Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: 33-3269/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N 33-3269/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коржакова И.П.,
судей: Шнытко С.М., Степанова С.А.
при секретаре (помощнике судьи) Игнатовой Г.А.
при участии истца-ответчика Леванович Любови Станиславовны,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело (N 2-287/2019) по иску Леванович Любови Станиславовны к Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области о предоставлении жилого помещения, и встречному иску Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области к Леванович Любови Станиславовне о признании незаконной регистрации по месту жительства,
по апелляционной жалобе Леванович Любови Станиславовны на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 3 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения истца-ответчика Леванович Л.С.
установила:
Леванович Л.С. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области о предоставлении жилого помещения вне очереди, указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> Также имеется договор N25 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, на котором расположен указанный дом, под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 16.11.1973г., утвержденного приказом Госстроя и МКХ РСФСР 06.10.1965г. N67. 04.07.2012г. произошло возгорание принадлежащего ей дома. На основании решения жилищной комиссии Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от 03.06.2013г., утвержденного постановлением Администрации Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области от 04.06.2013г. N330, она признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет. До настоящего времени жилье ей и двум ее несовершеннолетнем детям не предоставлено, несмотря на регулярные ее обращения в органы местного самоуправления. Просила суд удовлетворить иск, обязать ответчика предоставить ей жилое благоустроенное помещение в виде отдельной квартиры вне очереди.
Администрация МО "Ярцевский район" Смоленской области, не признавая заявленные требования, обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Леванович Л.С. о признании регистрации по месту жительства незаконной, ссылаясь на то, что Леванович Л.С., являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> имея умысел, направленный на свою фиктивную регистрацию, а так же регистрацию своей несовершеннолетней дочери по месту жительства в спорном жилом помещении, 16.08.2012г. снялась с регистрационного учета по предыдущему месту жительства, и представила в адрес МО УФМС РФ по Смоленской области в г.Ярцево документы, подтверждающие право собственности на указанный дом, домовую книгу, зная о том, что жилой дом по вышеуказанному адресу полностью уничтожен огнем 04.07.2012г. и строение дома отсутствует. Впоследствии Леванович Л.С. также осуществила регистрацию в сгоревшем доме своего сына ФИО1 <данные изъяты> года рождения. Просила суд признать регистрацию Леванович Л.С. и ее детей по месту жительства: <данные изъяты> - недействительной (фиктивной) и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 3 июля 2019 года суд постановил:
Встречные исковые требования Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области удовлетворить.
Признать регистрацию Леванович Л.С., ФИО2 и ФИО1 по месту жительства по адресу: <данные изъяты> незаконной (фиктивной).
Настоящее решение является основанием для снятия Леванович Л.С., <данные изъяты>., ФИО2 <данные изъяты> и ФИО1 <данные изъяты> с регистрационного учета по месту их регистрации.
В удовлетворении исковых требований Леванович Л.С. к Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области о предоставлении жилого помещения отказать.
В апелляционной жалобе Леванович Л.С. просит отменить решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает на то, что имеет право на обеспечение жильем по договору социального найма, так как нет другого жилья. Дело рассмотрено в отсутствие органов опеки и попечительства.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В силу ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Согласно п.9 ст.2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
Согласно п.3 и п.4 ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав, и исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Из материалов дела видно, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 18.06.2004г. Леванович Л.С. являлась собственником жилого дома, состоящего из деревянного строения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., с постройками (сараями), находящимися по адресу: <данные изъяты>, расположенных на земельном участке <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>
Согласно справке N883-2-11-24, выданной 05.07.2012г. отделом надзорной деятельности Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов 04.07.2012г. в жилом доме, расположенном по адресу: <данные изъяты> произошел пожар.
Согласно уведомлению ГУ "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" дом <данные изъяты> по вышеуказанному адресу решением Комиссии по решению вопросов о признании жилого помещения утраченным в результате пожара, был признан утраченным в результате пожара.
Актом проверки N244 от 20.03.2019г. установлено, что в ходе проведенной работниками Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области внеплановой проверки по адресу: <данные изъяты> "в ходе визуального осмотра дома, электроснабжение, газоснабжение и водоснабжение отсутствует, коммуникации отключены в последствие пожара, в оконных проемах отсутствуют стеклопакеты, в дверных проемах отсутствуют дверные коробки, отсутствует кровля, на стенах присутствуют следы пожара, наблюдается частичное разрушение стен".
Из справки б/н от 30.05.2019г. выданной паспортным столом филиала Водоканал г.Ярцево ООО "Вода Смоленск" Леванович Л.С. была зарегистрирована по адресу: г<данные изъяты> в период с 16.11.1996г. по 26.06.2007г. и с 05.05.2007г. по 16.08.2012г., а ее дочь ФИО2 была вместе с ней зарегистрирована по указанному адресу с 03.07.2007г. по 16.08.2012г.
Согласно копии справки б/н от 03.03.2014г., имеющейся в материалах представленного Администрацией МО "Ярцевский район" Смоленской области учетного дела и копии из домовой книги, Леванович Л.С. и дочь ФИО2 зарегистрированы по адресу: Смоленская <данные изъяты> с 21.08.2012г., а её сын ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу с 18.02.2014г.
Судом установлено, что с 1996г. истец проживала со своей матерью ФИО3 в принадлежащей матери квартире по адресу: <данные изъяты>. После того, как в 2004г. Леванович Л.С. приобрела в порядке наследования дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> она продолжила проживать по адресу: <данные изъяты> В этой же квартире проживала с рождения и дочь истца.
04.07.2012г. дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> сгорел и стал непригодным для проживания.
Истец, скрыв этот факт, 21.08.2012г., зарегистрировалась со своей дочерью по указанному адресу без намерения там проживать в связи с отсутствием жилого помещения. В последующем зарегистрировала там и своего сына, родившегося в <данные изъяты>
Поскольку регистрация истца и ее детей по адресу: <данные изъяты> была осуществлена на основании представления в МО УФМС РФ по Смоленской области в г.Ярцево заведомо недостоверных сведений, суд удовлетворил встречные исковые требования Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области.
Судом установлено, что в принадлежащем истцу с 2004г. доме, расположенном по адресу: <данные изъяты> она и ее дети на момент пожара, произошедшего 04.07.2012г., не проживали. С указанной даты дом стал непригодным для проживания.
Оценив представленные сторонами доказательства и учитывая, что на момент пожара истец и ее несовершеннолетние дети в вышеуказанном доме не проживали, а были зарегистрированы в нём уже после пожара, а также принимая во внимание, что само по себе признание жилого помещения, принадлежащего гражданину, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для предоставления ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у истца отсутствует право на получения вне очереди жилого помещения по договору социального найма, и обоснованно отказал Леванович Л.С. в удовлетворении иска о предоставлении вне очереди жилого помещения.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.
Также суд отметил, что поскольку регистрация истца и ее детей в сгоревшем доме была незаконной (фиктивной), то не имеет значения тот факт, что истец и ее дети включены в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в том числе в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ. Нахождение в данном списке не означает возникновения права на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма.
При этом доводы Леванович Л.С. о том, что ей и её несовершеннолетним детям негде проживать и спорный дом являлся их единственным жильем, судом не приняты во внимание, поскольку согласно ст.95 ЖК РФ истцу, как погорельцу, могло быть предоставлено временное жилое помещение из маневренного фонда, однако таких требований не заявлялось. Кроме того, данные доводы не соответствуют материалам дела.
Рассмотрев дело в отсутствие представителя органа опеки и попечительства, суд не нарушил нормы процессуального закона, предусматривающие процедуру рассмотрения дела при неявке участников спора, поскольку представитель органа опеки и попечительства Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области был надлежащим образом извещен о дне и времени слушания дела. По данному делу участие органа опеки и попечительства не является обязательным, так как интересы несовершеннолетних детей представляет их законный представитель (родитель). В связи с чем, доводы жалобы в этой части несостоятельны.
Доводы жалобы Леванович Л.С. о том, что у нее отсутствует другое жилое помещение, а приобрести жилье она не может в силу имущественного положения, несостоятельны, чему в решении суда дана надлежащая правовая оценка. В материалах дела отсутствуют сведения о признании истца малоимущим. Ссылка на то, что соответствующие сведения истец готова представить в будущем, не имеет правового значения. Признание истца в последующем малоимущим будет означать возникновение других обстоятельств, то есть иного основания иска.
По существу, доводы жалобы не опровергают выводы суда, основаны на ошибочном понимании норм материального права, сводятся к переоценке доказательств по делу. Однако оснований к тому не усматривается, так как оценка произведена судом с учетом правил ст.67 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 3 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Леванович Любови Станиславовны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
