Определение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-3263/2021

Ярославский областной суд в составе судьи Абрамовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хлопотининой В.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ярославле

20 мая 2021 года

гражданское дело по частной жалобе департамента образования мэрии города Ярославля на определение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 15 января 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления департамента образования мэрии г. Ярославля об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу N 2-1752/2019 по иску заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к департаменту образования мэрии г. Ярославля, МОУ Средняя школа N 40 о возложении обязанности по проведению мероприятий отказать.

Суд

установил:

Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 7 ноября 2019 года на департамент образования мэрии г. Ярославля и МОУ "Средняя школа N 40" возложена обязанность в срок до 1 сентября 2020 года не допускать пребывание более 50 человек в помещениях коридора начальной школы (1 этаж) с одним эвакуационным выходом (1 этаж позиция N 9 по техническому паспорта БТИ); обеспечить работу звуковых сигналов системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) во всех защищаемых помещениях в соответствии с п. 61 ППР в РФ, п. 3.14, 3.15 НПБ 104-03, п. 4.1, п. 4.2 СП 3.13130.2009; обеспечить сохранность работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону в соответствии с п. 3.9 НПБ 104-04, п. 3.4 СП 3.13130-2009, п. 13.15.3 СП 5.13130.2009 ГОСТ Р53315-2009; проложить провода электропитания (220В) автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в соответствии с п. 12.66 НПБ 88-2001, п. 13.15.14 СП 5.13130.2009. Решение вступило в законную силу 31 декабря 2019 года.

Департамент образования мэрии г. Ярославля обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда до 31 декабря 2021 года. В обоснование заявления департамент образования ссылался на то, что на 1 сентября 2020 года решение суда исполнено в части: разработаны и проверены в МКУ "Агентство по строительству" города Ярославля проект и сметная документация на устройство входной группы в помещении первого этажа здания школы (дополнительный эвакуационный выход), разработаны и проверены в МКУ "Агентство по строительству" города Ярославля проект и сметная документация на монтаж системы АПС и СОУЭ. Учредителем и собственником имущества бюджетного учреждения является городской округ город Ярославль. Функции и полномочия учредителя от имени города Ярославля осуществляют: департамент образования мэрии города Ярославля, мэрия города Ярославля, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля. Утверждение бюджета города и отчета о его исполнении находится в исключительной компетенции муниципалитета города Ярославля. Решение вопросов местного значения ставится в прямую зависимость от общего объема доходной части бюджета. Учитывая значительный объем вопросов местного значения, органы местного самоуправления самостоятельно по каждому вопросу определяют размер бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств, для исполнения возложенных полномочий. Функции и полномочия главного распорядителя бюджетных средств от имени города Ярославля осуществляет департамент образования мэрии города Ярославля. На основе поступающих в течение года заявок от учреждений, департаментом образования формируется общая потребность в средствах по отрасли. Из-за недостаточности средств городского бюджета контрольная сумма по средствам городского бюджета департаменту образования доводится не в полном размере фактической потребности. Основной причиной неисполнения в полном объеме судебных актов и предписаний государственных, надзорных органов образовательными учреждениями является недостаточный объем бюджетных ассигнований, выделенных департаменту образования мэрии как на 2019 год, так и на 2020 год. Департамент образования мэрии может обеспечить финансирование только при условии выделения из бюджета города Ярославля дополнительных бюджетных ассигнований. Дополнительные ассигнования могут быть распределены департаментом образования мэрии подведомственным учреждениям только в случае внесения соответствующих изменений в бюджет города Ярославля по отрасли "Образование". В компетенцию департамента образования мэрии не входит инициирование процедур по внесению изменений в бюджет города.

Судьей постановлено указанное определение.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи и разрешении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности определения.

Проверив законность и обоснованность определения, исходя из доводов частной жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что частная жалоба не подлежит удовлетворению.Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения, судья исходил из того, что должником не представлено доказательств наличия препятствий и затруднений к исполнению указанного решения, а также доказательства возможности его исполнения в будущем.

Указанные выводы судьи являются правильными, основанными на материалах дела и законе - ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу положений ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявитель, обратившийся к суду с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности исполнить судебное постановление к указанному им сроку. Таких доказательств департаментом образования мэрии г. Ярославля суду не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Отсутствие финансирования, на которое ссылается заявитель, само по себе не может быть отнесено к обстоятельствам исключительного характера, делающим невозможность исполнения решения суда в установленные сроки.

Доводы частной жалобы сводятся к изложению позиции заявителя в суде первой инстанции, которой судья дал надлежащую правовую оценку.

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что с момента вступления в законную силу решения суда прошло более года. МОУ "Средняя школа N 40" является образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность; в силу закона обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Судом при вынесении решения был определен срок, достаточный для совершения указанных в нем действий, направленных на обеспечение безопасности несовершеннолетних и персонала. Предложенная заявителем отсрочка исполнения решения суда приведет к необоснованному затягиванию исполнения вступившего в законную силу судебного акта, нарушит принцип разумности сроков исполнения решения суда.

По изложенным основаниям частная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Определение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 15 января 2021 года оставить без изменения, частную жалобу департамента образования мэрии города Ярославля - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка