Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-3262/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей Ожеговой И.Б., Юденковой Э.А.,

при секретаре Чабыкиной З.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ожеговой И.Б. апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 01 июля 2021 года по иску администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Бекбаевой Ф. У., Бекбаеву Р. И., <данные изъяты> о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, встречному исковому заявлению Бекбаевой Фатимы Уталиевны, Бекбаева Рустама Имангалиевича, <данные изъяты> к Администрации МО "Город Астрахань" о признании приобретшими право пользования жилым помещением,

установила:

Администрация Муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в суд с иском к Бекбаевой Ф.У., Бекбаеву Р.И., <данные изъяты> о признании не приобретшим право пользования жилым помещением.

В обоснование поданного искового заявления, указывая на то, что на регистрационном учете по адресу: <адрес> "а", ком. N состоят: Бекбаева Ф.У., Бекбаев И.У., ФИО2, ФИО2, <данные изъяты> ФИО3 Данное домовладение является объектом муниципальной собственности. Распоряжением администрации <адрес> в 2011 году дом признан подлежащим капитальному ремонту. Семье ФИО5 по договору найма жилого помещения маневренного фонда была предоставлена для временного проживания <адрес> по адресу: <адрес>, пер. <данные изъяты>, <адрес>, где они проживают по настоящее время. Распоряжением администрации города N-р от ДД.ММ.ГГГГ, указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящий период времени многоквартирный дом по вышеуказанному адресу расселен, отключен от коммуникаций и снесен. Указывает, что помещение общей площадью 22 кв.м, на 3 этаже домовладения по <адрес> в реестре муниципального имущества МО "Город Астрахань" не значится, по техническому паспорту объект обозначен как комната отдыха, комната 148 в реестре муниципального имущества не числится.

Ссылаясь на то, что ответчикам комната N в многоквартирном доме по <адрес> "а", в установленном законом порядке не предоставлялась, право пользования на условиях договора социального найма у них не возникло, а регистрация Бекбаевой Ф.У., Бекбаева И.У., Бекбаева Р.И., Бекбаева Р.И. и <данные изъяты> ФИО3 носит формальный характер. С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просили признать ФИО1, ФИО5, ФИО2, действующего за себя и несовершеннолетнюю ФИО3, не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, признать ФИО2 не приобретшим право пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. 148.

В последующем, от каждого из ответчиков поступили встречные исковые заявления к Администрации МО "Город Астрахань" о признании Бекбаевой Ф.У., Бекбаева Р.И., Бекбаевой М.Р., ФИО2, ФИО5 приобретшими право пользования жилым помещением N, расположенным по адресу: <адрес> "а".

Представитель истца Администрации МО "Город Астрахань" Свирепова Л.В. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме и просила суд иск удовлетворить.

Ответчики Бекбаева Ф.У., Бекбаев Р.И., Бекбаев Р.И., Бекбаев И.У. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ранее представили в суд заявления, согласно которых просили суд рассмотреть дело в их отсутствии, встречные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель истца Бекбаевой Ф.У. - Лукова Е.А. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований Администрации МО "Город Астрахань" отказать, встречные исковые требования доверителя поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУ АО "Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки БТИ" Садретдинова О.Е. в судебном заседании относительно заявленных исковых требований и встречных исковых требований, полагалась на усмотрение суда.

Представители третьих лиц ОВМ ОП-3 при УМВД России по г. Астрахань, ГКУ "Центр социальной поддержки населения Трусовского района г. Астрахани", Управление муниципальным имуществом Администрации МО "Город Астрахань" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 01 июля 2021 года исковые требования администрации МО "Город Астрахань" оставлены без удовлетворения, встречные исковые требования Бекбаевой Ф.У., Бекбаева Р.И., Бекбаевой М.Р., Бекбаева Р.И., Бекбаева И.У. удовлетворены. За Бекбаевой Ф.У., Бекбаевым Р.И., Бекбаевой М.Р., Бекбаевым Р.И., Бекбаевым И.У. признано право пользования жилым помещением N, расположенным по адресу: <адрес> <данные изъяты>

В апелляционной жалобе администрация МО "<адрес>" ставит вопрос об отмене судебного решения, ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Бекбаева Ф.У., Бекбаев Р.И., Бекбаев Р.И., Бекбаев И.У. в судебное заседание не явились, в суд поступило заявление от Бекбаевой Ф.У. о рассмотрении дела в их отсутствие. Представители третьих лиц ОВМ ОП-3 при УМВД России по г. Астрахань, ГКУ "Центр социальной поддержки населения Трусовского района г. Астрахани", Управление муниципальным имуществом Администрации МО "Город Астрахань", будучи извещены о дне слушания жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Учитывая надлежащее извещение, в соответствие с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы, с оценкой имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ.

Заслушав докладчика, представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" Свирепову Л.В., поддержавшую апелляционную жалобу, заключение прокурора, полагавшего решение законным обоснованным и не подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений прокурора, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены постановленного решения.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно правилам ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В указанной норме закона перечислены основания возникновения права на жилое помещение.

Согласно части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить им пользоваться).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (часть 1 статьи 61 Жилищного кодекса РФ).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ)

Из пункта 1 ч. 1 статьи 67 ЖК РФ следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Статьей 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 1 п. 26 постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статей 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено и следует из материалов дела, что домовладение Nа по <адрес>, являлось общежитием Астраханского целлюлозно-картонного комбината. Комната N была предоставлена Бекбаевой Ф.У. в связи с работой на Астраханском целлюлозо-картонном комбинате, в 1976 году. Бекбаева Ф.У. поставлена на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ, затем, в комнату вселены и зарегистрированы ее сыновья Бекбаев Р.И, Бекбаев Р.И., и муж Бекбаев И.У.

В карточке квартиросъёмщика Бекбаев И.У. указан в качестве нанимателя, указаны члены его семьи: Бекбаева Ф.У. - жена, Бекбаев Р.И. и Бекбаев Р.И. - сыновья. Для оплаты коммунальных услуг за комнату N в <адрес> в ООО "Жилищник 5 Плюс" открыт лицевой счет N на имя Бекбаева И.У., задолженность по оплате коммунальных платежей отсутствует.

В 2005 году общежитие передано в муниципальную собственность. Постановлением мэра г. Астрахани от N общежитию по адресу: <адрес> "а" был присвоен статус жилого дома.

Распоряжением администрации город Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N-р-а "О дальнейшем использовании многоквартирного дома литера "а" по <адрес>А в <адрес>, указанный дом признан подлежащим капитальному ремонту, в связи с чем, семье Бекбаева И.У. и Бекбаевой Ф.У. на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ N-Т, была предоставлена для временного проживания <адрес> по адресу<адрес> 63, <адрес>, где они проживают по настоящее время.

Распоряжением администрации города N-р от ДД.ММ.ГГГГ, указанный дом литер "А" по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящий период времени многоквартирный дом по вышеуказанному адресу расселен, отключен от коммуникаций и снесен.

Обращаясь в суд с иском, администрация муниципального образования "Город Астрахань" указала, что помещение, которое занимала семья Бекбаевых, не является жилым, поскольку помещение N в домовладении Nа по <адрес>, в материалах архивного фонда ГБУ АО "БТИ" не значится, а по техническому паспорту комната площадью 22,3 кв.м обозначена как комната отдыха. Решение уполномоченного органа о предоставлении ответчикам комнаты N как жилого помещения в установленном порядке не принималось и не могло быть принято, в том числе, по причине фактического отсутствия жилого помещения под номером 148 в <адрес>.

Согласно техническому заключению об определении технических характеристик жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> "а", выполненному ИП Матицыным А.А., на поэтажном плане строения на дату ДД.ММ.ГГГГ эта же комната площадью 22,3 кв.м, на 3-м этаже жилого дома не содержит обозначений вспомогательных помещений, а также отсутствуют обозначение расположения в ней газовых плит, ванн, умывальников и иных обозначений. Отсутствие обозначений римскими цифрами комнаты, заявленной ФИО1, площадью 22,3 кв.м, на поэтажном плане 3-го этажа выполненного на дату ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют о том, что указанная комната по адресу: <адрес> "а" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась жилой. Как следует из технических материалов БТИ, смена обозначений комнат и их назначений в указанном жилом доме произошла в период 2011-2012 годов после выполнения повторной инвентаризации БТИ. Постановление администрации <адрес> по изменению нумераций комнат отсутствует. Договор найма жилого помещения в муниципальном жилищном маневренном фонде <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленный Бекбаевой Ф.У., свидетельствует о том, что комната площадью 22,3 кв.м на третьем этаже по адресу: <адрес> "а", имела назначение "жилая" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений представителя ГБУ АО "БТИ" Садретдиновой О.Е. и по результатам изучения архивного инвентарного дела на домовладение по адресу: <адрес>, установлено, что первая инвентаризация общежития была проведена в 1973 году. На период ДД.ММ.ГГГГ комната N не значилась как нежилое помещение, как комната отдыха также не значилась. Соответственно, на момент предоставления и вселения ответчиков комната N существовала.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "<адрес>". Судебная коллегия находит выводы суда правильными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, техническое заключение, составленное ИП Матыциным А.А., соответствует требованиям, предъявляемым к письменным доказательствам статьей 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и получило свою надлежащую оценку судом первой инстанции. Техническое заключение составлено специалистом, имеющим требуемую квалификацию, включенным в реестр членов кадастровых инженеров, о чем к заключению приложены соответствующие документы. Основания для признания данного доказательства недопустимым, у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств перевода помещения N в жилое помещение и перенумерации комнат, не могут послужить основанием для переоценки доказательств, сделанных судом первой инстанции, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что помещение N в <адрес>, являлось жилым с момента постройки до инвентаризации в 2011-2012 годах.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с положениями статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного в соответствии с ч. 2 ст. 109 ЖК РСФСР постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. No. 328 (в редакции постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г.), установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии по ордерам, выдаваемым администрацией предприятия на основании совместного с профсоюзным комитетом решения, и запрещено самовольное переселение из одного помещения общежития в другое.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем на основании заключенного между сторонами договора найма жилого помещения в общежитии и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В силу ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 октября 2004г. N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащим государственным и муниципальным учреждениях и использовавшимися в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

Общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям и были переданы в ведение органов местного самоуправлений, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленных для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, указанные нормы устанавливают, что основание возникновения права пользования жилым помещением может быть связано с фактом вселения в него и последующей регистрацией.