Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: 33-3268/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N 33-3268/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Чупрыной С.Н., Журавлева А.В.,
при секретаре: Крюковой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску заместителя военного прокурора <данные изъяты> военной прокуратуры гарнизона Западного военного округа в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России о возложении обязанностей по регистрации недвижимого имущества,
поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства обороны РФ на решение Большесолдатского районного суда Курской области от 28 мая 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования заместителя военного прокурора <данные изъяты> военной прокуратуры гарнизона Западного военного округа в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России о возложении обязанностей по регистрации недвижимого имущества удовлетворить.
Обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России в срок до <данные изъяты> года зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество - нежилое здание, расположенное по адресу: <данные изъяты> область, <данные изъяты> район, с. <данные изъяты> <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д.<данные изъяты>".
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель военного прокурора <данные изъяты> военной прокуратуры гарнизона Западного военного округа в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России о возложении обязанности в срок до <данные изъяты> года зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество - нежилое здание, расположенное по адресу: <данные изъяты> область, <данные изъяты> район, с. <данные изъяты>, ул<данные изъяты>, д.<данные изъяты>.
В обоснование требований указал, что военный комиссариат <данные изъяты> района <данные изъяты> области занимает и использует для своей деятельности нежилое здание, расположенное по адресу: <данные изъяты> область, <данные изъяты> район, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д.<данные изъяты>, которое состоит на балансе в ФГКУ "ЦТУИО" Минобороны России. В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010г. N1871 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Минобороны России реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (в данном случае ФГКУ "ЦТУИО" Минобороны России), с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений. В соответствии с передаточным актом указанные объекты недвижимого имущества переданы из ФКУ "Курская КЭЧ района" Минобороны России в ФГКУ "ЦТУИО" Минобороны России. При этом в нарушение требований Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности на вышеуказанное здание, состоящее на балансе в ФГКУ "ЦТУИО" Минобороны России, не произведена.
Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства обороны РФ просит решение суда отменить, как незаконное, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что из решения суда не усматривается какими действиями (бездействием) должностных лиц Минобороны России нарушаются законные интересы РФ; государственная регистрация права собственности не является обязательной и носит исключительно заявительный характер; Минобороны России не является надлежащим ответчиком по делу, так как управление имуществом МО РФ осуществляет Департамент имущественных отношений МО РФ через территориальные управления; представитель Минобороны России участия в судебном заседании 28.05.2019г. не принимал, так как не был извещен.
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителей ответчиков Министерства обороны РФ, ФГКУ "ЦТУИО" МО РФ, извещенных о времени и месте судебного заседания судом апелляционной инстанции надлежащим образом; представитель Минобороны России представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Поскольку истцом и представителем ответчика ФГКУ "ЦТУИО" МО РФ решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ответчика Минобороны России.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца <данные изъяты> военной прокуратуры гарнизона <данные изъяты> военного округа - Барсукова А.Ю., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неесудебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. "д" ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.
Согласно положениям п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996г. N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
В силу п.1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Пунктом 3 статьи 1 данного Федерального закона предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты (п.п.5 п.2 ст. 14).
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п.5 ст. 1).
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (п.6 ст. 1).
Согласно положениям п.1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ N 1082 от 16.08.2004г., Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Департамент имущественных отношений Минобороны России в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.02.2014г. N 110, осуществляет реализацию указанных полномочий по управлению имуществом Минобороны России, которая является одной из основных его задач (п.8 раздел II Положения).
Департамент осуществляет мероприятия по государственной регистрации от имени Российской Федерации прав (перехода прав, прекращения прав), а также сделок в отношении имущества Вооруженных Сил, в том числе объектов незавершенного строительства, в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации (раздел III Положения).
Суд первой инстанции установил, что <данные изъяты> военной прокуратурой гарнизона <данные изъяты> военного округа проведена проверка исполнения законодательства о сохранности федеральной собственности.
В список военных комиссариатов Курской области включен военный комиссариат <данные изъяты> области по <данные изъяты> району, муниципальный, 3 разряда (л.д. <данные изъяты> который располагается по адресу: Курская область, <данные изъяты> район, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д<данные изъяты>, здание площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> - сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют; земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м - права не зарегистрированы (л.д. <данные изъяты>).
В соответствии с передаточным актом здание <данные изъяты> военного комиссариата передано из ФКУ "Курская КЭЧ района" Минобороны России в ФГКУ "<данные изъяты>" Минобороны России (л.д<данные изъяты>).
Согласно выписке из ЕГРН о характеристике объекта недвижимости, нежилое здание военкомата с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, располагается по адресу: <данные изъяты> область, <данные изъяты> район, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д<данные изъяты>; сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют (л.д. <данные изъяты>).
По информации Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты> области, Администрации <данные изъяты> области, Администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области - здание военного комиссариата, расположенное по адресу: <данные изъяты> область, <данные изъяты> район, с.<данные изъяты>, в реестре федерального имущества, в реестре государственного имущества <данные изъяты> области, в реестре имущества муниципального района "<данные изъяты> район" не значится.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что недвижимое имущество - нежилое здание, расположенное по адресу: <данные изъяты> область, <данные изъяты> район, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д<данные изъяты>, находящееся в пользовании военного комиссариата <данные изъяты> района <данные изъяты> области, состоит на балансе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, при этом в нарушение вышеназванного законодательства сведений о регистрации прав на данный объект в ЕГРН не имеется, счел заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на нормах материального права, подлежащих применению к данным правоотношениям, и подтверждаются представленными доказательствами.
Довод апелляционной жалобы представителя ответчика Минобороны России о том, что государственная регистрация права собственности носит исключительно заявительный характер, нельзя признать состоятельным, поскольку, как указано выше, вступившие в законную силу судебные акты также являются основанием для государственной регистрации права.
Довод жалобы о том, что согласно п.1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости; государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей, также не влечет отмену решения суда, принимая во внимание, что право собственности Российской Федерации на объект недвижимости, в частности, на нежилое здание, расположенное по адресу: <данные изъяты> область, <данные изъяты> район, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д<данные изъяты>, находящееся в пользовании военного комиссариата <данные изъяты> района <данные изъяты> области, на момент разрешения спора документально не подтверждено, соответственно, оно не могло быть и сохранено.
И поскольку Минобороны России в лице его органов - Департамента имущественных отношений Минобороны России и его Центрального территориального управления не осуществлены мероприятия по государственной регистрации от имени Российской Федерации прав на недвижимое имущество, которая в силу действующего законодательства является обязательной, суд правомерно удовлетворил заявленные требования.
Довод жалобы о том, что Минобороны РФ является ненадлежащим ответчиком, надлежащим ответчиком следует считать ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ, также не влечет отмену решения, учитывая, что именно Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; на ФГКУ "ЦТУИО" МО РФ обязанность по регистрации права на недвижимое имущество судом также возложена.
Ввиду изложенного, довод жалобы о том, что иск является безосновательным, - несостоятелен.
Довод жалобы о том, что представитель Минобороны РФ участия в судебном заседании <данные изъяты>. не принимал, так как не был извещен, опровергается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения о месте, дате и времени судебного заседании, назначенного в <данные изъяты> районном суде <данные изъяты> области на <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут <данные изъяты>., которое было получено адресатом <данные изъяты>. (л.д. <данные изъяты>).
Таким образом, доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Минобороны России выводы суда не опровергают и основанием к его отмене не являются.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Большесолдатского районного суда Курской области от 28 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
