Определение от 27 октября 2010 года №33-3269-10

    Докладчик: Никифорова Р.Ф. Кассационное дело №33-3269-10
 
                                                                                                                   Судья: Трынова Г.Г.
 
                                                   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    22 сентября 2010 года г.Чебоксары
 
    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего Гафарова Р.Р.,
 
    судей Морозовой И.Н., Никифоровой Р.Ф.,
 
    при секретаре Ярчеевой Н.В.,
 
    рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Викторова А.А. к администрации Ленинского района г.Чебоксары и администрации г.Чебоксары о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения,
 
             поступившее по кассационной жалобе истца Викторова А.А. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 августа 2010 года, которым постановлено:
 
             В удовлетворении исковых требований Викторова А.А. к администрации г.Чебоксары и администрации Ленинского района г.Чебоксары о  возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения отказать.
 
    Заслушав доклад судьи Никифоровой Р.Ф., судебная коллегия
 
 
                                                        у с т а н о в и л а :
 
    Викторов А.А. обратился в суд с иском к администрации Ленинского района г.Чебоксары и администрации г.Чебоксары о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения на состав семьи из пяти человек.
 
             Свои требования Викторов А.А. мотивировал тем, что с Дата обезличена он служит в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного милиции Московского РОВД г.Чебоксары и, в связи с отсутствием жилья, с 2007 года состоит в очереди на улучшение жилищных условий в администрации ... г.Чебоксары. В соответствии со ст.30 Закона РФ «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Поскольку в указанный срок он не был обеспечен жилой площадью, в Дата обезличена он обратился в суд с иском к администрации г.Чебоксары о предоставлении ему на семью из трех человек благоустроенного жилого помещения. Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 28 марта 2008 года его иск был удовлетворен, и ответчиками ему выделена однокомнатная квартира по договору социального найма от Дата обезличена Номер обезличен по адресу: г.Чебоксары, ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен, общей площадью ... кв.м.
 
             Однако к указанному сроку в его семье произошли изменения, Дата обезличена в семье родились два мальчика: Максим и Илья. Несмотря на представление ответчикам всех необходимых документов, подтверждающих изменение состава семьи, тем не менее, ответчики при предоставлении ему жилья данное обстоятельство не учли, оставив его в списке очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на государственную поддержку с Дата обезличена
 
             В настоящее время предоставленная ответчиками однокомнатная квартира по ... г.Чебоксары ими продана и приобретена по договору купли-продажи двухкомнатная квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... г.Чебоксары, общей площадью ... кв.м. Кроме того, его старшему сыну Викторову Алексею, Дата обезличена года рождения на праве собственности принадлежит ... доли в двухкомнатной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г.Новочебоксарск, общей площадью ... кв.м.
 
             С учетом изложенного истец Викторов А.А. считает, что его семья нуждается в улучшении жилищных условий, и, со ссылкой на ст.30 Закона РФ «О милиции», а также ч.5 ст.57 ЖК РФ, просит обязать администрацию г.Чебоксары предоставить ему благоустроенное жилое помещение по установленным нормам на состав семьи из пяти человек.
 
    В судебном заседании истец Викторов А.А. и его представитель Карасева Е.М. исковые требования поддержали в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - администрации г.Чебоксары Краснова М.П. иск не признала, пояснив суду, что истцом уже были улучшены жилищные условия в соответствии с нормами Закона РФ «О милиции», и что в настоящее время он состоит в очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.е. улучшит свои жилищные условия в общем порядке.
 
    Представитель ответчика – администрации Ленинского района г.Чебоксары Волкова Е.Г. исковые требования Викторова А.А. также не признала по аналогичным основаниям.
 
             Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное истцом Викторовым А.А. на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.
 
    Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав выступление представителя истца Викторова А.А. - Карасевой Е.М., поддержавшей кассационную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
 
    Разрешая данный спор, и, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что положения ст.30 Закона РФ «О милиции» о предоставлении сотрудникам милиции, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилой площади в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции – в течение шести месяцев, не предусматривают возможность повторной реализации указанного права, а однократно Викторов А.А. уже его реализовал, о чем свидетельствует вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г.Чебоксары от 28 марта 2008 года, которым на администрацию г.Чебоксары возложена обязанность по предоставлению ему, как участковому уполномоченному милиции, состоявшему в должности участкового шесть и более месяцев, благоустроенного жилого помещения по установленным нормам на состав семьи из трех человек. Также суд свое решение мотивировал тем, что на указанный состав семьи администрацией г.Чебоксары Викторову А.А. выделена однокомнатная квартира Номер обезличен, общей площадью ... кв.м, в доме Номер обезличен по ... г.Чебоксары по договору социального найма. Таким образом, по мнению суда, нарушенные права истца были восстановлены, а в дальнейшем сотрудник милиции как гражданин Российской Федерации вправе реализовать свое конституционное право на жилище на общих основаниях любым законным способом.
 
    Судебная коллегия находит выводы суда ошибочными, как не основанными на материалах дела и требованиях жилищного законодательства.
 
    В соответствии со ст.30 Закона РФ от 18 апреля 1991 года №1026-1 «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
 
    Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, которая постановлением администрации г.Чебоксары №Номер обезличен от Дата обезличена определена в размере ... кв.м общей площади жилья на одного человека.
 
    Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» и утвержденное постановлением администрации г.Чебоксары №288 от 14 декабря 2005 года «Положение о порядке реализации жилищных прав гражданами – жителями города Чебоксары» определяют признание нуждающимися в жилых помещениях граждан, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Как следует из материалов дела, Викторов А.А., являясь с Дата обезличена участковым уполномоченным милиции, с Дата обезличена состоит в очереди на улучшение жилищных условий в администрации Ленинского района г.Чебоксары.
 
    Постановлением администрации Ленинского района г.Чебоксары Номер обезличен от Дата обезличена Викторову А.А. предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира Номер обезличен, общей площадью ... кв.м, в доме Номер обезличен по ... г.Чебоксары на три человека семьи (сам, жена – Викторова Л.П., сын – Викторов А.А.). Указанная квартира, как это следует из текста данного постановления, предоставлена в соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ, на основании решения Ленинского районного суда г.Чебоксары ЧР от Дата обезличена, письма администрации г.Чебоксары от Дата обезличена Номер обезличен с учетом решения комиссии по жилищным вопросам администрации Ленинского района г.Чебоксары от Дата обезличена л.д.20).
 
             В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно частям 5 и 7 статьи 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, и при предоставлении которой гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
 
    На момент предоставления истцу Викторову А.А. однокомнатной квартиры состав его семьи изменился в связи с рождением в семье Дата обезличена еще двух сыновей: Максима и Ильи, т.е. семья Викторова А.А. стала состоять не из трех человек, как это имело место при постановке его в очередь для улучшения жилищных условий и принятии Дата обезличена судом решения, а из пяти человек.
 
             Однако, в нарушение требований ч.5 ст.57 ЖК РФ, ответчики предоставили Викторову А.А. лишь однокомнатную квартиру, общей площадью ... кв.м, в результате чего, с учетом причитающейся сыну Викторова А.А. – Викторову Алексею, Дата обезличена года рождения, ... доли в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г.Новочебоксарск, общей площадью ... кв.м, т.е. в размере ... кв.м, семья истца стала являться обеспеченной жилой площадью по ... кв.м (... кв.м +... кв.м=... кв.м.:5) на каждого члена семьи.
 
    Что касается ссылки в постановлении администрации Ленинского района г.Чебоксары Номер обезличен от Дата обезличена об оставлении Викторова А.А. в списке очередников, то она не может быть принята во внимание, как нарушающая права истца.
 
    Несостоятельным является и довод ответчиков о том, что предоставление истцу однокомнатной квартиры было произведено во исполнение решения суда от 28 марта 2008 года, которым на администрацию г.Чебоксары судом возлагалась обязанность предоставить истцу жилое помещение лишь на трех членов семьи.
 
    Как указано выше, жилое помещение Викторову А.А. предоставлялось не только во исполнение судебного решения, но и на основании ч.3 ст.49 ЖК РФ, в связи с чем ответчикам при предоставлении истцу жилого помещения необходимо было руководствоваться и нормами ч.5 ст.57 ЖК РФ.
 
    Таким образом, судебная коллегия находит, что у суда первой инстанции не было законных оснований для отказа Викторову А.А. в удовлетворении заявленных им исковых требований, как основанных на требованиях действующего жилищного законодательства, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска Викторова А.А. и возложении на администрацию г.Чебоксары, как распорядителя муниципальной собственностью, обязанности по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения на состав семьи из пяти человек по установленным нормам.
 
            На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
 
 
                                                        о п р е д е л и л а :
 
 
    Решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 августа 2010 года отменить и принять новое решение, которым исковые требования Викторова А.А. удовлетворить и обязать администрацию г.Чебоксары предоставить Викторову А.А. на состав семьи из пяти человек благоустроенное жилое помещение по установленным нормам.        
 
 
    Председательствующий
 
    Судьи