Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: 33-3268/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N 33-3268/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Шнытко С.М., Степанова С.А.
с участием прокурора Павленко Н.В.
при секретаре (помощнике судьи) Игнатовой Г.А.
при участии истцов Шерман Н.В., Шерман В.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-716/2019 по иску и.о. Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах Шермана Виталия Михайловича, Шерман Натальи Викторовны и Шерман Дарьи Витальевны к Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,
по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 1 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., возражения прокурора Павленко Н.В., истцов Шерман Н.В., Шерман В.М.,
установила:
Ярцевский межрайонным прокурор, действующий в интересах Шерман В.М., Шерман Н.В. и Шерман Д.В., обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (Администрация МО "Ярцевский район") о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... значится в реестре муниципального имущества МО "Ярцевский район" Смоленской области, которое было предоставлено семье Шермана В.М. по договору социального найма. С 13.01.2000г. семья Шермана В.М. в составе из трех человек состоит на учете в Администрации МО "Ярцевский район" в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании постановления Администрации МО "Яцевский район" от 30.01.2017г. N 0075 указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. По состоянию на 24.01.2019г. в едином списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области семья Шермана В.М. значится под N 729; в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области и имеющих прав на внеочередное обеспечение жильем значится под N 9. В ходе проведения проверки прокуратурой района в адрес Главы Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области 10.04.2019г. было вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в виде не предоставления семье Шермана В.М. иного жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Однако меры к устранению выявленных нарушений органом местного самоуправления приняты не были.
Просил суд обязать Администрацию муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области предоставить Шерман Н.В. и членам его семьи другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.
Помощник прокурора Уварова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Истцы Шерман В.М., Шерман Н.В. и Шерман Д.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области - Пантюшков С.И. в судебном заседании иск не признал, дополнительно пояснил, что свободного жилья в городе не имеется.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 1 июля 2019г. на Администрацию МО "Ярцевский район" возложена обязанность по предоставлению истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому.
В апелляционной жалобе Администрация МО "Ярцевский район" Смоленской области просит отменить состоявшееся решение и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду нарушения норм жилищного законодательства.
На апелляционную жалобу поступили возражения прокурора, в которых указано на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истцы зарегистрированы по адресу: ...
Названное жилое помещение предоставлено семье Шерман по договору социального найма от 14.04.2008г.
Заключением межведомственной комиссии N42 от 21.10.2016г., а также Постановлением Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области от 30.01.2017г. N 0075 указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Из материалов дела видно, что износ здания составляет 70%.
Шерман В.М. с составом семьи из трех человек - супруги Шерман Н.В. и дочери Шерман Д.В. <данные изъяты> состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (восстановлен решением жилищной комиссии от 20.03.2002г., утвержденным постановлением Главы Администрации "Ярцевского района" Смоленской области N2477 от 28.03.2002г.).
В едином списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области семья Шермана В.М. значится под N 729, в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области и имеющих право на внеочередное обеспечение жильем значится под N 9.
10.04.2019г. Ярцевской межрайонной прокуратурой в адрес ответчика было внесено представление с требованием о принятии мер к устранению выявленных нарушений в ходе проверки, проведенной по факту обращения Шерман Н.В., однако до настоящего времени указанное представление в данной части не исполнено.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался вышеназванными нормами и исходил из того, что жилое помещение, занимаемое семьей Шермана В.М. по договору социального найма, признано непригодным для проживания, кроме того по настоящее время иное жилое помещение не предоставлено, на основании чего пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований о внеочередном предоставлении им жилого помещения.
Судебная коллегия считает, что вывод суда первой инстанций основан на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы с января 2000 г. состоят в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Поскольку истцы состоят на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, принятых на учет до 1 марта 2005 г., доводы жалобы о необходимости признания их малоимущими не основаны на законе.
Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13 ноября 2018 г. N 74-КГ18-13.
То обстоятельство, что постановлением администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области установлен срок переселения дома до 01.01.2021 г., при этом ранее был указан срок до 01.01.2019 г., не имеет в данном случае правового значения, так как положения жилищного законодательства указывают на региональную программу по переселению граждан из аварийного жилья. При этом тот факт, что в очереди внеочередников истцы значатся под N9, также не имеет правового значения, так как внеочередное предоставление означает отсутствие какой-либо очереди.
В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, основаны на ошибочном понимании норм жилищного законодательства, поэтому оснований для отмены решения по доводам жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
определила:
решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 1 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
