Дата принятия: 27 апреля 2021г.
Номер документа: 33-3266/2021
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2021 года Дело N 33-3266/2021
Иркутский областной суд в составе:
судьи Кулаковой С.А.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
представление и дополнения к нему Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры в лице министерства лесного комплекса Иркутской области
на определение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 30 декабря 2020 года о передаче по подсудности
гражданского дела N 2-3085/2020 по иску Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры в лице министерства лесного комплекса Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Казачка Лес" о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, - животному миру и среде его обитания,
УСТАНОВИЛ:
Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры в лице министерства лесного комплекса Иркутской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Казачка Лес" о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, - животному миру и среде его обитания в 2019 году в результате хозяйственной деятельности по заготовке древесины по договорам аренды лесного участка от 16.01.2009 N N 29/8, 30/8, 31/8 в размере 541658 руб. 31 коп. с зачислением указанной суммы в бюджет муниципального образования "Казачинско-Ленский район" Иркутской области.
В предварительном судебном заседании судом поставлен на разрешение вопрос о направлении данного гражданского дела по подсудности в Арбитражный суд Иркутской области.
Определением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 30.12.2020 гражданское дело передано для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Иркутской области.
В представлении и дополнениях к нему и.о. Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Денисова Н.В. просит определение от 30.12.2020 отменить, разрешить вопрос по существу, мотивируя тем, что в данном споре природоохранный прокурор обращается в защиту экологии, в целях экологической безопасности, предупреждения нанесения экологического вреда, гарантии прав человека на благоприятную окружающую среду, безопасности жизни и здоровья граждан, а также в интересах государства с целью сохранности объекта международного значения - всемирного природного наследия, находящегося под охраной ЮНЕСКО, а такие споры согласно ст. 22 ГПК РФ рассматриваются судами общей юрисдикции. Согласно правовой позиции, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015), рассмотрение требований о компенсации вреда, причиненного окружающей среде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и иных требований, связанных с защитой экологии, заявленных должностными лицами органов прокуратуры, рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от того, в результате осуществления какого вида деятельности причинен вред. Указанный вывод вытекает из положений ст. 52 АПК РФ, не относящей рассмотрение таких требований прокурора к ведению арбитражных судов.
В письменных возражениях представитель ответчика ООО "Казачка лес" Макарова К.В. просит определение оставить без изменения.
Частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции с учетом положений ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения участвующих в деле лиц.
Проверив законность и обоснованность определения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.
Передавая гражданское дело для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Иркутской области, суд первой инстанции исходил из того, что исковые требования прокурора лице министерства лесного комплекса Иркутской области, о компенсации вреда, причиненного окружающей среде, - объектам животного мира и среде их обитания, юридическим лицом (ООО "Казачка Лес") при осуществлении им хозяйственной деятельности вытекают из экономических отношений данных субъектов.
С выводами суда первой инстанции о том, что данное дело подлежит передаче в арбитражный суд, суд апелляционной инстанции согласиться не может, исходя из следующего.
Как разъяснено в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (ст.ст. 45, 46 ГПК РФ, ст. 53 АПК РФ, ст.ст. 5, 6, 11, 12, 66 Закона об охране окружающей среды), а также органы местного самоуправления, с учетом того что абз. 6 ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (ст.ст. 45 и 46 ГПК РФ, ст.ст. 11, 12, 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
Как следует из материалов дела, Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры в лице Министерства лесного комплекса Иркутской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением к ООО "Казачка Лес" о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, - животному миру и среде его обитания в 2019 году в результате хозяйственной деятельности по заготовке древесины по договорам аренды лесного участка, повлекшего нарушение интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с п. 1 ст. 77 ФЗ "Об охране окружающей среды", если вследствие нарушения требований в области охраны окружающей среды ей причинен вред, то юридические и физические лица обязаны возместить указанный вред в полном объеме в соответствии с законодательством.
Данный вред в силу ст. 78 названного закона подлежит компенсации как добровольно, так и на основании решения суда или арбитражного суда.
Таким образом, процессуальное законодательство разграничивает предметную компетенцию судов и арбитражных судов по критериям субъектного состава процесса и участия в предпринимательской или иной экономической деятельности.
Суды общей юрисдикции в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 22 ГПК РФ рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
К предметной компетенции арбитражных судов согласно ч.ч. 1, 2 ст. 27 АПК РФ относятся дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 52 АПК РФ рассмотрение требований прокурора о компенсации вреда, причиненного окружающей среде, к ведению арбитражных судов не отнесено.
В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015) разъяснено, что, если требования о компенсации вреда, причиненного окружающей среде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заявлены должностными лицами органов прокуратуры, они рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от того, в результате осуществления какого вида деятельности причинен вред.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что Северобайкальским межрайонным природоохранным прокурором Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры предъявлен иск о возмещении причиненного государству в результате хозяйственной деятельности по заготовке древесины по договорам аренды лесного участка ущерба, то есть иск о компенсации вреда, причиненного окружающей среде в результате законной деятельности.
Как следует из материалов дела, прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, реализовал полномочия на обращение с исковым заявлением о возмещении причиненного окружающей среде вреда.
Принимая во внимание, что требования о взыскании с ООО "Казачка Лес" причиненного окружающей среде вреда предъявлены прокурором, наделенным в силу ст. 45 ГПК РФ правом на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о возмещении ущерба окружающей среде, предусмотренных ч. 2.1 ст. 33 ГПК РФ оснований для передачи дела на рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области у суда первой инстанции не имелось.
При таких данных определение о передаче дела для рассмотрения в Арбитражный суд Иркутской области не может быть признано законным, подлежит отмене вследствие неправильного применения судом норм процессуального права (п. 4 ст. 330 ГПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 30 декабря 2020 года о передаче гражданского дела N 2-3085/2020 по иску Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры в лице Министерства лесного комплекса Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Казачка Лес" о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, - животному миру и среде его обитания, для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Иркутской области отменить.
Направить гражданское дело N 2-3085/2020 по иску Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры в лице Министерства лесного комплекса Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Казачка Лес" о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, - животному миру и среде его обитания, в Октябрьский районный суд г. Иркутска для рассмотрения по существу.
Судья С.А. Кулакова
Судья Авдеев К.В.
Судья-докладчик Кулакова С.А. по делу N 33-3266/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
27 апреля 2021 года г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе:
судьи Кулаковой С.А.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
представление и дополнения к нему Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры в лице министерства лесного комплекса Иркутской области
на определение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 30 декабря 2020 года о передаче по подсудности
гражданского дела N 2-3085/2020 по иску Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры в лице министерства лесного комплекса Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Казачка Лес" о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, - животному миру и среде его обитания,
руководствуясь ст. 334 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 30 декабря 2020 года о передаче гражданского дела N 2-3085/2020 по иску Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры в лице Министерства лесного комплекса Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Казачка Лес" о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, - животному миру и среде его обитания, для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Иркутской области отменить.
Направить гражданское дело N 2-3085/2020 по иску Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры в лице Министерства лесного комплекса Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Казачка Лес" о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, - животному миру и среде его обитания, в Октябрьский районный суд г. Иркутска для рассмотрения по существу.
Судья С.А. Кулакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
