Дата принятия: 21 февраля 2022г.
Номер документа: 33-3270/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 февраля 2022 года Дело N 33-3270/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Корниловой Т.Г.,
судей Толстика О.В., Юрченко Т.В.
при секретаре Бурцевой А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Тарасовского района Ростовской области к Аббасовой Сабине Ибрагим кызы, 3-е лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Администрации Тарасовского района Ростовской области на решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 12 октября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Корниловой Т.Г., судебная коллегия
установила:
администрация Тарасовского района Ростовской области обратилась в суд с иском к Аббасовой С.И.к. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, указав, что Аббасова С.И.к. является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 839000 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, номер и дата государственной регистрации права НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.12.2020, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.12.2020. Документом-основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок явилось Свидетельство на право собственности на землю серия РФ-XVIII N 0307992 от 2.02.1999, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тарасовского района Ростовской области. В Свидетельстве на право собственности на землю имеется графическая часть - чертеж границ земель, находящихся в собственности Аббасовой С.И.к., с указанием размеров земельного участка и описанием смежеств. Согласно описанию смежеств, указанному в графической части Свидетельства на право собственности северо-западная граница участка (9А-Б согласно чертежу), проходит по границе Муниципальных образований Миллеровского района и Тарасовского района, северо-восточная и юго-восточная (Б-В согласно чертежу) граничит с землями бывшего совхоза "Макеевский" Тарасовского района, юго-западная граница (В-А согласно чертежу) проходит по границе лесного фонда. Учитывая описание смежеств, указанного в графической части Свидетельства на право собственности на землю, земельный участок ответчика расположен именно на земельных участках, переданных в фонд перераспределения земель, в настоящее время относящихся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляет администрация Тарасовского района. Вместе с тем, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии "Росреестр" хранится экземпляр данного Свидетельства на право собственности на землю серия РФ-XVIII N 0307992 от 2.02.1999, регистрационная запись N 17738 от 2.02.1999, где объектом права указан не земельный участок, а "земельная доля 2140 б/га...". Выдел земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не осуществлялся. Кроме того, в архивном секторе администрации Тарасовского района имеется постановление Администрации Тарасовского района от 09.02.1999, согласно которому для организации крестьянского хозяйства Д.А.П. были предоставлены земельные участки в собственность 157 га, в аренду 50 га, и Абассова С.И.к. вошла членом крестьянского хозяйства Д.А.П. Впоследствии, постановлением главы администрации Тарасовского района N 105 от 17.02.1999 зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство А.В.В. Этим же постановлением Аббасова С.И.к. включена в состав КФХ А.В.В. членом крестьянского (фермерского) хозяйства. Постановлений о выводе из состава КФХ или об исключении из числа членов Аббасовой С.И.к. из крестьянского (фермерского) хозяйства А.В.В. администрацией Тарасовского района не принималось. Согласно выписки с ЕГРИП от 17.03.2021 крестьянское (фермерское) хозяйство А.В.В. не ликвидировано и являлось действующим по состоянию на 17.03.2021. Главой КФХ является К.С.В. Таким образом, земельный участок не может принадлежать на праве собственности Аббасовой С.И.к. Государственный кадастровый учет земельного участка является обязательным для того, чтобы участок стал самостоятельным объектом земельных отношений. Без соблюдения данного условия оборот такого земельного участка не предусмотрен. Однако земельный участок площадью 83,9 га до 22.09.2020 не состоял на кадастровом учете в установленном законом порядке, не имел кадастрового (условного) номера, соответственно государственный кадастр недвижимости не содержал каких-либо сведений о нем. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что земельный участок площадью 83,9 га никогда не был объектом земельных отношений ни до, ни после принятия Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, земельный налог на него не исчислялся.
На этом основании истец просил признать отсутствующим право собственности Аббасовой С.И.к. на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 839000 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и погасить в ЕГРН регистрационную запись о праве собственности на земельный участок.
Ответчик возражала против заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать.
Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 12.10.2021 исковые требования администрации Тарасовского района Ростовской области оставлены без удовлетворения.
Администрация Тарасовского района Ростовской области в апелляционной жалобе повторяет доводы, изложенные, в исковом заявлении, и просит отменить решение суда и принять новое по удовлетворению заявленных исковых требований в полном объеме.
Аббасова С.И.к. в письменном отзыве опровергает доводы апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения.
В заседание судебной коллегии стороны не явились, о месте, времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно; не сообщили причины неявки и не ходатайствовали об отложении слушания дела; судебная коллегия с учетом положений ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ признала возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражение на апелляционную жалобу, выслушав представителя Аббасовой С.И.к - Хохлачеву Е.А., поддержавшую доводы возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Аббасовой С.И.к. на праве частной собственности принадлежит земельный участок площадью 83,9 га пашни для сельхозиспользования, кадастровые номера участков 35, 36, в ТОО "Макеевское" АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Из чертежа границ земельного участка следует, что смежными землепользователями являются, в том числе, ТОО "Криворожское" Миллеровского района, ТОО "Макеевское". Данное обстоятельство подтверждаются копией свидетельства на право собственности на землю серия РФ ХVIII 61-37-08-017738 N 0307992, выданного 02.02.1999 на основании договоров купли-продажи NN 43-47, 133-136. Право собственности Аббасовой С.И.к. на земельный участок площадью 839000 кв.м., кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель не установлена, вид разрешённого использования: для сельхозиспользования, для сельскохозяйственного производства, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.12.2020 на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ ХVIII 61-37-08-017738 N 0307992, выданного 02.02.1999.
Свидетельство серия РФ ХVIII 61-37-08-017738 N 0307992, выданное 02.02.1999 удостоверяет наличие права собственности в том числе, и в границах земельного участка, определённых графическим чертежом в данном свидетельстве. При этом сведения, отражённые в указанном свидетельстве, содержат указание на кадастровые номера земельных участков, в границах которых расположен данный земельный участок, что дополнительно, по мнению суда, свидетельствует о его выделении на местности. Аналогичные сведения, содержащие информацию о месте расположения данного участка содержатся в выкопировке из плана землепользования ТОО "Макеевское" с нанесением участков, выделенных КФХ А.В.В., в том числе, на данной выкопировке отдельно отмечено расположение участка Аббасовой С.И.к. в границах кварталов 35 и 36.
Постановлением главы Администрации Тарасовского района Ростовской области от 09.02.1999 N 88 Аббасова С.И.к. утверждена членом крестьянского хозяйства Д.А.П.; постановлением главы Администрации Тарасовского района Ростовской области от 17.02.1999 N 105 Аббасова С.И. утверждена членом крестьянского хозяйства А.В.В., крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет свою деятельность на земле, находящейся в его собственности или используемой по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Данное крестьянское хозяйство из ЕГРИП не исключено, его главой указан А.В.В.
Главой К(Ф)Х А.В.В. в настоящее время является К.С.В.
По информации главы К(Ф)Х К.С.В., земельный участок площадью 83,9 га использовался К(Ф)Х А.В.В. на праве аренды с 1999 года, в состав имущества К(Ф)Х земельный участок не входит.
В соответствии с копиями договоров аренды от 15.12.2019, от 21.01.2021 между Аббасовой С.И.к. и ИП Б.Ю.П., Аббасова С.И.к. передала земельный участок площадью 83,9 га принадлежащий ей на основании свидетельства серия РФ ХVIII 61-37-08-017738 N 0307992, выданного 02.02.1999, в аренду ИП Б.Ю.П.
Согласно справке Администрации Ефремово-Степановского сельского поселения N 226 от 1.10.2021, земельный участок 839000 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находится в обработке в соответствии с его целевым назначением с 2000 года по настоящее время.
Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 1, 12, 130, 131 ГК РФ, 6, 11.2, 60 ЗК РФ, Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ФЗ от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, исходил из того, что доказательства того, что Аббасова С.И.к. передала принадлежащий ей на праве частной собственности земельный участок в общую совместную собственность К(Ф)Х материалы дела не содержат. Указание на передачу в крестьянское хозяйство Д.А.П. земельного участка на основании постановления от 09.02.1999 в свидетельстве серия РФ ХVIII 61-37-08-017738 N 0307992, выданном 02.02.1999, не свидетельствует об изменении права собственности спорного земельного участка, поскольку правоподтверждающие документы изменения вида собственности спорного участка отсутствуют, текст данного постановления указания на передачу спорного земельного участка в собственность К(Ф)Х также не содержит. Кроме того, в тексте постановления главы администрации Тарасовского района Ростовской области от 09.02.1999 N 88 указано, что крестьянскому хозяйству предоставлен земельный участок площадью 207 га, в том числе, в аренду 83,9 га пашни для организации крестьянского хозяйства, при этом площадь арендуемого участка аналогична площади земельного участка, принадлежащего на праве собственности Аббасовой С.И.к. Также судом было учтено, что К(Ф)Х Д.А.П. зарегистрировано не было.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства. Как следует из положений п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Следовательно, совершение сделок, приобретение прав и их государственная регистрация возможны только после кадастрового учёта земельного участка независимо от способа его формирования.
В соответствии со статьями 3.1, 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право распоряжения земельными участками принадлежит органу местного самоуправления только в отношении земельных участков, право собственности на которые не разграничена в пределах границ муниципального образования.
Согласно ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, принимать решения о предоставлении земельных участков гражданам орган местного самоуправления может только в отношении земельных участков, находящихся в их ведении. Принимать решения о распоряжении земельным участком, находящимся в частной собственности орган местного самоуправления не вправе.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу пункта 1 статьи 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что администрация располагала сведениями о праве собственности Аббасовой С.И.к. на спорный земельный участок в его границах, так как правоустанавливающие документы на него были выданы на основании нормативных актов органа местного самоуправлении, о чем истец не мог не знать.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчику Аббасовой С.И.к. на праве частной собственности принадлежит земельный участок площадью 83,9 га пашни для сельхозиспользования, на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ ХVIII 61-37-08-017738 N 0307992, выданного 02.02.1999, суд пришел также к выводу о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, о котором было заявлено стороной ответчика, в связи с чем и на этом основании признал исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора, верно, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого судебного постановления, не допущено.
Доводы апелляционной жалобы, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами и не могут служить основанием для удовлетворения апелляционной жалобы, тем более они были предметом рассмотрения суда и получили исчерпывающую оценку в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой оснований не имеется. Потому, что согласно установленным обстоятельствам по делу истец не является владеющим собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Право собственности у ответчика возникло с 02.02.1999 на основании договоров купли-продажи, что подтверждается Свидетельством серии РФ XVIII 61-37-08-017738 N 0307992, выданным 02.02.1999. Согласно Выписки из ЕГРН от 28.12.2020 Аббасова С.И.к. является единственным собственником спорного земельного участка.
В целом доводы апелляционной жалобы администрации сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, а также являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда первой инстанции.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства, подробно изложена в мотивировочной части решения.
При разрешении заявленных требований и вынесении обжалуемого судебного постановления, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным поводом для его отмены, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 12 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Тарасовского района Ростовской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.02.2022
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
