Дата принятия: 11 ноября 2020г.
Номер документа: 33-3263/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2020 года Дело N 33-3263/2020
11 ноября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.,
судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чумариной В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 15 июля 2020 года, которым постановлено:
"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) включить Ярикову Владимиру Николаевичу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.07. 2005 года; в страховой стаж - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ярикову Владимиру Николаевичу в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" отказать".
Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия
установила:
Яриков В.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда.
В обосновании исковых требований указал, что, решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой. В решении об отказе в установлении пенсии указано, что льготного стажа имеется 06 лет 02 месяца 03 дня. Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы Ярикова В.Н.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что по имеющимся документам не установлена занятость в должности и производстве, предусмотренных Списком N 2. Кроме того, указал, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, а периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в специальный и страховой стаж.
Яриков В.Н. не согласен с отказом ответчика в части включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, считает отказ Пенсионного фонда незаконным и необоснованным, просит удовлетворить исковые требования.
Истец Яриков В.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Ярикова В.Н. адвокат Макарова О.Н. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать за истцом право на досрочное назначение пенсии, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) включить Ярикову В.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы искового заявления.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) Гугнина А.М. иск не признала, считая решение об отказе в установлении пенсии правомерным.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) просит отменить решение суда в части включения в специальный и страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на нарушение норм материального права, и вынести новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований в данной части.
Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно пункту 3 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 17 мая 2011 года N 20777), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Как установлено судом, Яриков В.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ.
Из записей в трудовой книжке следует, что истец работал в АОЗТ "Трест Ремстройсервис" в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов пенсионного дела истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ, после достижения 56-летнего возраста, Яриков В.Н., полагая, что выработал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) с соответствующим заявлением о назначении пенсии.
Ответчик, рассмотрев представленные документы, пришёл к выводу об отсутствии у истца специального стажа 12 лет 6 месяцев, дающего ему право на льготное пенсионное обеспечение, отказав ему в досрочном назначении страховой пенсии решением от ДД.ММ.ГГГГ. В решении об отказе в установлении пенсии указано, что специальный стаж истца составил 06 лет 02 месяца 03 дня.
В специальный стаж истца по Списку N 2 не засчитаны периоды работы в АОЗТ "Трест Ремстройсервис" в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как из представленных документов не усматривается постоянная занятость заявителя в производстве, предусмотренном разделом XXVII "Строительство, ремонт, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. Характер работы по Списку N 2 не подтверждён документально.
Разрешая заявленные требования, суд не согласился с выводами ответчика, исключившего из подсчета специального стажа работы в тяжелых условиях труда периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с разделом ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (позиция 2290000а-14612) Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на льготное обеспечение пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Согласно записям в трудовой книжке Яриков В.Н. работал в <данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
Помимо записей в трудовой книжке, данный факт подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ N Я-8, копиями штатных расписаний на 2002-2005 года <данные изъяты>", которыми на участке N 2 предусмотрены должности монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Приказом <данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N-к Яриков В.Н. принят на работу в качестве <данные изъяты> N.
Согласно приказу <данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N-к Яриков В.Н. - монтажник стальных и железобетонных конструкций участка N уволен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в ЗАО "Ремстройсервис".
В личной карточке формы Т-2 Яриков В.Н. значится монтажником стальных и железобетонных конструкций, переводов, совмещений других профессий не установлено.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>" засчитан пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке, а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той же должности исключены.
Согласно Общероссийскому классификатору занятий, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года N 298, предусмотрена группа 712 "Строители-монтажники и родственные профессии", строители-монтажники и рабочие родственных профессий выполняют строительно-монтажные работы по возведению зданий и сооружений из традиционных строительных материалов и монтаж санитарно-технических систем, оборудования и трубопроводов на строительных объектах; обязанности, выполняемые рабочими данной составной группы, включают: возведение зданий и сооружений из кирпича, стальных и сборных бетонных и железобетонных конструкций и других традиционных строительных материалов; комплектование и подбор деталей и изделий для монтажа санитарно-технических систем и непосредственно их монтаж; разметку мест прокладки трубопроводов по монтажным проектам; монтаж трубопроводов; выполнение плотницких, столярных и кровельных работ.
В силу Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 апреля 2007 года N 243 "Об утверждении единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" характер работы монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций заключается в монтаже сборных бетонных и железобетонных фундаментных блоков.
Рассматривая иск и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Яриков В.Н., работая в <данные изъяты>", фактически постоянно полный рабочий день осуществлял обязанности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, поэтому спорный период подлежит зачёту в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по Списку N 2.
При этом, суд указал, что на его выводы не могут повлиять доводы представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения рассматриваемых требований, с указанием на сведения индивидуального (персонифицированного) учета, которые представлены работодателем истца за спорный период без кода особых условий труда.
Не принимая данные доводы, суд исходил из того, что законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и работник не в силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее.
В силу Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 года N 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы ПФ РФ сведения (статья 11), в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ (пункт 5).
Согласно статье 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда Российской Федерации, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на "страхователя". При этом, к "страхователям" закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов.
Статьей 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность страхователя представлять в органы Пенсионного фонда по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых необходимо указывать периоды работы, включаемые в страховой и специальный стаж.
При таких обстоятельствах, суд указал, что поскольку в соответствии с действующим законодательством, обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений Индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, то не выполнение должным образом работодателем (страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку обязанность указывать коды льготного характера работы лежит на работодателе.
Решение суда в части включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривается.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда в части удовлетворения требований истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, поскольку он подтвержден представленными в материалы дела доказательствами: приказами о приеме и увольнении с работы, штатными расписаниями и сведениями об оплате труда за спорный период (л.д.109-116), не может согласиться с выводами суда в части зачета в специальный стаж спорного периода, по следующим основаниям.
Из части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которое подлежит применению при определении права на страховую пенсию, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Учитывая, что отсутствует документальное подтверждение предоставления работодателем в Пенсионный фонд сведений об уплаты страховых взносов с кодом льготной работы в отношении истца, Яриковым В.Н. не представлено доказательств выполнения им постоянно в течение полного рабочего дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда <данные изъяты>", то у судебной коллегии не имеется оснований что требования истца в данной части являются обоснованными.
При таких обстоятельствах, решение суда в части включения Ярикову В.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.
То же решение в остальной части, судебная коллегия считает законным и обоснованным.
Так суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что по состоянию на дату обращения Ярикова В.Н. в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ с учетом бесспорно засчитанных ответчиком 06 лет 02 месяцев 03 дней и спорного периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца составит 06 лет 02 месяца 25 дней, что не достаточно для досрочного назначения пенсии за работу в тяжелых условиях труда с 57 лет.
В связи с чем, в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд правомерно не нашел оснований для признания за Яриковым В.Н. права на досрочное назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 15 июля 2020 года отменить в части включения Ярикову Владимиру Николаевичу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ярикова Владимира Николаевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) в данной части.
То же решение в остальной части оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
