Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 33-3268/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 33-3268/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Кочергиной Н.А.
судей: Александровой Н.А., Сорокиной С.Л.
при ведении протокола секретарем Ивановой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамедниязова В.Х. к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о перерасчете пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения- управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 6 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мамедниязов В.Х. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в г.Рассказово Тамбовской области) о перерасчете пенсии. В обоснование исковых требований Мамедниязов В.Х. привел, что с 3 июня 2014 года он является получателем страховой пенсии по старости. Полагая, что размер получаемой им пенсии является заниженным, Мамедниязов В.Х. обратился в УПФР в г.Рассказово Тамбовской области с заявлением о перерасчете пенсии. Согласно полученным истцом разъяснениям пенсионного органа период работы Мамедниязова В.Х. в должности водителя автобазы *** треста "***" с 3 ноября 1983 года по 2 февраля 1993 года (9 лет 3 месяца 01 день) включен в его страховой стаж. Однако справка о заработной плате за указанный период не принята, поскольку она не содержит сведений о переименования организации. Кроме того, в стаж Мамедниязова В.Х. не засчитаны периоды работы:
- в должности шофера *** с 22 июля 1975 года по 1 февраля 1976 года, поскольку в трудовой книжке на записи при увольнении не читаема печать;
- в должности шофера *** с 1 февраля 1976 года по 19 марта 1976 года, поскольку дата увольнения, указанная в трудовой книжке, имеет исправления;
- в должности скотника колхоза "***" с 2 февраля 2000 года по 17 мая 2000 года, поскольку данный период не подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Кроме того, период работы Мамедниязова В.Х. в качестве члена колхоза "***" *** с 1 января 1996 года по 30 ноября 2004 года засчитан пенсионным органом в страховой стаж за фактически отработанное время, а не в календарном порядке. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, Мамедниязов В.Х. просил суд включить в его страховой стаж периоды работы: с 22 июля 1975 года по 1 февраля 1976 года в качестве шофера ***; с 1 февраля 1976 года по 19 марта 1976 года в качестве шофера ***; с 4 марта 1976 года по 8 октября 1976 года в должности шофера ***; со 2 февраля 2000 года по 17 мая 2000 года в должности скотника колхоза "***". Кроме того, просил обязать УПФР в г.Рассказово Тамбовской области засчитать в календарном порядке период работы в СХПК "***" с 1 января 1996 года по 20 января 2000 года. Обязать УПФР в г.Рассказово Тамбовской области принять в качестве подтверждающего документа о заработной плате справку *** от 27 марта 2015 года о заработке в Автобазе ***, выданную Автотранспортным предприятием Индустриальной ассоциацией "***", за период работы с 1 января 1986 года по 2 февраля 1993 года. Обязать УПФР в г.Рассказово Тамбовской области произвести перерасчет пенсии с 10 ноября 2016 года. Взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с обращением в суд в сумме 15 300 руб.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 6 августа 2020 года исковые требования Мамедниязова В.Х. удовлетворены частично. Суд первой инстанции возложил на УПФР в г.Рассказово Тамбовской области обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы:
- с 22 июля 1975 года по 1 февраля 1976 года в должности шофера ***;
- с 1 февраля 1976 года по 19 марта 1976 года в должности шофера ***;
- с 4 марта 1976 года по 8 октября 1976 года в должности шофера ***;
- со 2 февраля 2000 года по 17 мая 2000 года в должности скотника колхоза "***";
Период работы в коллективном предприятии "***" с 1 июля 1996 года по 20 января 2000 года суд постановилзасчитать в календарном порядке.
Тем же решением на УПФР в г.Рассказово Тамбовской области возложена обязанность принять в качестве документа, подтверждающего размер заработной платы за период с 1 января 1986 года по 2 февраля 1993 года, справку *** от 27.03.2015, выданную автотранспортным предприятием индустриальной ассоциацией "***", и произвести перерасчет размера назначенной Мамедниязову В.Х. страховой пенсии с 1 февраля 2020 года.
В остальной части требования оставлены без удовлетворения. Кроме того, с УПФР в г.Рассказово Тамбовской области в пользу Мамедниязова В.Х. взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 13 000 руб. и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г.Рассказово Тамбовской области просит вышеуказанное решение отменить в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж Мамедниязова В.Х. периоды работы с 22 июля 1975 года по 1 февраля 1976 года в должности шофера ***; с 1 февраля 1976 года по 19 марта 1976 года в должности шофера ***; с 4 марта 1976 года по 8 октября 1976 года в должности шофера ***, а также в части возложения обязанности произвести перерасчет размера назначенной истцу страховой пенсии с 1 февраля 2020 года, приняв в обозначенной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы полагает, что вышеуказанные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца по причине того, что соответствующие записи в трудовой книжке в спорные периоды содержат исправления, внесенные ненадлежащим образом. В частности, в дате приказа об увольнении (период с 1 февраля 1976 года по 19 марта 1976 года), в дате принятия и увольнения (период с 4 марта 1976 года по 8 октября 1976 года). Более того, даты издания приказов о принятии на работу и увольнении с работы за период работы с 4 марта 1976 года по 8 октября 1976 года, не соответствуют датам принятия и увольнения. Автор жалобы полагает, что в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном законом порядке, о трудовом стаже Мамедниязова В.Х. в указанные спорные периоды, о которых имеются сведения в трудовой книжке. Кроме того, обозначенный в обжалуемом решении период работы истца в должности шофера *** (с 4 марта 1976 года по 8 октября 1976 года) не согласуется с датами принятия приказов, послуживших основанием для зачисления на работу и увольнения. Между тем, с учетом дат, обозначенных в соответствующих приказах, период работы истца меньше, чем отражено в решении суда. Кроме того, автор жалобы отмечает, что Мамедниязов В.Х., обращаясь 22 января 2020 года в пенсионный орган, просил произвести перерасчет пенсии в соответствии со справками *** от 27 марта 2015 года и *** от 31 марта 2015 года, указав, что они находятся в материалах пенсионного дела. Между тем, указанные справки ранее истцом не предоставлялись, а были направлены в качестве приложения к обращению в ОПФР по Тамбовской области в 2016 году. Поскольку истец при обращении в пенсионный орган, не предоставил подтверждающих документов для перерасчета назначенной ему страховой пенсии по старости, то у него отсутствуют основания для перерасчета страховой пенсии с 1 февраля 2020 года.
Проверив материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с 3 июня 2014 года Мамедниязов В.Х., *** года рождения, является получателем пенсии по старости.
22 января 2020 года Мамедниязов В.Х. обратился в УПФР в г.Рассказово Тамбовской области с заявлением о разъяснении суммы начисленной страховой пенсии, с указанием периодов включенных в стаж и суммы заработной платы, включенной в сумму начисления и перерасчете назначенной страховой пенсии в соответствии со страховым стажем, указанным в трудовой книжке и справках о заработной плате.
Согласно ответу пенсионного органа на заявление Мамедниязова В.Х. *** от 17 февраля 2020 года в страховой стаж истца не были засчитаны периоды работы:
- в должности шофера *** с 22 июля 1975 года по 1 февраля 1976 года (6 месяцев 9 дней), по причине невозможности прочитать печать на записи об увольнении и отсутствия документального подтверждения указанного периода работы;
- в должности шофера *** с 1 февраля 1976 года по 19 марта 1976 года (1 месяц 18 дней), по причине наличия исправлений в дате приказа об увольнении и отсутствия документального подтверждения указанного периода работы;
- в должности шофера *** с 4 марта 1976 года по 8 октября 1976 года ( 7 месяцев 4 дня), по причине наличия исправлений в датах о принятии и увольнении и отсутствия документального подтверждения указанного периода работы.
- в должности скотника колхоза "***" с 02.02.2000 по 17.05.2000 ( 3 месяца 15 дней), так как период работы не подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Кроме того, указано, что работа в должности водителя колхоза "***" в связи с отсутствием принятия и увольнения на работу в хозяйство засчитана на основании лицевых счетов по фактически обработанному времени.
В ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" закреплено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения были закреплены в п. п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, действовавших до 1 января 2015 года, то есть на момент назначения пенсии истцу.
В соответствии с абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 также предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке истца, 22 июля 1975 года Мамедниязов В.Х. на основании приказа *** от 28 июля 1975 года зачислен шофером *** класса ***. 1 февраля 1976 года в связи с реорганизацией предприятия системы ОТН истец переведен в *** на основании приказа *** от 28 января 1976 года.
1 февраля 1976 года Мамедниязов В.Х. на основании приказа *** от 1 февраля 1976 года зачислен шофером *** класса в ***, откуда 19 марта 1976 года уволен по собственному желанию на основании приказа *** от 19 марта 1976 года.
С 3 апреля 1976 года Мамедниязов В.Х. на основании приказа *** от 6 апреля 1976 года зачислен шофером *** класса в ***, откуда 10 августа 1976 года уволен по собственному желанию на основании приказа *** от 27 августа 1976 года.
Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что обозначенные выше периоды работы не подтвержден документально, несостоятелен.
Между тем, данный период не зачтен ответчиком в страховой стаж истца со ссылкой на нарушение порядка заполнения трудовой книжки.
Согласно п. 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей в период работы истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Согласно п. 2.9 указанной Инструкции в разделе "Сведения о работе" трудовой книжки (вкладыша) исправление ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускалось.
При необходимости изменения неправильно внесенных сведений Инструкция предписывала после указания соответствующего порядкового номера, даты внесения записи указывать "Запись N. недействительна", и повторять дату и номер приказа (распоряжения) администрации, запись из которого неправильно внесена в трудовую книжку.
В п. 2.8 названной Инструкции закреплено, что исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.
Аналогичный порядок исправления ошибочно внесенных в трудовую книжку сведений содержит и действующая в настоящее время Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 (п. 1.2).
Несмотря на имеющие место в трудовой книжке Мамедниязова В.Х. исправления, несоответствие дат записей о приеме на работу и увольнении датам издания соответствующих приказов, истец в спорные периоды работал на предприятиях, допустивших обозначенные нарушения при оформлении трудовой книжки истца, в нарушение правил, относительно порядка их заполнения.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что трудовая книжка не может рассматриваться как доказательство включения в страховой стаж спорных периодов работы, являются необоснованными, исходя из того, что недостатки деятельности кадровой службы по месту работы истца при оформлении записей в трудовой книжке не зависели от воли самого работника и не могут являться основанием для ущемления прав истца на пенсионное обеспечение в том объеме, который соответствует фактическому трудовому стажу.
Довод жалобы о незаконном возложении на управление обязанности произвести перерасчет пенсии с 1 февраля 2020 года судебной коллегией отклоняется.
Исходя из нормативных положений, закрепленных в ч.1 ст.21, ч.6 ст.21, ч.7 ст.21, ч.8 ст.21, ч.9 ст.21, ч.3 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Поскольку суд первой инстанции пришел к выводу о возможности включения в общий страховой стаж истицы периодов с 22 июля 1975 года по 1 февраля 1976 года, с 1 февраля 1976 года по 19 марта 1976 года, с 4 марта 1976 года по 8 октября 1976 года, со 2 февраля 2000 года по 17 мая 2000 года, с 1 июля 1996 года по 20 января 2000 года в календарном порядке, а также по материалам дела установлено, что с заявлением о перерасчете пенсии истец обратился 22.01.2020 года, то в силу ст. ст. 21, 23 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеются основания для возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.02.2020 года
При этом судебная коллегия принимает во внимание, что при первоначальном обращении 13 октября 2016 года к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по старости истец в подтверждение спорных периодов работы представлял справки от 31.03.2016 *** и от 27.03.2015 года с подтверждением периода работы и размера заработной платы. Обращаясь 22 января 2020 года с заявлением о перерасчете страховой пенсии, Мамедниязов В.Х. обоснованно полагал, что данные документы находятся в его пенсионном деле.
Нахождение справок в другом отделении пенсионного органа не должно ущемлять право истца на пересчет пенсии с момента обращения его с заявлением. Приняв заявление Мамедниязова В.Х. о перерасчете страховой пенсии, сотрудники пенсионного органа вопреки вышеизложенным положениям закона не предоставили истцу возможность предоставить недостающие документы и не истребовали по собственной инициативе необходимые справки из структурного подразделения Пенсионного фонда РФ, в распоряжении которого находились обозначенные справки.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 6 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения- управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
