Дата принятия: 14 августа 2019г.
Номер документа: 33-3268/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2019 года Дело N 33-3268/2019
Судья Шуткина Л.В. дело N 33-3268/ 2019
14 августа 2019 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Шерстенниковой Е.Н.,
судей Мартыновой Т.А. и Митяниной И.Л.,
с участием прокурора Новиковой И.В.,
при секретаре Калабиной А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 14 августа 2019 года дело по апелляционной жалобе Ивакиной Любови Николаевны на решение Нолинского районного суда Кировской области от 29 мая 2019 года, которым отказано в иске Ивакиной Любови Николаевны к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования "Нолинская школа искусств им. Н.П. Жуйкова" о восстановлении на работе, взыскании оплаты за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ивакина Л.Н. обратилась в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования "Школа искусств им. Жуйкова Н. П." Нолинского района Кировской области о восстановлении на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указала, что с 01.09.2008 работала преподавателем по классу баяна в названной школе искусств. Приказом директора N 26-к от 01.04.2019 уволена по п. п. 7 ч.1 ст. 77 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора). Считает увольнение незаконным, поскольку организационных изменений в структуре музыкальной школы, внутренней реструктуризации с перераспределением нагрузки ее должности преподавателя не было. Базовый оклад был увеличен, но заработная плата уменьшилась на <данные изъяты> руб., поскольку были снижены выплаты стимулирующего характера за стаж до 1 %, за высшую педагогическую категорию до 1 %, выплаты компенсационного характера - 0 %. До повышения базового оклада ставка заработной платы составляла <данные изъяты> руб. за 18 часов нагрузки, стимулирующие выплаты: высшая квалификационная категория 15 % - 887,10 руб., преподавательский стаж более 10 лет - 15% (<данные изъяты> руб.), выплаты компенсирующего характера - высшая квалификационная педагогическая категория <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты> руб. Полагает, что условия труда ухудшились, несмотря на повышение базового оклада до <данные изъяты> руб. Истец просила восстановить ее на работе в МОУ дополнительного образования "Нолинская школа искусств им. Н.П. Жуйкова" в должности преподавателя по классу баяна, взыскать утраченный заработок за время вынужденного прогула по день восстановления на работе, компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Ивакина Л.Н. ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. Указала, что не имела намерений увольняться, а была лишь не согласна со снятием надбавок: за стаж до 1%, за высшую педагогическую категорию до 1%, а со снижением выплаты компенсационного характера за высшую педагогическую категорию до 0 %. Считает, что нарушен порядок внесения изменений в трудовой договор (организационных изменений). Работодатель не уведомил ее за 2 месяца о предстоящих изменениях трудового договора, не выдал ей уведомление об этом, а только зачитал его вслух, а также направил по почте 11.03.2019. Данные нарушения подтверждены Государственной инспекцией труда в Кировской области. Кроме того, преподаватели школы были уведомлены ранее внесения изменений штатное расписание и издания Положения об оплате труда, то есть когда еще не было правовых оснований для уведомления работников. Вопреки утверждениям ответчика, школа искусств относится к отделу культуры, а не к отделу образования Нолинского района, в связи с чем финансирование школы осуществляется по муниципальной программе отдела культуры. В письмах министерства образования и министерства финансов Кировской области нет рекомендаций о снятии заработной платы, а имеется только информация о повышении базового оклада. Указала, что в дополнительном соглашении N 146 от 01.09.2018 ответчик указал нагрузку 42, 5 часов, фактически заработная плата начислялась меньше. Также указала, что не совершала дисциплинарных проступков, имеет на иждивении двоих детей. Полагает, что представители ответчика заранее уже имели намерение уволить ее, поскольку она подписала коллективное обращение к главе Нолинского района по вопросам уменьшения и снятия надбавок к заработной плате.
В дополнении к жалобе указала, что суд сделан вывод о том, что размеры надбавок компенсационного и стимулирующего характера были приведены в соответствие с действующей у работодателя системой оплаты труда - является изменением организационных условий труда. Такой вывод считает ошибочным. Приведение заработной платы в соответствие со штатным расписанием и Положением по оплате труда не может рассматриваться в качестве организационных условий труда. Считает недоказанным, что внесение изменений в условия трудового договора явилось следствием изменения организационных условий труда. Указала, что работодатель в течение двух месяцев не выдавал дополнительное соглашение к трудовому договору, в связи с чем она не смогла принять решение по вопросу работы продолжения работы. Она была намерена продолжить работу, что подтверждается ее заявлением от 01.04.2019, в котором просила о продолжении работы. Просила огласить заявление. Считает, что ответчик, имея намерение уволить истца, создал конфликтную ситуацию. То обстоятельство, что она владела информацией об изменении трудового договора, не означает, что ответчик не должен был выдать дополнительное соглашение на руки, ограничившись только его зачитыванием вслух.
В возражениях на апелляционную жалобу МОУДО Нолинского района Кировской области "Школа искусств им. Жуйкова Н.П.", прокурор Нолинского района просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции Ивакина Л.Н. настаивал на доводах апелляционной жалобы.
Представитель МОУДО МОУДО Нолинского района Кировской области "Школа искусств им. Жуйкова Н.П." Халевина О.И. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав новые доказательства, заслушав заключение прокурора Новиковой И.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 7 ст. 77 ТК РФ основанием для прекращения трудового договора является отказ работника от продолжения работы, в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 Трудового кодекса РФ).
Согласно ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.
Судом установлено, что 01.09.2008 Ивакина Л.Н. принята на работу в МОУ дополнительного образования "Детская школа искусств" Нолинского района Кировской области" на должность преподавателя по классу баяна, по трудовому договору N 2 от 16.03.2012. Заработная плата истца состояла из должностного оклада, а также компенсационных и стимулирующих выплат в процентном отношении к должностному окладу: за стаж - 15 %, за вторую квалификационную категорию - 5%.
Размеры должностного оклада и выплат неоднократно изменялись, стороны заключали дополнительные соглашения.
Дополнительным соглашением N 18 от 01.10.2012 к трудовому договору N 2 от 16.03.2012 Ивакиной Л.Н. с 01.09.2012 года устанавливается должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. в месяц; выплаты компенсационного характера за заведование кабинетом - 6 %, педагогическая нагрузка (часов в неделю согласно тарификационному списку) 16 часов.
Дополнительным соглашением N 10 от 12.11.2014 к трудовому договору N 2 от 16.03.2012 Ивакиной Л.Н. с 01.09.2014 года устанавливается должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. в месяц; выплаты компенсационного характера за классное руководство - 9 %, стимулирующие выплаты: за первую квалификационную категорию - 10 %.
Дополнительным соглашением N 2 от 13.02.2015 к трудовому договору N 2 от 16.03.2012 Ивакиной Л.Н. со 02.02.2015 года устанавливается должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. в месяц. Стимулирующие выплаты: за стаж 15% (757,65 руб.), за квалификационную категорию - 10 %.
Дополнительным соглашением N 25 от 29.09.2015 года к трудовому договору N 2 от 16.03.2012 Ивакиной Л.Н. с 01.09.2015 года устанавливается должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. в месяц. Выплаты компенсационного характера 01.09.2015 по 31.08.2016 за увеличение объема работы в размере 100 % (<данные изъяты> руб.), за РЗО- 5 % (252,55 руб.), за расширение зоны обслуживания 47,7 % (2409,33 рубля). Стимулирующие выплаты: за стаж 15% (757,65 руб.), за квалификационную категорию 1 % (505,10 руб.).
Дополнительным соглашением N 39 от 12.11.2015 года к трудовому договору N 2 от 16.03.2012 Ивакиной Л.Н. с 02.11.2015 года устанавливается должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. в месяц. Выплаты компенсационного характера за увеличение объема работы в размере 100 % (<данные изъяты> руб.), за расширение зоны обслуживания - 55 % (2 778,05 руб.) со 02.11.2015 по 31.08.2016. Стимулирующие выплаты: за стаж 15% (757,65 руб.), за квалификационную категорию 1 % (505,10 руб.).
Дополнительным соглашением N 42 от 27.09.2016 года к трудовому договору N 2 от 16.03.2012 Ивакиной Л.Н. с 01.05.2016 года устанавливается должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. в месяц (за 18 часов учебной нагрузки); выплаты компенсационного характера за увеличение объема работы в размере 5 % (257,55 руб.), за расширение зоны обслуживания - 20 % (1 030,20 руб.) с 01.09.2016 по 31.09.2016 года установлена продолжительность рабочего времени за ставку - преподавательские - 47 часов, концертмейстерские - 6 часов.
Дополнительным соглашением N 65 от 13.02.2017 года к трудовому договору N 2 от 16.03.2012 Ивакиной Л.Н. с 01.01.2017 по 31.08.2017 установлена продолжительность рабочего времени за ставку - преподавательские - 46 часов, концертмейстерские - 4 часа, по договору платных услуг 1,5 часа.
Дополнительным соглашением N 75 от 31.05.2017 года к трудовому договору N 2 от 16.03.2012 Ивакиной Л.Н. с 01.05.2017 года установлен должностной оклад <данные изъяты> руб. в месяц за 18 часов учебной нагрузки.
Дополнительным соглашением N 42 от 27.09.2016 года к трудовому договору N 2 от 16.03.2012 Ивакиной Л.Н с 01.09.2015 года устанавливается должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. в месяц; выплаты компенсационного характера за увеличение объема работы в размере 100 %, за расширение зоны обслуживания - 22,5 % со 02.11.2015 по 31.08.2016. Стимулирующие выплаты: за стаж 15% (757,65 руб.), за квалификационную категорию 15 % (757,65 руб.).
Дополнительным соглашением N 55 от 22.11.2016 года к трудовому договору N 2 от 16.03.2012 Ивакиной Л.Н устанавливаются стимулирующие выплаты: за стаж 15% (772,65 руб.) с 01.09.2016 года, за квалификационную категорию преподавателя 15 % (772,65 руб.) с 26.09.2016 по 26.09.2021, за квалификационную категорию концертмейстера - 10% (515,10 руб.) с 26.10.2015 по 26.10.2020.
Дополнительным соглашением N 65 от 13.02.2017 года к трудовому договору N 2 от 16.03.2012 Ивакиной Л.Н с 01.01.2017 по 31.08.2017 установлена педагогическая нагрузка за ставку рабочего времени - преподавательские - 46 часа, концертмейстерские - 4 часов, по договору платных услуг 1,5 часа.
Дополнительным соглашением N 75 от 31.05.2017 к трудовому договору N 2 от 16.03.2012 Ивакиной Л.Н с 01.05.2017 по 31.08.2017 установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. в месяц (18 часов учебной нагрузки).
Дополнительным соглашением N 110 от 12.11.2017 к трудовому договору N 2 от 16.03.2012 Ивакиной Л.Н с 01.09.2017 установлен должностной оклад в размере 5 476 руб. в месяц (за 18 часов учебной нагрузки). Педагогическая нагрузка за ставку рабочего времени с 01.09.2017 по 30.09.2017 - преподавательские - 56 часов, концертмейстерские - 1 час, по договору платных услуг 1 час. Педагогическая нагрузка за ставку рабочего времени с 01.10.2017 по 31.08.2018 - преподавательские - 58 часов, концертмейстерские - 1 час, по договору платных услуг 1 час.
Дополнительным соглашением N 141 от 11.01.2018 года к трудовому договору N 2 от 16.03.2012 Ивакиной Л.Н с 01.01.2018 установлен должностной оклад <данные изъяты> руб., компенсационные выплаты за увеличение объема работы в размере 5 % (295,70 руб.) с 01.01.2018 по 31.08.2018: за расширение зоны обслуживания - 20 % с 01.01.2018 по 31.01.2018. Стимулирующие выплаты с 01.01.2018 по 31.08.2018 за стаж 15% (887,10 рубля), за квалификационную категорию преподавателя - 15 % (887,10 рубля), за квалификационную категорию концертмейстера - 10% (591,40 рубля). Педагогическая нагрузка за ставку рабочего времени - преподавательские - 58 часов, концертмейстерские - 2 часа, по договору платных услуг 0,5 часа.
Дополнительным соглашением N 142 от 11.03.2018 года к трудовому договору N 2 от 16.03.2012 Ивакиной Л.Н с 01.01.2018 установлен должностной оклад <данные изъяты> руб., компенсационные выплаты за расширение зоны обслуживания - 20 % с 01.01.2018 по 31.01.2018. Стимулирующие выплаты с 01.01.2018 по 31.08.2018 за стаж 15% (887,10 руб.), за квалификационную категорию преподавателя - 15 % (887,10 руб., за квалификационную категорию концертмейстера - 10% (591,40 руб.). Педагогическая нагрузка за ставку рабочего времени - преподавательские - 55 часов, концертмейстерские - 2 часа, по договору платных услуг 0,5 часа.
Дополнительным соглашением N 146 от 01.09.2018 года к трудовому договору N 2 от 16.03.2012 Ивакиной Л.Н с 01.09.2018 установлен должностной оклад <данные изъяты> руб. Стимулирующие выплаты с 26.09.2016 по 25.09.2021 за стаж 15% (887,10 руб.), за квалификационную категорию преподавателя - 15 % (887,10 руб.). Педагогическая нагрузка за ставку рабочего времени - преподавательские - 42,5 часа.
Приказом директора МОУ ДО Нолинская школа искусств N 26-К от 01.04.2019 года Ивакина Л.Н. уволена с работы по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных условий трудового договора.
Ивакина Л.Н. считает увольнение незаконным.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), либо о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (статья 74 ТК РФ), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 ГПК РФ работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.
Разрешая спор, суд установил, что в соответствии с распоряжением министерства образования Кировской области от 13.08.2018 года N 5-256 утверждено Примерное положение об оплате труда работников подведомственных областных государственных организаций (за исключением областных государственных общеобразовательных организаций).
Решением Нолинской районной Думы пятого созыва от 01.02.2019 года N 38/208 утверждено Примерное положение об оплате труда работников муниципального учреждения дополнительного образования "Школа искусств Нолинского района Кировской области". Директору Школы искусств ФИО 1 рекомендовано разработать и утвердить по согласованию с Нолинским районным комитетом Кировской областной организации Российского профессионального союза работников культуры Положение об оплате труда работников МОУ ДО "Школа искусств Нолинского района Кировской области".
Приказом директора МОУ дополнительного образования "Нолинская школа искусств" от 18.03.2019 года утверждено Положение об оплате труда работников МОУ ДО "Школа искусств Нолинского района Кировской области", которое согласовано с главой администрации Нолинского района Кировской области, заведующим отделом по культуре, молодежной политике и спорту администрации Нолинского района, председателем Нолинского районного комитета Кировской областной организации Российского профсоюза работников культуры.
В соответствии с указанным положением установлен оклад должностей педагогических работников - 9 800 руб. Выплаты компенсационного характера производятся на основании приказа руководителя учреждения в пределах фонда оплаты труда работников в виде процентной надбавки к окладу, если иное не установлено законодательством или иными нормативными правовыми актами. Выплата за совмещение профессий (должностей) устанавливается работнику при совмещении им профессий (должностей). Размер выплаты и срок, на который она устанавливается, определяются по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы до 100% оклада. Выплата за расширение зон обслуживания устанавливается работнику при расширении зон обслуживания. Размер выплаты и срок, на который она устанавливается, определяются по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы, до 100% оклада. Выплата за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, устанавливается работнику в случае увеличения установленного ему объема работы или возложения на него обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором. Размер выплаты и срок, на который она устанавливается, определяется по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы, до 100% оклада. Выплаты стимулирующего характера определены в следующих размерах: за стаж непрерывной работы в государственных или муниципальных образовательных учреждениях сроком от 1 до 5 лет в размере от 1 до 5 % от должностного оклада, сроком от 5 до 10 лет в размере от 1-10 % от оклада, сроком свыше 10 лет - от 1 до 15 % от оклада.
Следует согласиться, что с 01.04.2019 в учреждении произошли изменения условий труда работников, в том числе, по должности, которую занимала Ивакина Л.Н. (согласно ст. 57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) относятся к существенным условиях трудового договора), что явилось следствием изменений организационных условий труда в рамках проводимой в Кировской области работы по увеличению гарантированной части заработной платы педагогических работников образовательных организаций области.
Работники, не согласившиеся работать в новых условиях, подлежали увольнению по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В апелляционной жалобе истец ссылается на допущенные работодателем нарушения порядка предупреждения о предстоящих изменениях в условиях труда, увольнения ранее срока предупреждения.
Данные обстоятельства являлись предметом разбирательства суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.
Судом установлено, что представителем работодателя составлено уведомление от 01.02.2019 за N 32 об изменении определенных сторонами условий трудового договора в части условий оплаты труда, согласно которому Ивакина Л.Н. уведомляется, что в соответствии с информационным письмом министерства образования Кировской области N 6110-42-06-09 от 27.12.2018 года, министерства финансов Кировской области N 3882-53-09-07 от 28.12.2018 года с 01.04.2019 года оклад составит 9800 (за 18 часов учебной нагрузки), выплаты стимулирующего характера за стаж составят 1% от оклада, за квалификационную категорию - 1% от оклада, выплаты компенсационного характера - 0%. Размер заработной платы не понизится. В связи с изложенным, в трудовой договор будут внесены изменения в части оплаты труда, по истечении двух месяцев со дня ознакомления с данным уведомлением будет заключено дополнительное соглашение к трудовому договору. В течение срока уведомления работник обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с трудовым договором, соблюдать установленные Правила внутреннего трудового распорядка, исполнять приказы и указания руководителя организации. В случае отказа от продолжения работы, трудовые отношения с работником будут прекращены в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ.
В акте имеется графа "с уведомлением ознакомлена, один экземпляр получила", в которой подпись Ивакиной Л.Н. отсутствует.
Судом установлено, что в присутствии свидетелей директор школы зачитала Ивакиной Л.Н. текст уведомления вслух, последняя от подписания акта отказалась.
Истец считает, что поскольку данное письменное уведомление не было передано ей в руки и не содержит указания на причины, вызвавшие необходимость предстоящих изменений условий трудового договора, как это предусмотрено ст. 74 ТК РФ, то работодателем не исполнена обязанность по уведомлению за два месяца.
В письменном заявлении, поданном Ивакиной Л.Н. в день увольнения 01.04.2019, Ивакина Л.Н. просила выдать на руки уведомление, подтвердив при этом, что 01.02.2019 уведомление было зачитано вслух, но ею не подписано по причине того, что не было выдано на руки.
В заявлении от 01.04.2019 Ивакина Л.Н. указала, что имеет право согласиться с новыми условиями либо отказаться в течение двух месяцев.
В апелляционной жалобе истец указывает, что намерений увольняться у нее не было, она была не согласна со снятием надбавок за стаж и педагогическую категорию.
Изложенное и иные материалы дела свидетельствуют о том, что в установленный законом срок (за два месяца) истец ознакомилась с письменным уведомлением о предстоящих с 01.04.2019 изменениях в оплате труда, вызванных мероприятиями, проводимыми учредителем образовательной организации, по увеличению гарантированной части заработной платы педагогических работников.
В течение двух месяцев и непосредственно в день увольнения Ивакина Л.Н. выражала несогласие с изменением размеров выплат компенсационного и стимулирующего характера, тем самым не соглашаясь работать в новых условиях.
В то же время, в связи с проводимыми учредителем - МО "Нолинский муниципальный район" мероприятиями прежние условия оплаты труда истца объективно не могли быть сохранены.
При таких обстоятельствах, у ответчика имелись основания для прекращения трудовых отношений с Ивакиной Л.Н. по пункту 7 части первой статьи 77 ТК РФ.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 11.05.2012 N 694-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Величко Сергея Алексеевича на нарушение его конституционных прав статьей 74 и пунктом 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации", часть четвертая статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации, закрепляющая, что при отсутствии у работодателя соответствующей работы либо отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается, в системной связи с пунктом 7 части первой статьи 77 данного Кодекса направлена на предотвращение ситуаций, когда работник, формально сохраняя трудовые отношения, не может быть привлечен к исполнению трудовых обязанностей, учитывает необходимость поддержания баланса интересов работника и работодателя, а потому не может расцениваться как нарушающая права работников.
Несогласие с изменением в оплате труда истец также выражала в обращении к прокурору от 05.02.2019, которое, в свою очередь, было направлено в Государственную инспекцию труда в Кировской области. Ответ инспекции направлен Ивакиной Л.Н. 14.03.2019.
В апелляционной жалобе Ивакина Л.Н. также указывает на несогласие с действиями работодателя в части изменения оплаты труда, указывая, что в письмах из министерства образования отсутствуют рекомендации об уменьшении заработной платы, содержится информация о повышении базового оклада.
Не состоятельны доводы истца о том, что, не соглашаясь с изменением размеров выплат компенсационного и стимулирующего характера, она не имела намерений прекращать трудовые отношения с ответчиком.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ именно несогласие работника работать в новых условиях (в данном случае, в части оплаты труда) является основанием для увольнения по указанному основанию.
Нельзя согласиться с доводами жалобы о том, что истец не была поставлена в известность о причинах, вызвавших необходимость изменения условий труда.
Приведенные выше ссылки истца на содержание писем министерства образования Кировской области, а также изложенные ниже обстоятельства, опровергают указанные доводы.
Как указано выше, решением Нолинской районной Думы пятого созыва от 01.02.2019 года N 38/208 утверждено Примерное положение об оплате труда работников муниципального учреждения дополнительного образования "Школа искусств Нолинского района Кировской области". Директору школы искусств Кошурниковой О.А. рекомендовано разработать и утвердить по согласованию с Нолинским районным комитетом Кировской областной организации Российского профессионального союза работников культуры Положение об оплате труда работников МОУ ДО "Школа искусств Нолинского района Кировской области".
Приказом директора учреждения от 18.03.2019 утверждено Положение об оплате труда работников МОУ ДО "Школа искусств Нолинского района Кировской области", разработанное на основании Примерного положения, утвержденного решением Нолинской районной Думы пятого созыва от 01.02.2019 года N 38/208, в котором предусмотрены принципы формирования оплаты труда работников на основе отраслевой системы оплаты труда.
Таким образом, причиной изменений условий оплаты труда являются мероприятия, проводимые учредителем образовательной организации - МО "Нолинский муниципальный район", по увеличению гарантированной части заработной платы педагогических работников.
25.03.2019 истец была ознакомлена с Положением, однако отказалась подписать лист ознакомления, о чем составлен акт N 42 от 25.03.2019.
В ответ на уведомление от 25.03.2019 работодателя дать письменные объяснения по поводу данного отказа, Ивакина Л.Н. в письменном виде сообщила, что не видит необходимости предоставлять письменные объяснения.
Причины, вызвавшие необходимость изменений условий труда, являлись предметом проверки, проведенной прокуратурой и Государственной инспекцией труда в Кировской области по обращению Ивакиной Л.Н., в связи с чем объективно могли быть ей известны.
Кроме того, свое несогласие с изменением размеров выплат компенсационного и стимулирующего характера истец выражала в письменном обращении на имя главы Нолинского района Грудцына Н.Н., который в судебном заседании пояснил, что на личном приеме, в том числе, Ивакиной Л.Н. были даны ответы на все интересующие вопросы, в том числе, о причинах, вызвавших изменения в условиях труда.
При таких обстоятельствах, следует согласиться с выводом районного суда о том, что обладая с 01.02.2019 информацией о предстоящих с 01.04.2019 изменениях условий трудового договора и причинах, их вызвавших, истец Ивакина Л.Н., не соглашаясь с указанными изменениями, отказалась от ознакомления с уведомлением работодателя от 29.03.2019 о необходимости подписания дополнительного соглашения к трудовому договору в соответствии с новым штатным расписанием с 01.04.2019, и уведомления о наличии имеющихся вакансий, последствиях отказа от подписания дополнительного соглашения и занятия вакансия.
На следующий день, 01.04.2019 Ивакина Л.Н. дополнительное соглашение на новых условиях оплаты труда также не подписала, возражая против изменения условий трудового договора, и была уволена.
01.04.2019 зарегистрировано заявление Ивакиной Л.Н. на имя директора школы искусств, согласно которому, изучив уведомления, она сообщила о несогласии с действиями работодателя, а также, что не ознакомлена с документами, касающимися изменения условий трудового договора, указала, что у работодателя отсутствуют основания предлагать ей подписать дополнительное соглашение 01.04.2019, поскольку ранее не было заключено дополнительное соглашение от 01.09.2018.
Действия Ивакиной Л.Н. расценены, как отказ от работы в новых условиях.
Оснований не согласиться с выводами районного суда по доводам апелляционной жалобы, которые направлены на переоценку доказательств, не имеется.
Доводы жалобы не указывают на нарушения порядка предупреждения о предстоящих изменениях условий трудового договора и порядка увольнения, которые бы свидетельствовали о том, что истцу не была обеспечена возможность для принятия в течение предусмотренного законом срока решения о продолжении работы в новых условиях труда. То обстоятельство, что положение об оплате труда и штатное расписание были приняты после уведомления 01.02.2019, на принятие указанного решения работником не влияет. Исходя из основания для прекращения трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, доводы истца о членстве в профсоюзе, отмену принятого решения не влекут.
В связи с изложенным, оснований для отмены принятого решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает и приходит к выводу о том, что решение районного суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нолинского районного суда Кировской области от 29 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
