Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-3266/2021

город Ярославль

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Равинской О.А.,

судей Гушкана С.А., Кутузова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гогиной Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Равинской О.А.,

24 мая 2021 года

дело по апелляционной жалобе ООО "Смычка" на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 19 февраля 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований ООО "Смычка" отказать".

По делу установлено:

земельный участок с кадастровым номером N, состоящий из 6 контуров, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного назначения, площадью 62.925 кв. м, по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, Чернозаводский сельский округ, принадлежал СПК "Смычка" на основании постановления главы Администрации Некрасовского района от 25 июня 1992 года N 73/1 "Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов "Знамя Советов", "Заря", "Смычка", "Приволжье", им. 1 МАЯ, им. Кирова Некрасовского района".

ООО "Смычка" является правопреемником СПК "Смычка" и зарегистрировало право собственности на вышеуказанный земельный участок 9 июня 2020 года.

Грошева Е.Н., будучи наследником Грошев Н.А., является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, и собственником газопровода низкого давления с кадастровым номером N, протяженностью 1.322 м, расположенного по адресу: <адрес>.

ООО "Смычка" обратился в суд с иском к Грошевой Е.Н. и просил обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащим истцу, путём демонтажа принадлежащего на праве собственности ответчику газопровода низкого давления с кадастровым номером N, в течение 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения судебного решения в установленный срок взыскивать с Грошевой Е.Н. судебную неустойку в размере 5.000 рублей в день за каждый день просрочки. В обоснование исковых требований указано, что в 2019 году истцу стало известно о расположении в границах его земельного участка с кадастровым номером N (земельный участок 4 контура площадью 623 кв. м) газопровода ответчика. Наличие газопровода на земельном участке препятствует использованию земли в соответствии с целевым назначением, устанавливает необходимость соблюдения охранных зон, то есть создает соответствующее обременение земли, которого не имелось ранее в отношении земельного участка.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен истец.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объёме. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствию выводов суда установленным по делу обстоятельствам, нарушению норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела Грошева Е.Н., представители АО "Газпром газораспределение Ярославль", Управления Росреестра по ЯО, администрации сельского поселения Некрасовское, администрации Некрасовского муниципального района, не сообщившие о причинах неявки. Судебная коллегия, руководствуясь статьёй 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, заслушав в поддержание доводов жалобы директора ООО "Смычка" Попову О.Д., судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены постановленного судом решения и подлежит оставлению без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 209, 222, 263 ГК РФ, пунктом 8 статьи 90 ЗК РФ, исходил из того, что газопровод, принадлежащий ответчику, был проложен в 2008 году в соответствии с требованиями закона и с согласия всех землепользователей, в том числе с согласия СПК "Смычка", что подтверждается актом выбора земельного участка для проектирования и строительства газопровода низкого давления к жилому дому по адресу: <адрес>, N 54, утвержденного Главой сельского поселения Некрасовское 22 июля 2008 года.

С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и требованиях закона.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции неправильно было установлено, что границы земельного участка истца были определены только в декабре 2018 года, поскольку границы земли были установлены в 1993 году, когда было зарегистрировано право собственности СПК "Смычка" на земельный участок с кадастровым номером N, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 29 января 1993 года, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Как установлено судом и следует из материалов дела, сельским поселением Некрасовское был предоставлен Грошеву Н.А. земельный участок с предварительным согласованием места размещения объекта для проектирования и строительства газопровода низкого давления к жилому дому по адресу: <адрес>, N, собственником которого являлся Грошев Н.А. (т. 1 л.д. 54).

Земельный участок для целей проектирования и строительства газопровода низкого давления проходил через муниципальные земли и земельные участки других землепользователей, в том числе СПК "Смычка".

Комиссия в составе первого заместителя Главы сельского поселения Некрасовское, архитектора сельского поселения, председателя СПК "Смычка", начальника ЛТУ-1 ЦКТОЭ ЦТЭТ ВВФ ОАО "Центртелеком", начальника ОКСа ОАО "Ярославльоблгаз" согласовала выбор земельного участка для проектирования и строительства газопровода низкого давления к жилому дому N протяженностью 1.380 п. м, общей площадью 2.800 кв. м по вышеуказанным земельным участкам, о чём в акте выбора земельного участка содержатся подписи уполномоченных должностных лиц и печати организаций.

9 октября 2008 года Главой сельского поселения Некрасовское принято постановление N 799 от 9 октября 2008 года, которым утвержден акт выбора земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта для проектирования и строительства газопровода низкого давления к жилому дому по адресу: <адрес>, N, площадью 2.800 кв. м из земель населенных пунктов (т. 1л.д. 55).

18 ноября 2008 года Грошеву Н.А. выдано разрешение на ввод в эксплуатацию газопровода низкого давления протяженностью 1.322 п. м для газификации жилого <адрес> <адрес> ЯО (т.1 л.д. 56-60).

В указанный период в соответствии с действовавшим в то время законодательством - статьёй 29 ЗК РФ (в редакции ФЗ N 31 от 22 июля 2008 года), предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статьёй 30 ЗК РФ был предусмотрен порядокорядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности с предварительным согласованием места размещения объекта.

Согласно пункту 5 статьи 31 ЗК РФ (в редакции ФЗ N 31 от 22 июля 2008 года) результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о том, что Грошеву Н.А., правопреемником которого является ответчик Грошева Е.Н., земельный участок для проектирования и строительства газопровода низкого давления был предоставлен в порядке, установленном нормами земельного законодательства, действовавшего на 2008 год, вследствие чего у ответчика возникло законное право на использование земель, по которым проложен газопровод.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Поскольку акт выбора земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта для проектирования и строительства газопровода низкого давления к жилому дому Грошева Н.А. был согласован директором СПК "Смычка" Казниным Д.Н., принятие данного решения относилось к компетенции и полномочиям директора СПК, то суд первой инстанции обоснованно расценил данное обстоятельство, как согласие уполномоченного лица собственника земли на использование принадлежащих СПК "Смычка" земельных участков для целей строительства указанного трубопровода.

То обстоятельство, что в постановлении Главы сельского поселения Некрасовское N 799 от 9 октября 2008 года указывается на выбор земельного участка из земель населенного пункта, а не земель сельхозназначения, не свидетельствует о незаконности строительства в 2008 году трубопровода, принадлежащего ответчику.

Доводы жалобы о том, что ООО "Смычка" не располагало сведениями о нахождении указанного газопровода на принадлежащем ему земельном участке, какие-либо ограничения на истца как собственника земли не налагались, не влияют на правильность принятого судом решения.

Частью 8 статьи 90 ЗК РФ установлено, что земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В силу пункта 6 статьи 105 ЗК РФ могут быть установлены зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 28 названного закона, в целях строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов систем газоснабжения земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в соответствии с земельным законодательством. Для размещения линейных объектов систем газоснабжения в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, могут быть установлены сервитут, публичный сервитут, предоставляющие право лицам, в пользу которых они установлены, осуществлять на земельных участках и (или) землях строительство, реконструкцию, эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт линейных объектов систем газоснабжения.

В статье 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" дано понятие охранной зоны объектов системы газоснабжения - это территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий, определяются Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878 и Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Постановлением Гостехнадзора N 9 от 24 апреля 1992 года.

Пунктами 7, 9, 47 Правил охраны газораспределительных сетей предусмотрено, что земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременении), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Пунктом 4.21 Правил охраны магистральных трубопроводов установлено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Вместе с тем, согласно пункту 4.2. указанных Правил, земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

Из указанных норм закона следует, что ограничение права собственности на земельные участки, занятые газопроводами, в виде установления охранных зон, предусмотрено законом, дополнительного установления охранных зон для собственника земли не требуется.

Следовательно, СПК "Смычка" (в настоящее время ООО "Смычка"), давая согласие на предоставление своего земельного участка для прокладки подземного газопровода, осознавал наличие ограничений в использовании спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о том, что правовых оснований для демонтажа ответчиком газопровода с земельного участка истца не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 19 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Смычка" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка