Дата принятия: 04 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3267/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2019 года Дело N 33-3267/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Босси Н.А.,
судей: Юдиной И.С., Бучневой О.А.,
при секретаре: Топильской А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туровцева Геннадия Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, о досрочном назначении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 23 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Юдиной И.С., судебная коллегия
установила:
21 сентября 2018 г. Туровцев Г.Н. обратился в Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное)) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) N *** от 20 декабря 2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости Туровцеву Г.Н. было отказано, в связи с отсутствием стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев. В специальный стаж не засчитаны, в том числе, периоды работы:
- с 27 июля 1981 г. по 13 ноября 1982 г. (01 г. 03 мес. 17 дн.) на *** локомотиворемонтном заводе в должности электросварщика ручной сварки ремонтно-строительного цеха,
- с 10 октября 1983 г. по 10 апреля 1984 г. (00 л. 06 мес. 01 дн.) на *** заводе имени *** в должности электрогазосварщика ремонтного цеха N 26,
- с 11 августа 1986 г. по 06 октября 1987 г. в календарном исчислении, что составляет 01 г. 01 мес. 25 дн. в должности газоэлектросварщика на *** заводе керамических стеновых материалов,
- с 19 ноября 1987 г. по 24 января 1988 г. (00 л. 02 мес.06 дн.) в *** ПМК N3 треста "***" в должности газоэлектросварщика,
- с 01 февраля 1993 г. по 27 января 1998 г. (04 г. 11 мес. 09 дн. за исключением 18 дней без сохранения заработной платы по архивной справке) в АООТ "***" в должности газоэлектросварщика,
- с 01 апреля 2012 г. по 06 апреля 2012 г. (00 л. 00 мес. 06 дн.) в вагонном ремонтном депо *** в должности газорезчик 3 разряда участка по разделке вагонов в металлолом,
- отбывание наказания в виде исправительных работ без лишения свободы с 25 января 1988 г. по 25 января 1990 г. (02 г. 00 мес. 01 дн.).
Туровцев Г.Н. обратился в суд с иском к УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с требованиями о включении указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и о досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав, что в указанные периоды он работал исключительно сварщиком с применением ручного вида сварки, в закрытых помещениях, полный рабочий день.
С учетом уточнения исковых требований просил также включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:
- учебы в ГПТУ N *** с 01 сентября 1978 г. по 20 июля 1981 г.,
- службы в рядах Советской Армии по призыву с 16 апреля 1984 г. по 29 мая 1986 г.,
- с 16 декабря 2008 г. по 15 января 2009 г. работы электросварщиком ручной сварки 3 разряда в ООО "***",
Кроме того, Туровцев Г.Н. просил засчитать в общий страховой стаж периоды:
- учебы в ГПТУ N *** с 01 сентября 1978 г. по 20 июля 1981 г.,
- службы в рядах Советской Армии по призыву с 16 апреля 1984 г. по 29 мая 1986 г.,
- периоды получения пособия по безработице с 23 августа 2013 г. по 26 августа 2013 г., с 21 августа 2015 г. по 13 октября 2015 г., с 19 февраля 2018 г. по 31 мая 2018 г,
- периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01 апреля по 09 мая 2016 г., с 10 сентября по 16 января 2018 г., с 07 февраля по 18 февраля 2018 г., с 27 июля по 21 сентября 2018 г.
Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 23 мая 2019 г. исковые требования Туровцева Г.Н. удовлетворены частично.
Постановлено обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) засчитать Туровцеву Г.Н. в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:
- на *** локомотиворемонтном заводе с 27 июля 1981 г. по 13 ноября 1982 г. в должности электросварщика ручной сварки ремонтно-строительного цеха,
- на *** заводе имени *** с 10 октября 1983 г. по 10 апреля 1984 г. в должности электрогазосварщика ремонтного цеха N 26,
- на *** заводе керамических стеновых материалов с 01 января 1987 г. по 31 июля 1987 г. в должности газоэлектросварщика,
- в *** ПМК N3 треста "***" с 19 ноября 1987 г. по 24 января 1988 г. в должности газоэлектросварщика,
- учебы в ГПТУ N *** с 01 сентября 1978 г. по 20 июля 1981 г.,
- службы в рядах Советской Армии по призыву с 16 апреля 1984 г. по 29 мая 1986 г.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) засчитать Туровцеву Г.Н. в общий страховой стаж периоды:
- учебы в ГПТУ N *** с 01 сентября 1978 г. по 20 июля 1981 г.,
- службы в рядах Советской Армии по призыву с 16 апреля 1984 г. по 29 мая 1986 г.,
- периоды получения пособия по безработице с 23 августа 2013 г. по 26 августа 2013 г., с 21 августа 2015 г. по 13 октября 2015 г., с 19 февраля 2018 г. по 31 мая 2018 г.,
- периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01 апреля по 09 мая 2016 г., с 10 сентября по 16 января 2018 г., с 07 февраля по 18 февраля 2018 г., с 27 июля по 21 сентября 2018 г.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить Туровцеву Г.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 24 сентября 2018 г.
В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) просит решение отменить в части включения в специальный стаж периодов работы с 27 июля 1981 г. по 13 ноября 1982 г. в должности электросварщика ручной сварки ремонтно-строительного цеха, с 10 октября 1983 г. по 10 апреля 1984 г. в должности электрогазосварщика ремонтного цеха N 26, с 01 января 1987 г. по 31 июля 1987 г. в должности газоэлектросварщика, поскольку Туровцев Г.Н. не представил доказательств, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня, в частности - занятости работой сваркой не менее 80 % рабочего времени, что является юридически значимым обстоятельством для назначения льготной пенсии.
Обращает внимание, что согласно трудовой книжке истец работал электросварщиком без указания способа и вида сварки, из представленных документов не прослеживается характер и условия труда.
Указывает, что при отсутствии оснований для включения в специальный стаж оспариваемых в жалобе периодов, в силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, также отсутствуют основания для включения в специальный стаж периода обучения в ГПТУN *** с 01 сентября 1978 г. по 20 июля 1981 г. и службы в рядах Советской Армии по призыву с 16 апреля 1984 г. по 29 мая 1986 г.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).
В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела ХХХШ "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:
газосварщики (позиция 23200000-11620);
электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);
электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);
электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение обжалуется ответчиком только в части, в связи с чем суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Удовлетворяя требования Туровцева Г.Н. о включении в специальный стаж периодов работы с 27 июля 1981 г. по 13 ноября 1982 г. в должности электросварщика ручной сварки на *** локомотиворемонтном заводе, с 10 октября 1983 г. по 10 апреля 1984 г. электрогазосварщиком на *** заводе имени ***, с 19 ноября 1987 г. по 24 января 1988 г. в должности газоэлектросварщика в *** ПМК N 3 треста "***", суд руководствовался Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и исходил из того, что любая работа как электросварщика, так и электрогазосварщика, газосварщика, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости вне зависимости наличия указания на вид сварки, кроме того, периоды работы до 01 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
Судебная коллегия с выводами суда в указанной части соглашается, а доводы апелляционной жалобы находит несостоятельными.
В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда РФ N 5, утверждённых постановлением Министерства труда РФ N 29 от 22 мая 1996 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались в разъяснениях Министерства труда РФ N 1, утверждённых приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР N3 25 от 08 января 1992 г.
В отношении периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г., согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. N 239, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г., следует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Разрешая требования Туровцева Г.Н. о включении в специальный стаж периодов учебы в ГПТУ N *** с 01 сентября 1978 г. по 20 июля 1981 г. и службы в рядах Советской Армии по призыву с 16 апреля 1984 г. по 29 мая 1986 г. суд исходил из следующего.
Подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, предусмотрено, что обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Согласно диплома Б N***, Туровцев Г.Н. проходил обучение с 01 сентября 1978 г. по 20 июля 1981 г. в ПТУ N *** г. *** по профессии "электрогазосварщик". В соответствии с записями в трудовой книжке с 27 июля 1981 г., то есть после обучения, следовала работа истца в должности электросварщика ручной резки на *** локомотиворемонтном заводе.
Поскольку работе истца в должности электросварщика ручной сварки ремонтно-строительного цеха с 27 июля 1981 г. предшествовал период его обучения в ПТУ, следовательно, выводы суда первой инстанции о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж Туровцева Г.Н. обоснованны.
Признавая необходимым включить в специальный стаж истца период службы в армии с 16 апреля 1984 г. по 29 мая 1986 г., суд также обоснованно исходил из того, что в указанный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, в соответствии с пп. "к" п. 109 которого период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Поскольку период работы истца до призыва на военную службу в должности электрогазосварщика ремонтного цеха N 26 на *** заводе им. *** включен судом в специальный стаж, включение периода службы истца в рядах Советской Армии соответствует вышеприведенным требованиям законодательства.
Поскольку с учетом включения спорных периодов у истца имеется стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, суд удовлетворил исковые требования в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 24 сентября 2018 г.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Доводам ответчика о том, что в архивных справках, предоставленных истцом, должности истца поименованы не в соответствии со Списками, были проверены судом первой инстанции. Суд указал, что сокращение в приказах наименования профессии истца в виде "эл.сварщик", "эл.газосварщик", или указание профессии как "сварщ." в ведомостях начисления заработной платы не может служить основанием для отказа в зачислении указанных периодов работы истца в специальный стаж, ввиду того, что любая работа как электросварщика, так и электрогазосварщика, газосварщика, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости вне зависимости наличия указания на вид сварки.
По сути, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.
При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 23 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
