Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 33-3268/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 33-3268/2019
г.Рязань
4 декабря 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,
при секретаре Пшечковой К.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонного) на решение Скопинского районного суда Рязанской области от 20 сентября 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Ореховой Татьяны Львовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области включить Ореховой Татьяне Львовне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы в МБОУ "<скрыто> средняя общеобразовательная школа" Скопинского муниципального района Рязанской области с 01.09.2011 года по 31.08.2016 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области назначить Ореховой Татьяне Львовне с 5 июля 2018 года страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области в пользу Ореховой Татьяны Львовны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения Ореховой Т.Л., возражавшей против апелляционной жалобы и просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Орехова Т.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району по Рязанской области (межрайонному) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска истец Орехова Т.Л. указала, что 5 июля 2018 года подала ответчику заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях".
Ответчик своим решением от 29.08.2018г. N отказал в назначении пенсии, признав у истца стаж осуществления педагогической деятельности продолжительностью 20 лет 00 месяцев 7 дней.
Истец не согласен с решением пенсионного органа по исключению из периодов осуществления педагогической деятельности времени работы в должности воспитателя Горловской средней общеобразовательной школы Скопинского района с 01.09.2011г. по 31.08.2016г. (5 лет 00 месяцев 1 день), поскольку ее должность и учреждение, в которых она работала в указанный период поименованы Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, в должности воспитателя она работала более чем на одну ставку: с 01.09.2011г. по 31.08.2012г. она работала в должности воспитателя с выполнением нормы рабочего времени, установленной за 0,5 ставки заработной платы (должностного оклада) и воспитателем по подвозу детей школьным автобусом с выполнением нормы рабочего времени, установленной за 1 ставку заработной платы (должностного оклада); с 01.09.2012г. по 31.08.2016г. работала воспитателем группы продленного дня с выполнением нормы рабочего времени, установленной за 0,5 ставки заработной платы (должностного оклада) и воспитателем по подвозу детей школьным автобусом с выполнением нормы рабочего времени, установленной за 1,5 ставки заработной платы (должностного оклада). Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачивались за эти периоды в полном объеме.
Работая воспитателем по подвозу детей школьным автобусом, она занималась педагогической деятельностью, проводила внеурочную учебную и воспитательную работу с закрепленными учащимися, а также общественно-полезную и культурно-досуговую работу с ними.
По указанным основаниям просила обязать Государственного учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области включить в ее педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в должности воспитателя Горловской средней общеобразовательной школы с 01.09.2011г. по 31.08.2016г.; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области назначить ей страховую пенсию по старости с 5 июля 2018 года, взыскать в ее пользу понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решением суда исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, поскольку Списком от 29.10.2002г. N 781 должность воспитателя подвоза не поименована, тождественность указанной должности воспитателя не установлена, включение спорного периода работы истца независимо от объема выполняемой учебной нагрузки противоречит Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с отсутствием у Ореховой Т.Л. необходимого стажа педагогической деятельности права выхода на пенсию с даты обращения у нее отсутствует.
В письменных возражениях Орехова Т.Л. просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, полагая выводы суда первой инстанции правомерными.
В суд апелляционной инстанции явилась представитель МБОУ "<скрыто> СОШ" Скопинского муниципального района Рязанской области Конкина Г.В., действующая на основании доверенности. К участию в деле судебной коллегией она не допущена, поскольку не имеет статуса адвоката и высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности, в суде первой инстанции участие в деле в качестве представителя МБОУ "<скрыто> СОШ" не принимала.
Представители ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда по Скопинскому району Рязанской области не явились, о слушании дела извещены. На основании ч.3 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что 05.07.2018г. Орехова Т.Л. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 29.08.2018г. N в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.
При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истца включены следующие периоды:
- с01.09.1990г. по 21.12.1997г. (07.03.21) и с 01.10.2000г. по 31.08.2005г. (04.11.01) - работа в должности воспитателя МДОУ "<скрыто> детский сад";
- с 22.09.2005г. по 31.08.2011г. (05.11.10) - работа в должности воспитателя МДОУ "<скрыто> детский сад" 0,6 (0,58) ставки заработной платы и в должности воспитателя пришкольного интерната МБОУ "<скрыто> СОШ" - 0,5 ставки должностного оклада;
- с 01.09.2016г. по 04.07.2018г. (01.10.04) - работа в должности воспитателя МБОУ "<скрыто> СОШ" - полная ставка;
- а всего 20 лет 7 дней.
Не учтены следующие периоды деятельности истца:
- с 22.12.1997г. по 30.09.2000г. (02.09.08) - период отпуска по уходу за ребенком, т.к. он начался после 06.10.1992г.;
- с 01.09.2005г. по 21.09.2005г. (00.00.21) - работа в должности воспитателя МДОУ "<скрыто> детский сад" 0,58 ставки должностного оклада, т.к. в соответствии с п.4 Правил от 29.10.2002г. N 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, выполнявшейся после 01.09.2000г. засчитываются в педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада);
- с 01.09.2011г. по 31.08.2016г. (05.00.01) - работа в должности воспитателя 0,5 ставки и воспитателя подвоза 1,5 ставки должностного оклада, т.к. должность "воспитатель подвоза" не поименована в Списке;
- а всего 7 лет 10 месяцев.
Из иска усматривается, что спорным является период работы истца с 01.09.2011г. по 31.08.2016г.
Удовлетворяя исковые требования Ореховой Т.Л., суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период времени она осуществляла педагогическую деятельность и ее педагогическая нагрузка составляла более 1 ставки.
Указанный вывод суда сделан с нарушением норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.
Вопросы назначения страховых пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Положениями ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ установлены условия назначения страховой пенсии по старости досрочно.
В частности, согласно положениям п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее приведена редакция, действующая на момент обращения истца за назначением страховой пенсии по старости), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ N 665), действующее с 1 января 2015г. (п.4).
Подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления (в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением страховой пенсии по старости досрочно) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Согласно положениям п.3 Постановления Правительства РФ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанным лицам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом в силу подпункта "в" данного пункта по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;
постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.
К спорному периоду работы истца с 01.09.2011г. по 31.08.2016г. подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, предусмотрено наименование должности "воспитатель" и наименование учреждения - "школы всех наименований".
В силу п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства N 781, периоды выполнявшейся с 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ).
В силу ч.4 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации Постановлением от 02.10.2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:
а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу п.43 вышеуказанных Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из трудовой книжки Ореховой Т.Л. усматривается, что она 01.09.2011г. принята на должность воспитателя муниципального образовательного учреждения "<скрыто> средняя общеобразовательная школа" муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области; 01.01.2014г. переведена на должность воспитателя группы продленного дня в том же учреждении; приказом Управления образования администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 22.06.2015г. N 221 школа переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "<скрыто> средняя общеобразовательная школа" Скопинского муниципального района Рязанской области; работает по настоящее время.
Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, выданной МБОУ "<скрыто> средняя общеобразовательная школа" Скопинского муниципального района Рязанской области 05.07.2018г. N 53, Орехова Т.Л. работала в должности воспитателя пришкольного интерната, классного воспитателя как внешний совместитель с 22 сентября 2005г. по 31 августа 2011г., в должности воспитателя по основной должности, воспитателя группы продленного дня, воспитателя по подвозу с 1 сентября 2011г. по настоящее время, при этом с период деятельности с 22.09.2005г. по 15.11.2009г. работала в должности воспитателя пришкольного интерната с выполнением нормы рабочего времени, установленной за 0,5 ставки заработной платы (должностного оклада); в период деятельности с 16.11.2009г. по 31.08.2010г. работала в должности воспитателя пришкольного интерната с выполнением нормы рабочего времени, установленной за 1 ставку заработной платы (должностного оклада), в период деятельности с 01.09.2010г. по 31.08.2011г. работала в должности воспитателя пришкольного интерната с выполнением нормы рабочего времени, установленной за 0,5 ставки заработной платы (должностного оклада) и классного воспитателя с выполнением нормы рабочего времени, установленной за 0,5 ставки заработной платы (должностного оклада); в период деятельности с 01.09.2011г. по 31.08.2012г. работала в должности воспитателя с выполнением нормы рабочего времени, установленной за 0,5 ставки заработной платы (должностного оклада) и воспитателя подвоза с выполнением нормы рабочего времени, установленной за 1 ставку заработной платы (должностного оклада); в период деятельности с 01.09.2012г. по 31.08.2016г. - воспитателем группы продленного дня с выполнением нормы рабочего времени, установленной за 0,5 ставки заработной платы (должностного оклада) и воспитателя подвоза с выполнением нормы рабочего времени, установленной за 1,5 ставки заработной платы (должностного оклада); в период деятельности с 01.09.2016г. по 31.08.2017г. - воспитателем группы продленного дня с выполнением нормы рабочего времени, установленной за 0,5 ставки заработной платы (должностного оклада) и воспитателем с выполнением нормы рабочего времени, установленной за 1,5 ставки заработной платы (должностного оклада), в период деятельности с 01.09.2017г. по настоящее время работает в должности воспитателя с выполнением нормы рабочего времени, установленной за 2 ставки заработной платы (должностного оклада).
Согласно справке МБОУ "<скрыто> СОШ" от 16.08.19 N с заработной платы Ореховой Т.Л. в период с 01.09.2011г. по 31.08.2012г. в должности воспитатель 0,5 и воспитатель подвоза 1 ставка и в период работы с 01.09.2012г. по 31.08.2016г. в должности 1,5 ставки воспитателя подвоза и 0,5 ставки воспитателя ГПД производились начисления и уплата страховых взносов.
Согласно приказу N от 31.08.2011г. Орехова Т.Л. принята на работу в муниципального образовательное учреждение "Горловская средняя общеобразовательная школа" МО - Скопинский муниципальный район Рязанской области воспитателем с 01.09.2011г.
Согласно приказу от 01.09.2012г. N МОУ "<скрыто> средняя общеобразовательная школа" муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области Ореховой Т.Л., воспитателю на подвозе, с 1 сентября 2012г. разрешено увеличение учебной нагрузки дополнительно 0,5 ставки воспитателя ГПД в 1-5 классах.
Согласно приказу от 09.01.2014г. N с 1 января 2014г. Ореховой Т.Л. с 1 января 2014г. передано от Мерзляковой Л.Е. 0,5 ставки воспитателя группы продленного дня, а от Ореховой Т.Л.передано ФИО12 с этой же даты 0,5 ставки воспитателя.
Согласно приказу N от 01.09.2016г. Орехова Т.Л., воспитатель по подвозу переведена на должность воспитателя с 01.09.2016г.
Из лицевого счета усматривается, что с 01.09.2011г. должность Ореховой Т.Л. указана, как воспитатель, с 01.09.2012г. по 31.08.2016г. как воспитатель ГПД 0,5 ставки и воспитатель по подвозу 1,5 ставки;
Согласно тарификационным спискам Орехова Т.Л. на 1 сентября 2011г. воспитателем на 0,5 ставки, воспитателем (подвоз) на 1 ставку;
на 1 сентября 2012г. является воспитателем ГПД на 0,5 ставку, воспитателем (подвоз) на 1,5 ставки,
на 1 января 2012г. является воспитателем на 0,5 ставки, воспитателем (подвоз) на 1 ставку,
на 1 сентября 2013г. является воспитателем на 0,5 ставки, воспитателем (подвоз) на 1,5 ставки,
на 1 января 2013г. является воспитателем ГПД на 0,5 ставки, воспитателем (подвоз) - 1,5 ставки,
на 1 сентября 2014г. является воспитателем ГПД на 0,5 ставки, воспитателем (подвоз) - 1,5 ставки,
на 1 января 2014г. является воспитателем ГПД на 0,5 ставки, воспитателем (подвоз) - 1,5 ставки,
на 1 января 2015г. является воспитателем ГПД на 0,5 ставки, воспитателем (подвоз) - 1,5 ставки,
на 1 сентября 2015г. является воспитателем ГПД на 0,5 ставки, воспитателем (подвоз) на 1,5 ставки;
на 1 января 2016г. является воспитателем ГПД на 0,5 ставки, воспитателем по подвозу - на 1,5 ставки
на 1 сентября 2016г. является воспитателем ГПД на 0,5 ставки, воспитателем на 1,5 ставки.
Согласно акту N от 12.12.2017г. ГУ - Управления Пенсионного фонда по Скопинскому району Рязанской области (межрайонного) о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального персонифицированного учета о стаже на соответствующих видах работ Ореховой Т.Л. следует, что помимо приказов, тарификационных списков и лицевых счетов, указанных выше, пенсионным органом проверены штатные расписания за 2009-2017г.г. и установлено, что штатными расписаниями на 2011-2012 годы предусмотрены должности: воспитателя по подвозу - 5 шт. ед., воспитателя интерната - 3 шт.ед.; штатными расписаниями на 2013-2014 годы предусмотрены должности: воспитателя по подвозу - 5,5 шт.ед., воспитателя ГПД - 2 шт.ед., воспитателя (интернат) - 1,5 шт.ед.; штатным расписанием на 2015 год предусмотрены должности: воспитателя по подвозу - 6 шт.ед., воспитателя ГПД - 2 шт.ед., воспитателя (интернат) - 1,5 шт. ед.; штатным расписанием на 2016 год предусмотрены должности: по профессионально-квалификационной группе "педагогические работники": воспитатели ГПД - 3 шт.ед., по профессионально-квалификационной группе "специалисты и служащие": воспитатели по подвозу - 6 шт.ед. Индивидуальные сведения за 2005, 2010, 2011, 2012г.г. признаны недостоверными и требующими корректировки, рекомендовано предоставить новую льготную справку и корректирующие форму индивидуальных сведений согласно приложениям N.
Орехова Т.Л. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 28 января 1999г.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за спорный период времени работодателем поданы сведения о льготном характере работы истца только на 0,5 ставки.
Из анализа указанных документов следует, что в период с 01.09.2011г. по 31.08.2016г. Орехова Т.Л. работала в МБОУ "<скрыто> средняя общеобразовательная школа" Скопинского муниципального района Рязанской области, при этом занимала должности: с 01.09.2011г. по 31.08.2012г. - 0,5 ставки воспитателя и 1 ставку воспитателя подвоза, с 01.09.2012г. по 31.08.2016г. - 0,5 ставки воспитателя группы продленного дня и 1,5 ставки воспитателя подвоза.
Согласно ч.5 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" исполнение указанного полномочия возложено на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В силу разъяснений в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Как следует из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010г. N 761н (ред. от 31.05.2011), в должностные обязанности воспитателя (включая старшего) входит следующий перечень основных трудовых функций:
"Осуществляет деятельность по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях (интернате при школе, общежитии, группах, группах продленного дня и др.), иных учреждениях и организациях. Содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, воспитанников, вносит необходимые коррективы в систему их воспитания. Осуществляет изучение личности обучающихся, их склонностей, интересов, содействует росту их познавательной мотивации и становлению их учебной самостоятельности, формированию компетентностей; организует подготовку домашних заданий. Создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого обучающегося, воспитанника. Способствует развитию общения обучающихся, воспитанников. Помогает обучающемуся, воспитаннику решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями (лицами, их заменяющими). Осуществляет помощь обучающимся, воспитанникам в учебной деятельности, способствует обеспечению уровня их подготовки, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта, федеральным государственным образовательным требованиям. Содействует получению дополнительного образования обучающимися, воспитанниками через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в учреждениях, по месту жительства. В соответствии с индивидуальными и возрастными интересами обучающихся, воспитанников совершенствует жизнедеятельность коллектива обучающихся, воспитанников. Соблюдает права и свободы обучающихся, воспитанников, несет ответственность за их жизнь, здоровье и безопасность в период образовательного процесса. Проводит наблюдения (мониторинг) за здоровьем, развитием и воспитанием обучающихся, воспитанников, в том числе с помощью электронных форм. Разрабатывает план (программу) воспитательной работы с группой обучающихся, воспитанников. Совместно с органами самоуправления обучающихся, воспитанников ведет активную пропаганду здорового образа жизни. Работает в тесном контакте с учителями, педагогом-психологом, другими педагогическими работниками, родителями (лицами, их заменяющими) обучающихся, воспитанников. На основе изучения индивидуальных особенностей, рекомендаций педагога-психолога планирует и проводит с обучающимися, воспитанниками с ограниченными возможностями здоровья коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально). Координирует деятельность помощника воспитателя, младшего воспитателя. Участвует в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, в работе по проведению родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющим). Вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности. При выполнении обязанностей старшего воспитателя наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по должности воспитателя, осуществляет координацию деятельности воспитателей, педагогических работников в проектировании развивающей образовательной среды образовательного учреждения. Оказывает методическую помощь воспитателям, способствует обобщению передового педагогического опыта, повышению квалификации воспитателей, развитию их творческих инициатив".
Согласно требованиям к квалификации, воспитатель должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы; для старшего воспитателя - высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" и стаж работы в должности воспитателя не менее 2 лет.
Согласно должностной инструкции воспитателя по подвозу детей школьным автобусом муниципального образовательного учреждения "<скрыто> средняя общеобразовательная школа" муниципального - Скопинский муниципальный район Рязанской области, утвержденной приказом директора МОУ "<скрыто> СОШ" N от 12 января 2012г., в функции указанного воспитателя входит (п.1.8):
- организация и проведение внеурочной учебно-воспитательной и культурно-досуговой работы с закрепленными учащимися;
- ответственность за детей во время перевозки на школьном автобусе;
- сопровождение детей из населенных пунктов в школу и из школы по расписанию движения автобуса;
- обеспечение режима соблюдения норм и правил техники безопасности при перевозке обучающихся автомобильным транспортом.
Согласно разделу 2 должностной инструкции воспитателя по подвозу детей школьным автобусом, указанный воспитатель выполняет следующие должностные обязанности:
1. По окончании учебных занятий и до начала сопровождения детей организует и проводит внеурочную учебную и воспитательную работу с закрепленными учащимися, а также общественно-полезную и культурно-досуговую работу с детьми; организует изучение обучающимися правил по охране труда, правил дорожного движения, поведения в быту, на воде и т.д.
2. Содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, воспитанников, вносит необходимые коррективы в систему их воспитания.
3. Создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого обучающегося, воспитанника.
4. Способствует развитию общения обучающихся, воспитанников. Помогает обучающемуся, воспитаннику решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями (лицами, их заменяющими).
5. Проводит работу по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек.
6. Обеспечивает строгое соблюдение учащимися правил охраны труда, техники безопасности, санитарных и противопожарных правил.
7. Оперативно извещает администрацию школы о каждом несчастном случае, принимает меры по оказанию первой доврачебной помощи.
8. Консультирует родителей (законных представителей) по вопросам организации учебно-воспитательного процесса.
9. Оценивает воспитанность учащихся.
10. Обеспечивает:
прием детей от классного руководителя и воспитателя ГПД в установленном порядке;
культурно-досуговую работу с закрепленными учащимися;
посадку в школьный автобус лиц, включенных в список подлежащих перевозке, для сопровождения их в школу и обратно по окончании занятий (мероприятий) в образовательном учреждении;
учет учащихся при посадке в автобус и высадке из автобуса;
создание благоприятной микросреды и морально-психического климата для каждого обучающегося;
постоянное наблюдение за учащимися во время поездки;
отсутствие в салоне автобуса посторонних лиц;
своевременное составление установленной отчетной документации и ее предоставление непосредственным руководителям.
11. Участвует в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, в работе по проведению родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющим).
12. Присутствует на заседаниях методических объединений, совещаниях, педсоветах и т.п.
13. Взаимодействует с родителями обучающихся (воспитанников, детей) или лицами, их заменяющими.
14. Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.
15. Проходит предварительные при приеме на работу и обязательные ежегодные медицинские осмотры.
16. В каникулярное время привлекается к педагогической и организаторской работе с учащимися.
Согласно п.1.3 должностной инструкции воспитателя по подвозу детей школьным автобусом на указанную должность воспитателя назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требования к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы. Лицо, не имеющее специальной подготовки или необходимого стажа работы, обладающее достаточным практическим опытом и выполняющее качественно в полном объеме возложенные на него должностные обязанности, в порядке исключения, может быть назначено воспитателем.
Из анализа указанных должностных обязанностей воспитателя и воспитателя по подвозу детей школьным автобусом, усматривается, что должностные обязанности по указанным должностям не совпадают, поскольку основной обязанностью воспитателя является осуществление деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях (интернате при школе, общежитии, группах, группах продленного дня и др.), иных учреждениях и организациях, а основной обязанностью воспитателя по подвозу детей школьным автобусом является организация и сопровождение детей во время перевозки на школьном автобусе из населенных пунктов в школу и обратно. Различаются и требования к образованию по данным должностям.
Кроме того, штатным расписанием МБОУ "<скрыто> средняя общеобразовательная школа" Скопинского муниципального района Рязанской области на 2016г. должность воспитателя по подвозу не отнесена к педагогическим работникам, а относится к группе "специалистов и служащих".
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005г. N 440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "воспитатель школьной группы", "воспитатель школьного отделения", "воспитатель дошкольной группы", "воспитатель дошкольного отделения", "воспитатель логопедической группы", "воспитатель речевой группы", "воспитатель специальной (коррекционной) группы", "воспитатель коррекционной группы", "воспитатель группы коррекции", "воспитатель пришкольного интерната", "воспитатель группы продленного дня", "воспитатель интерната (при школе)", "воспитатель ясельной группы", "воспитатель садовой группы", "воспитатель санаторной группы", "воспитатель интернатной группы", "воспитатель подготовительной группы" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781.
Тождественности наименования должности "воспитателя по подвозу" наименованию должности "воспитателя" не установлено.
Таким образом, должность воспитателя по подвозу в МБОУ "Горловская СОШ", которую занимала истец Орехова Т.Л. в период с 01.09.2011г. по 31.08.2016г., не может быть включена в стаж ее педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Принимая во внимание, что в указанный спорный период, когда Орехова Т.Л. работала воспитателем на 0,5 ставки до 31.08.2012г., а с 01.09.2012г. - воспитателем группы продленного дня 0,5 ставки, то есть в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781, не соблюдается условие, установленное п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781, о необходимости выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), указанная работа не дает оснований для включения в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Поскольку без указанного периода работы стаж истца по осуществлению педагогической деятельности не достигает требуемого 25-летнего стажа, установленного п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, у Ореховой Т.Л. отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату подачи заявления в пенсионный орган.
При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по включению в специальный педагогический стаж истца и назначению страховой пенсии по старости досрочно с даты обращения за назначением пенсии у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение суда подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права.
В связи с отменой решения суда на основании ч.3 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во взыскании судебных расходов в пользу истца также надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Скопинского районного суда Рязанской области от 20 сентября 2019 года отменить.
Вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ореховой Татьяны Львовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области (межрайонному) о включении в стаж Ореховой Татьяны Львовны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов ее работы в МБОУ "<скрыто> средняя общеобразовательная школа" Скопинского муниципального района Рязанской области с 01.09.2011г. по 31.08.2016г. и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 05.07.2018г. и взыскании госпошлины - отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
