Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 33-3263/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 33-3263/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,
судей Маркина В.А., Митяниной И.Л.,
при секретаре Жёлтиковой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове
29 сентября 2020 г.
гражданское дело по иску Волынкина Николая Петровича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонному), государственному учреждению - Пенсионному фонду Российской Федерации о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, причиненных нарушением пенсионных прав,
по апелляционной жалобе Волынкина Н.П. на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 14 июля 2020 г., которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Волынкина Николая Петровича к ГУ УПФР в Омутнинском районе Кировской области (межрайонному), Пенсионному фонду РФ о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, причиненных нарушением пенсионных прав, - отказать.
Заслушав доклад судьи областного суда Маркина В.А., судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Волынкин Н.П. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонному) (по тексту также- ГУ УПФР в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное)), государственному учреждению - Пенсионному фонду Российской Федерации (по тексту также - Пенсионный фонд РФ) о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, причиненных нарушением пенсионных прав. В обоснование заявленных требований указал, что должен был получать страховую пенсию по старости с момента первого обращения за ее установлением, т.е. с 5 мая 2015 г., но по вине государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнекамском районе Кировской области (далее - УПФР в Верхнекамском районе Кировской области), куда он обращался, начал получать пенсию только с 29 февраля 2016 г. Считает, что имел право на назначение пенсии при первом обращении за ее установлением в мае 2015г., поскольку на тот момент ему исполнилось 60 лет, его стаж составил 13 лет 3 месяца 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 7,697, при требуемом стаже 6 лет и ИПК - 6,6. Однако сотрудники УПФР в Верхнекамском районе Кировской области при подсчете стажа и ИПК допустили ошибку, в связи с чем, в назначении пенсии ему было отказано решением от 19 мая 2015 г. Далее в 2016 году он повторно обратился с заявлением о назначении пенсии в УПФР в Верхнекамском районе Кировской области, решением которого от 29 января 2016 г. в назначении пенсии ему вновь было отказано. Лишь 18 марта 2016 г. УПФР в Верхнекамском районе Кировской области было принято решение о назначении ему пенсия с 29 февраля 2016 г. При этом, в ходе проверки документов выплатного дела истца в 2018 году была обнаружена ошибка, допущенная при принятии решения об отказе в назначении пенсии от 29 января 2016 г. ГУ УПФР в Омутнинском районе Кировской области (межрайонным) было принято решение от 20 февраля 2018 г., которым датой установления пенсии решено считать - 18 января 2016 г. Кроме того, на его имя, по неизвестной причине, было оформлено два страховых свидетельства (СНИЛС), поэтому неизвестно по какому из них учитывался ИПК для назначения пенсии. Данные обстоятельства также указывают на нарушения со стороны пенсионного органа. Поскольку ответчик неоднократно отказывал ему в назначении положенной по закону пенсии, назначил пенсию на 9 месяцев позже положенного срока, истцу был причинен материальный ущерб в размере 80000 руб., что соответствует минимальному размеру пенсии (около 9000 руб. в месяц) за данный период. Незаконное лишение истца пенсии по старости на протяжении 9 месяцев, причинило ему морально-нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях, беспокойстве, потере аппетита. Это также лишало его возможности приобретать лекарственные препараты, витамины, необходимые для поддержания здоровья и лечения заболеваний. Просил взыскать в ГУ УПФР в Омутнинском районе Кировской области (межрайонного) материальный ущерб в размере 80000 руб. и компенсацию морального вреда в размере 120000 руб.
Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 14 июля 2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Волынкин Н.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение, а в дополнениях к апелляционной инстанции просил направить дело для рассмотрения его апелляционной жалобы в Четвертый апелляционный суд общий юрисдикции. Не согласен с выводами суда первой инстанции, поскольку считает, что днем возникновения у него права на пенсию является 16 марта 2015 г., когда он достиг возраста 60 лет. Его первое заявление об установлении пенсии было зарегистрировано в УПФР в Верхнекамском районе Кировской области 5 мая 2015 г. Уже на тот момент он имел право на назначении пенсии. Однако ответчик своим решением от 20 февраля 2018 г. признал неправомерным второе решение от 29 января 2016 г., а не первое - от 19 мая 2015 г. Действительно, при первоначальном обращении в 2015 году он собрал и представил неполный пакет документов. Но данное упущение было устранено им в 2016 году. Таким образом, если бы 5 мая 2015 г. он представил документы, подтверждающие его стаж работы, то пенсия была бы назначена с этого момента. Поэтому, при устранении в 2018 году ошибки, допущенной пенсионным органом, при наличии на тот момент всех необходимых документов, ему должны были установить пенсию с 5 мая 2015г. и выплатить ее за весь период, а не только с 18 января 2016 г. по 28 февраля 2016 г. Считает, что его дело было рассмотрено предвзято и ненадлежащим образом.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представители ответчиков просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФР в Омутнинском районе Кировской области (межрайонного) по доверенности Черных Л.В., представитель Пенсионного фонда РФ по доверенности Котельникова О.Н. поддержали доводы письменных возражений. Истец Волынкин Н.П. в судебном заседании не участвовал, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, просил в письменном ходатайстве о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).
Обязательства, возникающие из причинения вреда, регламентируются главой 59 данного Кодекса, предусматривающей, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункты 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По общему правилу, установленному в пункте 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Пенсионные права, приобретенные до 1 января 2015 г., исчисляются по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяющегося для исчисления страховых пенсий (применительно к периодам до 1 января 2015 г.), а за периоды после этой даты - в порядке, предусмотренном для расчета страховых пенсий Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г., исходя из суммы уплаченных страховых взносов и нормативного размера страховых взносов.
В соответствии с пунктом 9 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н (далее - Правила), граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.
Согласно пункту 57 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Минтруда России от 28 марта 2014г. N 157н (действовавшим в период с 9 декабря 2014 г. по 1 марта 2016г.), факт и дата приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления о назначении пенсии (о переводе с одного вида пенсий на другой), заявления о перерасчете размера пенсии с приложенными к ним документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, подтверждается распиской - уведомлением о приеме и регистрации заявления, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда РФ.
В силу статьи 8, частей 1-3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6.
Частью 2 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Согласно подпункту "а" пункта 22 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 5 мая 2015г. в УПФР в Верхнекамском районе Кировской области из <данные изъяты> поступили документы для назначения пенсии истцу Волынкину Н.П., <дата> года рождения, отбывающему наказание в данном учреждении с <дата> (л.д. 17-18, 19).
К указанному заявлению администрацией исправительного учреждения были приложены: заявление о назначении пенсии; паспорт; трудовая книжка Волынкина Н.П., выданная ФКУ тюрьма <данные изъяты>, за период работы с 18 февраля 2013 г. по 27 марта 2015 г.; справки о стаже работы Волынкина Н.П., выданные ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, от 25 марта 2013 г. N за период работы с 17 марта 1997 г. по 15 октября 1999 г., от 29 августа 2013 г. N за период работы с 16 марта 2007 г. по 1 марта 2012 г., от 10 сентября 2012 г. N за период работы с 6 декабря 2003 г. по 22 ноября 2004 г.
Поскольку по представленным документам и выпискам из индивидуальных лицевых счетов Волынкина Н.П. (СНИЛС 025-884-513 74 и 146-213-544 38) страховой стаж на момент обращения составил 9 лет 7 месяцев 22 дня, а величина ИПК - 4,575, что недостаточно для назначения пенсии в 2015 г., решением УПФР в Верхнекамском районе Кировской области от 19 мая 2015 г. Волынкину Н.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой в 2015 года величины ИПК (л.д. 12 оборот-13).
18 января 2016 г. в УПФР в Верхнекамском районе Кировской области из <данные изъяты> поступили документы для назначения пенсии Волынкину Н.П., к которым дополнительно, помимо вышеперечисленных документов, были представлены: справки о стаже, выданные <данные изъяты> от 8 декабря 2015 г. N за период работы с 15 февраля 1995 г. по 20 сентября 1996 г., от 8 декабря 2015 г. N за период работы с 17 марта 1997 г. по 15 октября 1999 г.; справка администрации Шаблыкинского района Орловской области от 7 декабря 2015 г. N N за периоды работы истца в 1972 г., 1981 г., 1985 г. и 1986 г.; справка администрации Ельнинского района Смоленской области от 14 декабря 2015г. N за период работы с 27 июля 1977 г. по 16 мая 1979 г.; справка <данные изъяты> от 17 декабря 2015 г. N 64.
По представленным документам и выпискам из индивидуальных лицевых счетов Волынкина Н.П. страховой стаж составил 13 лет 3 месяца 24 дня, величина ИПК - 7,697.
Решением УПФР в Верхнекамском районе Кировской области от 29 января 29 января 2016 г. N Волынкину Н.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой в 2016 г. величины ИПК (л.д. 21-23).
3 марта 2016 г. в УПФР в Верхнекамском районе Кировской области из <данные изъяты> области вновь поступили документы для назначения пенсии Волынкину Н.П., направленные исправительным учреждением ответчику 29 февраля 2016 г. Дополнительно, помимо вышеперечисленных документов, была представлена справка о службе Волынкина Н.П. по призыву от 18 февраля 2016 г. N (л.д. 20).
18 марта 2016 г. УПФР в Верхнекамском районе Кировской области принято решение о назначении Волынкину Н.П. страховой пенсии по старости с 1 марта 2016 г. При назначении пенсии в страховой стаж Волынкина Н.П. включены все периоды работы по ранее представленным документам.
20 февраля 2018 г. при проверке выплатного дела Волынкина Н.П. выявлено, что решение от 29 января 2016 г. об отказе в назначении Волынкину Н.П. страховой пенсии вынесено неправомерно. В этот же день принято решение N об обнаружении ошибки, допущенной при принятии решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости Волынкину Н.П. от 29 января 2016 г. Указанная ошибка устранена пенсионным органом, срок назначения страховой пенсии по старости Волынкину Н.П. пересмотрен и установлен с 18 января 2016 г. В феврале 2018 г. ответчиком произведена доплата пенсии за период с 18 января 2016 г. по 28 февраля 2018 г. в сумме 8 196,49 руб. (л.д. 53).
Волынкин Н.П., полагая, что страховая пенсия по старости должна быть назначена ему с момента первоначального обращения, т.е. с 5 мая 2015 г., но по вине УПФР в Верхнекамском районе Кировской области назначена на 9 месяцев позднее, просил возместить ему материальный и моральный вред.
Суд первой инстанции, разрешая спор, пришел к выводу, что право на назначение страховой пенсии по старости возникло у Волынкина Н.П. лишь с 18 января 2016 г., а допущенная пенсионным органом ошибка в дате назначения пенсии была устранена, срок назначения пенсии пересмотрен, произведена соответствующая доплата. Поэтому оснований для возложения на ответчиков обязанности возместить истцу материальный вред суд не нашел. Кроме того, посчитал, что Пенсионный фонд РФ не является надлежащим ответчиком, а требование истца о компенсации морального вреда не основано на законе.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют правильному применению норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам дела.
Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2122-1, назначение и выплата пенсий не отнесена к компетенции Пенсионного фонда РФ. При этом действующим законодательством указанными полномочиями наделены территориальные органы Пенсионного фонда РФ.
Доводы Волынкина Н.П. о том, что первое обращение за назначением пенсии имело место в апреле-мае 2015г., в связи с чем в его пользу подлежит взысканию невыплаченная пенсия за период с апреля 2015г. по январь 2016г., а размер материального ущерба за указанный период составит 80000 руб., основаны на ошибочном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.
В силу частей 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Таким образом, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, так как назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Поскольку заявление Волынкина Н.П. со всеми необходимыми для назначения пенсии документами поступило в пенсионный орган 18 января 2016 г., право на назначение страховой пенсии по старости возникло у него именно с этой даты. Поэтому оснований для взыскания пенсии за предшествующий период (с апреля 2015г. по январь 2016г.) не имеется.
Ссылки Волынкина Н.П. на то, что на его имя оформлено два страховых свидетельства (СНИЛС), ему неизвестно по какому из них учитывался ИПК для назначения ему пенсии, судом отклонены обоснованно. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что 4 февраля 2020 г. по заявлению Волынкина Н.П. ответчиком ГУ УПФР в Омутнинском районе Кировской области (межрайонным) на основании ст.16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" устранена множественная регистрация, индивидуальный лицевой счет Волынкина Н.П. N упразднен, а все находящиеся на нем сведения перенесены на основной индивидуальный лицевой счет N. При этом, при назначении истцу Волынкину Н.П. пенсии с 18 января 2016 г. учтены сведения с обоих индивидуальных счетов (л.д. 55-68).
Суд первой инстанции обоснованно отказал во взыскании компенсации морального вреда также с учетом того, что нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, поэтому требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 14 июля 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
