Дата принятия: 11 октября 2018г.
Номер документа: 33-3266/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 октября 2018 года Дело N 33-3266/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Перезябовой А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Чаплыгиной Т.С. на решение Узловского городского суда Тульской области от 9 июля 2018 года по делу по иску Чаплыгиной Т.С. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", министерству труда и социальной защиты Тульской области об установлении факта проживания и признании права на получение мер социальной поддержки.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Чаплыгина Т.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", министерству труда и социальной защиты Тульской области об установлении факта проживания и признании права на получение мер социальной поддержки.
В обоснование заявленных требований указала, что является матерью троих детей: ФИОн/л1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИОн/л2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИОн/л3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 10 ноября 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей выплаты на ФИОн/л3 до достижения возраста трех лет, как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако в назначении указанной выплаты ей было отказано, поскольку период ее проживания непосредственно перед рождением дочери в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет менее четырех лет.
Пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.
Просила установить факт ее постоянного проживания непосредственно перед рождением дочери ФИОн/л3 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом более четырех лет и признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязав ответчика назначить ей указанную выплату с 10 ноября 2017 года.
В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство труда и социальной защиты Тульской области.
В судебном заседании истец Чаплыгина Т.С. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Березкина Н.П. в судебном заседании заявленные исковые требования своего доверителя поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области по доверенности Миляева И.А. заявленные исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать.
Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Узловским городским судом Тульской области 9 июля 2018 года постановлено решение, которым Чаплыгиной Т.С. отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Чаплыгина Т.С. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Чаплыгиной Т.С. и ее представителя по заявлению Березкину Н.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения по доводам жалобы представителя ответчика государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Миляевой И.А., судебная коллегия приходит к следующему.
В связи с вступлением в силу с 01.07.2016 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" были внесены изменения в Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которым, в частности, вместо выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере предусмотрен переход на фиксированный размер в виде ежемесячной выплаты при условии определенного времени проживания на соответствующей загрязненной территории (не менее 4 лет до рождения ребенка на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом).
В целях реализации указанных изменений Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2016 года N 588 были утверждены Правила предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления этой категории граждан ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет (далее - ежемесячная выплата).
Согласно п. 4 указанного Постановления ежемесячная выплата не осуществляется гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым до 30 июня 2016 года назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста 3 лет.
В соответствии с п. 2 Правил ежемесячная выплата предоставляется гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", при условии их постоянного проживания и (или) работы непосредственно перед датой рождения (усыновления) ребенка, на которого назначается выплата, или установлением над ним опеки в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.
В силу положений пунктов 7-9 части первой ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" правом на получение ежемесячной выплаты обладают граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.
Согласно п. 5 Правил ежемесячная выплата предоставляется одному из родителей (усыновителей, опекунов) с месяца возникновения права на нее (рождение, усыновление ребенка, установление над ним опеки) по месяц наступления оснований для ее прекращения включительно, если обращение за ее предоставлением последовало не позднее достижения ребенком возраста 3 лет.
В соответствии с п. 7 Правил предоставление ежемесячной выплаты осуществляется органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба (далее - уполномоченный орган).
Как следует из п.п. 8,9 Правил для предоставления ежемесячной выплаты получатели подают в уполномоченный орган по месту жительства или работы, а в случае одновременного проживания и работы в населенных пунктах, включенных в перечень, - по месту жительства заявление о предоставлении ежемесячной выплаты. К заявлению прилагаются, в том числе копия документа, подтверждающего право на меры социальной поддержки; документ, подтверждающий совместное проживание ребенка с получателем; справка уполномоченного органа по месту жительства (работы) о том, что другой родитель, проживающий (работающий) в населенном пункте, включенном в перечень, не получает ежемесячную выплату на ребенка, на которого назначается эта выплата.
Пункт 14 Правил предусматривает, что решение о предоставлении ежемесячной выплаты принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня обращения получателя за ее предоставлением. Днем обращения за ежемесячной выплатой считается день подачи в уполномоченный орган заявления со всеми необходимыми документами. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты являются несоблюдение положений, предусмотренных пунктами 2 и 8 - 10данных Правил.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Чаплыгина Т.С. является матерью: ФИОн/л1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИОн/л2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИОн/л3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
10 ноября 2017 года Чаплыгина Т.С. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка ФИОн/л3 до достижения им возраста 3 лет, установленной гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако решением ответчика в предоставлении указанной выплаты ей было отказано, поскольку период её постоянного проживания непосредственно перед рождением ребенка в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет менее четырех лет.
Материалами дела подтверждается, что Чаплыгина Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями справок <данные изъяты> и <данные изъяты>".
В обоснование своей правовой позиции Чаплыгина Т.С. указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она без регистрации фактически проживала в доме <адрес>, в подтверждение указанному, представила характеристику из <данные изъяты> о проживании в спорный период по указанному адресу без регистрации, однако суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание вышеназванный документ.
Суд апелляционной инстанции полагает, что представленные истцом медицинские документы (амбулаторные карты детей, сведения о профилактических прививках) обоснованно не приняты судом в качестве допустимых доказательств по делу, так как указанные документы не свидетельствует о проживании Чаплыгиной Т.С. в <адрес> в спорный период, поскольку дети могли наблюдаться по месту жительства отца, бабушек, дедушек или по месту регистрации, фактически проживая по иному адресу.
Кроме того, судом обоснованно не приняты во внимание показания свидетелей ФИОсвидетеля1 и ФИОсвидетеля2, поскольку их пояснения противоречат представленным истцом справкам о ее проживании после снятия с регистрационного учета из квартиры по <адрес>.
На основании изложенного суд пришел к обоснованному суждению о том, что доказательств, бесспорно свидетельствующих о проживании Чаплыгиной Т.С. в спорный период именно в <адрес>, а затем в <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 4 лет перед рождением ФИОн/л3 в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Доводы апелляционной жалобы Чаплыгиной Т.С. сводятся к суждению о том, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции постановлено решение без исследования всех фактических, юридически значимых обстоятельств, по мнению судебной коллегии, не могут повлиять на отмену постановленного решения, так как силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Иные доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и ошибочному, субъективному толкованию норм действующего законодательства.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Узловского городского суда Тульской области от 9 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чаплыгиной Т.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
