Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2019 года №33-3271/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 декабря 2019 года Дело N 33-3271/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего А.Н. Шошиной,
судей коллегии Нех Т.М., Кравцовой Е.А.,
с участием прокурора Еремина О.Г.,
при секретаре Булатовой Е.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования Шурышкарский район на решение Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 октября 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Шурышкарский район отказать в полном объеме.
Встречные исковые требования Тогачевой П.Н. - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Шурышкарский район в срок до 23 декабря 2019 года предоставить Тогачевой П.Н. взамен изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, другое равнозначное, благоустроенное и пригодное для проживания жилое помещение, оборудованное специальными средствами и приспособлениями для лиц с ограниченными возможностями здоровья на праве собственности.
Заслушав доклад судьи Нех Т.М., доводы в обоснование апелляционной жалобы представителя Управления строительства и архитектуры администрации МО Шурышкарский район и администрации МО Шурышкарский район Казаковой Т.А., заключение прокурора Еремина О.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация МО Шурышкарский район обратилась в суд с иском к Тогачевой П.Н. об изъятии жилого помещения путем выкупа для муниципальных нужд, о выселении из жилого помещения, мотивировав свои требования тем, что ответчик является собственником жилого помещения - <адрес> в с.Мужи Шурышкарского района площадью 24,2 кв. м. Жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, вследствие чего 13 мая 2015 года органом местного самоуправления принято решение о переселении граждан, демонтаже и ликвидации данного многоквартирного дома; собственникам квартир предписано произвести снос или реконструкцию объекта. В связи с невыполнением собственниками указанных требований 28 сентября 2018 года принято решение об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества, расположенного на нем, для нужд муниципального образования. На основании отчета независимого оценщика произведена оценка рыночной стоимости принадлежащего ответчику жилого помещения, согласно которой его рыночная стоимость составляет 1 690 000 рублей. Однако от подписания Соглашения об изъятии принадлежащей ей квартиры для муниципальных нужд путем выкупа с выплатой выкупной стоимости ответчик отказалась. В связи с чем, просили изъять у Тогачевой П.Н. жилое помещение - <адрес> в с.Мужи Шурышкарского района - для муниципальных нужд, путем его выкупа с выплатой выкупной стоимости в размере 1 690 000 рублей, а также выселить Тогачеву П.Н. из квартиры по указанному адресу, с указанием, что решение суда является основанием для регистрации прекращения права собственности ответчика на жилое помещение.
Тогачева П.Н. обратилась с встречным исковым заявлением, в котором просила обязать администрацию муниципального образования Шурышкарский район предоставить ей взамен изымаемого жилого помещения равнозначное благоустроенное жилое помещение, оборудованное специальными средствами и приспособлениями для лиц с ограниченными возможностями здоровья, мотивировав тем, что она является инвалидом-колясочником 2 группы и на предлагаемую за изымаемое помещение денежную сумму приобрести себе другое жилое помещение, приспособленное для проживания инвалидов, не сможет. Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположена принадлежащая ей квартира, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, она имеет право на компенсацию взамен изымаемой квартиры, как в виде выплаты выкупной цены, так и в виде предоставления ей другого жилого помещения.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции представители администрации МО Шурышкарский район Яковлев А.Г. и Казакова Т.А., действующие на основании доверенностей, на удовлетворении исковых требований настаивали, в удовлетворении встречного иска просили отказать.
Ответчик по первоначальному иску - истец по встречному иску Тогачева П.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представители Тогачевой П.Н. - Тогачева А.А., действующая на основании доверенности, адвокат Коробова Л.М., действующая на основании ордера, в судебном заседании с первоначальными исковыми требованиями не согласились, на удовлетворении встречных требований настаивали.
Заместитель прокурора Шурышкарского района Османов И.Р. в заключении полагал необходимым администрации МО Шурышкарский район в удовлетворении иска отказать, встречные требования - удовлетворить.
Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.
В апелляционной жалобе представитель администрации МО Шурышкарский район просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении первоначальных исковых требований и об отказе в удовлетворении встречного иска. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие на территории МО Шурышкарский район жилищного фонда, отвечающего требованиям, необходимым для проживания лиц с ограниченными возможностями. Ссылаясь на то, что отказ Тогачевой А.Н. от подписания Соглашения о выкупе аварийного жилого помещения путем выплаты выкупной цены препятствует реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО, полагает, что она сознательно создает препятствия для осуществления её переселения из аварийного жилья. Оспаривает вывод суда, что положения Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предоставляют собственнику аварийного и подлежащего сносу жилого помещения право выбора способа осуществления его жилищных прав. Приводит ссылки на судебную практику по делам с аналогичными требованиями и проводит самостоятельный анализ. Также считает, что поскольку одной из сторон настоящего спора является инвалид, то при его рассмотрении суду необходимо было привлечь к участию в деле орган социальной защиты. Настаивает на том, что приведение в исполнение оспариваемого судебного решения не представляется возможным.
В возражениях на апелляционную жалобу Тогачева П.Н. просит решение суда оставить без изменения, полагает доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.
Заслушав доводы представителя Управления строительства и архитектуры администрации МО Шурышкарский район и администрации МО Шурышкарский район Казаковой Т.А., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на неё по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав заключение прокурора Еремина О.Г., полагавшего решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, суд первой инстанции в достаточном объеме установил обстоятельства дела, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, а также правильно применил к установленным обстоятельствам материальный закон, не допустив при этом нарушения норм процессуального закона.
Оснований для иных выводов по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Так, в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно части 6 указанной нормы возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7 статьи 32 ЖК РФ).
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Как установлено судом, Тогачева П.Н. является собственником жилого помещения - <адрес> в с.Мужи Шурышкарского района площадью 24,2 кв. м.
Заключением межведомственной комиссии при администрации МО Шурышкарский район от 02 сентября 2013 года N 549 многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, на основании чего 13 мая 2015 года органом местного самоуправления принято распоряжение N 506-ра об осуществлении переселения граждан; Управлению строительства и архитектуры предписано рассмотреть варианты предоставления жилых помещений с согласия нанимателей и собственников жилья; Управлению имущества - осуществить юридические действия по ликвидации объекта.
Требованием от 18 мая 2018 года Тогачева П.Н. предупреждена о необходимости произвести снос принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения в течение шести месяцев; об изъятии земельного участка под многоквартирным домом и каждого жилого помещения в нем для муниципальных нужд в случае не осуществления собственником жилого помещения его сноса в установленный срок, а также о необходимости заключения в этом случае соглашения об изъятии земельного участка под многоквартирным домом и жилых помещений в нем для муниципальных нужд.
28 мая 2019 года в адрес Тогачевой П.Н. направлено Соглашение об изъятии принадлежащего ей жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа с выплатой его выкупной стоимости, определенной в соответствии с отчетом независимого оценщика в размере 1 690 000 рублей.
Основанием для обращения администрации МО Шурышкарский район в суд с иском к Тогачевой П.Н. об изъятии жилого помещения путем выкупа для муниципальных нужд и выселении из жилого помещения послужил отказ ответчика от подписания настоящего Соглашения.
Как видно из материалов дела и доводов встречного иска, Тогачева П.Н., не соглашаясь с изъятием занимаемого жилого помещения путем выкупа, ранее неоднократно обращалась в администрацию района с заявлением о заключении с ней Соглашения об изъятии принадлежащего ей жилого помещения для муниципальных нужд путем предоставления другого жилого помещения.
При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что многоквартирный жилой <адрес> в с.Мужи Шурышкарского района, в котором расположена принадлежащая Тогачевой П.Н. квартира, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019-2025 г.г., утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 05 апреля 2019 года N 346-П, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что собственники жилых помещений дома по указанному адресу в данном случае имеют право выбора любого из предусмотренных законом способов обеспечения их жилищных прав.
Вопреки доводам истца по первоначальному иску - ответчика по встречному иску, судебная коллегия находит данный вывод суда достаточно мотивированным, постановленным на правильном анализе и толковании положений как Жилищного кодекса РФ, так и Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также соответствующим правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, и "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019 года.
Таким образом, поскольку включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 ЖК РФ, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Тогачевой П.Н. о предоставлении ей взамен изымаемого жилого помещения равнозначного благоустроенного жилого помещения, отказав при этом администрации МО Шурышкарский район в удовлетворении первоначального иска.
Выводы суда в части необходимости обеспечения Тогачевой П.Н. жилым помещением, оборудованным специальными средствами и приспособлениями для лиц с ограниченными возможностями здоровья, достаточно подробны и мотивированы, и оснований для признания их неверными судебная коллегия также не усматривает.
Представленные представителем администрации МО Шурышкарский район в качестве дополнительных доказательств: копия письма Тогачевой А.М. от 10 декабря 2019 года; - копия заявки на определение поставщика от 31 октября 2019г.; - копия проекта муниципального контракта; - техническое задание часть 2 от 31 октября 2019г.; - копия протокола рассмотрения заявок N 319-1 от 14 ноября 2019г.; - копия заявки на определение поставщика от 31 октября 2019г.; - копия заявки на определение поставщика от 13 ноября 2019г.; - копия обоснования начальной (максимальной) цены контрака; - копия акта приемки жилого помещения от 10 декабря 2019г.; - копия сведений из ЕГРН на жилое помещение свидетельствуют о принятии мер администрацией для добровольного исполнения оспариваемого ими решения суда.
Ссылки представителя администрации МО Шурышкарский район на невозможность исполнения судебного решения в установленный срок, на нереальность его реализации, не могут быть приняты во внимание, при том, что истец по первоначальному иску - ответчик по встречному иску не лишен возможности обращения в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения в порядке статьи 203 ГПК РФ.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм материального или процессуального права и не содержат оснований, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка