Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 33-3268/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 33-3268/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Королевой Н.С.
судей Алексенко Л.В., Филатовой Н.В.
при секретаре Протас И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе МО МВД России "Черняховский" на решение Черняховского городского суда Калининградской области от 6 мая 2019 года, которым исковые требования Агапова Е.В. удовлетворены частично.
С МО МВД России "Черняховский" в пользу Агапова Евгения Владимировича взыскана компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год в размере 22944,77 руб., компенсация за задержку выплаты такой компенсации в размере 557,18 руб., денежная компенсация морального вреда в размере 1000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
С МО МВД России "Черняховский" в доход местного бюджета взыскана госпошлина в размере 1205,06 руб.
Заслушав доклад судьи Алексенко Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Агапов Е.В. обратился в суд с иском с последующими уточнениями к МО МВД России "Черняховский" о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2016 год в сумме 127731,14 руб., за 2017 год - в сумме 85353,49 руб., за 2018 год - в сумме 47434,79 руб.; денежной компенсации за задержку указанных выплат, а также компенсации морального вреда в размере 10000 руб.
В обоснование иска указал, что в период с 01.01.2016 года до 26.05.2018 года проходил службу в МО МВД России "Черняховский" в должности оперативного дежурного дежурной части. В этот период службы систематически привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Переработка составила за 2016 год - 689 часов, за 2017 год - 464 часа, за 2018 год - 252 часа. 21.12.2018 года он обратился с рапортом на имя руководителя о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за указанный период. Однако в такой выплате ему было отказано. Приказом N325л/с от 28.12.2018 года он был уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени при увольнении ему выплачена не была. Неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред.
Рассмотрев дело, суд принял изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе МО МВД России "Черняховский" просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год, компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда. Полагает, что, получая в период с января по май 2018 года ежемесячно расчетные листки о составных частях денежного довольствия, истец располагал информацией о количестве отработанных часов и часов переработки, имел возможность обратиться к руководителю или в суд с течение трех месяцев. Обратившись в суд с иском в феврале 2019 года, истец пропустил установленный статьей 72 Федерального закона N342-ФЗ срок.
Агапов Е.В. в письменных возражениях на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Истец Агапов Е.В., представитель ответчика МО МВД России "Черняховский", извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, что с учетом статьи 167 ГПК РФ дает суду основания рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные требования, суд установил, что Агапов Е.В. проходил службу в органах внутренних дел РФ с 02.10.2002 года в различных должностях. В период с 01.12.2013 года по 26.05.2018 Агапов Е.В. занимал должность оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Черняховскому району (с 01.08.2017 МО МВД России "Черняховский).
28.12.2018 года истец был уволен со службы в органах внутренних дел.
Материалами дела подтверждается факт привлечения истца в 2016, 2017, 2018 годах к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в связи с чем, переработка составила за 2016 год - 689 часов, за 2017 год - 464 часа, за 2018 год - 252 часа.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за работу в 2016, 2017 годах, суд, учитывая ходатайство ответчика, исходил из того, что истец без уважительных причин пропустил предусмотренный частью 4 статьи 72 Федерального закона N342-ФЗ срок обращения с иском в суд.
Стороны не оспаривают отказ в удовлетворении требований о взыскании компенсации за переработку в 2016, 2017 годах, в связи с чем, законность и обоснованность решения суда в этой части не является предметом проверки судом апелляционной инстанции.
Судом также установлено, что за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время истцу предоставлялись дополнительные дни отдыха, в частности, в 2018 году - 9 дней (72 часа). За оставшиеся 180 часов сверхурочной работы в 2018 году истцу дни отдыха предоставлены не были.
21.12.2018 истец обратился к руководству с рапортом о выплате ему компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2016-2018 годы, однако, компенсация ему не выплачена.
Вопросы привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и предоставления компенсации регулируются Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления дополнительного времени отдыха и дополнительных дней отдыха, утвержденным приказом МВД России от 19.10.2012 N961, Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31.01.2013 N65.
Из анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее специальное законодательство предусматривает возможность привлечения сотрудника органов внутренних дел в случае необходимости к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.
В соответствии с пунктом 56 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.
Вместе с тем, пунктом 58 Порядка предусмотрено, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов в соответствии со статьей 99 Трудового кодекса РФ).
Таким образом, действующее с 01.12.2012 года специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел, установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время.
Поскольку при увольнении истца выплата денежной компенсации за выполнение в 2018 году служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени истцу произведена не была, суд обоснованно взыскал в его пользу такую компенсацию в размере 22944,77 руб. (за 120 часов).
Учитывая, что ответчиком было нарушено право истца на получение при увольнении со службы денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2018 году, суд, руководствуясь статьями 236 и 237 ТК РФ, обоснованно взыскал в пользу Агапова Е.В. денежную компенсацию за задержку выплаты такой компенсации за период с 29.12.2018 года по 13.02.2019 года в размере 557,18 руб. и денежную компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.
Расчет денежной компенсации, произведенный судом, а также размер компенсации морального вреда сторонами не оспаривается.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец пропустил предусмотренный частью 4 статьи 72 Федерального закона N342-ФЗ срок обращения с иском о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2018 году, несостоятельны.
Так, в соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона N342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Действительно, ежемесячно получая на руки расчетные листки, истец знал о количестве часов, отработанных им сверхурочно.
Вместе с тем, о нарушении своего права на получение дополнительного отпуска (который в силу приказа от 01.02.2017 года N44 предоставляется до окончания текущего года либо в течение следующего года), либо выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, истец, учитывая суммированный учет служебного времени и учетный период - 1 год, узнал только в день увольнения - 28.12.2018 года.
Таким образом, обратившись в суд 13.02.2019 года, установленный законом трехмесячный срок истец не пропустил.
При разрешении спора суд верно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства и оценил их в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, правильно применил материальный закон. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы в целом основаны на неверном толковании норм материального права, фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о взыскании с МО МВД России "Черняховский" государственной пошлины в доход местного бюджета.
Действительно, в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Однако государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с положениями Указа Президента РФ от 21.05.2012 N636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", Министерство внутренних дел Российской Федерации отнесено к группе Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам. Учитывая, что МО МВД России "Черняховский" является структурным подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации, оно также относится к органам исполнительной власти, на которые распространяется установленная подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ льгота по уплате госпошлины.
Учитывая изложенное, решение суда в части взыскания госпошлины с ответчика является ошибочным, поэтому данные выводы подлежат исключению из решения суда.
В остальной части это же решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черняховского городского суда Калининградской области от 6 мая 2019 года изменить, исключив из резолютивной части решения указание на взыскание с МО МВД России "Черняховский" в доход местного бюджета госпошлины в размере 1205,06 руб.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
