первое специальное звание в системе МВД - лейтенант полиции с 10.04.2012 г., в последствии приказом МВД по Республике Алтай от 07.05.2014 г. N 78 л/с ему присвоено звание - старший лейтенант полиции с 10.04.2014 г.
Приказом МВД по Республике Алтай от 26.05.2016 г. N 122 л/с Бутусов В.В. в порядке перевода назначен на должность старшего оперуполномоченного второго боевого отделения специального отряда быстрого реагирования МВД по РА.
Согласно выписке из приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ N 119 л/с от 01.10.2016 г., старший лейтенант полиции Бутусов В.В. зачислен с 01.10.2016 г. для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии РФ: по Отделу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Алтай.
Согласно выписке из приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ N 141 л/с от 01.10.2016 г., с 01.10.2016 г. старший лейтенант полиции Бутусов В.В. назначен старшим оперуполномоченным боевого отделения специального отряда быстрого реагирования отдела Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Алтай.
Приказом Отдела Росгвардии по Республике Алтай от 10.04.2017 г. N 35 л/с Бутусову В.В. присвоено звание - капитан полиции с 10.04.2017 г.
Разрешая исковые требования Бутусова В.В., суд первой инстанции обоснованно не нашел правовых оснований для их удовлетворения, поскольку исходил из того, что положениями ст.ст. 25,26, ФЗ "О полиции", ст. 41, 42 ФЗ О службе в органах внутренних дел РФ", ст. 22 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 года N1237 не предусмотрена возможность осуществления перерасчета дней для присвоения первого специального звания, не определен его порядок.
При этом, суд верно указал, что приказ МВД РФ от 31.05.2012 года о присвоении истцу первого специального звания "лейтенант полиции", Бутусов В.В. в установленный законом срок не оспорен.
В соответствии с Законом РФ от 18 апреля 1991 года N1062-1 "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Россий1сколй Федерации от 23 декабря 1992 года N4202-1, действующими на момент возникновения спорных правоотношений, присвоение первого специального звания сотруднику полиции находилось в исключительной компетенции Министра МВД РФ.
В связи с чем доводы жалобы истца о возможности возложения на МВД Республики Алтай обязанности произвести перерасчет дней для повторного использования права на присвоение Бутусову В.В. первого специального звания "старший лейтенант полиции" основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Правомерно судом отказано и в удовлетворении требований о возложении обязанности на МВД Республики Алтай вручить копию ответа на запрос о перерасчете календарных дней, поскольку испрашиваемый ответ представлен суду самим Бутусовым В.В., что исключает нарушение его права.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь положениями ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 30 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бутусова Виктора Валерьевича - без удовлетворения.
Председательствующий - Е.А. Кокшарова
Судьи - О.Е. Красикова
Б.Е. Антух


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка