Дата принятия: 10 февраля 2021г.
Номер документа: 33-326/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2021 года Дело N 33-326/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Корневой М.А.,
судей Букаловой Е.А., Чуряева А.В.,
при секретаре Власовой Л.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гавриковой Ирины Владимировны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонного) на решение Мценского районного суда Орловской области от 9 ноября 2020 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Чуряева А.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонного) по доверенности Фоминой Е.В., поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Гаврикова И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонному) (далее - УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что с 1979 г. по 1998 г. была зарегистрирована и проживала в г. Мценске Орловской области. В период с января 1986 г. проходила в г. Мценске Орловской области трудовую практику, с 7 июля 1986 г. была принята на работу в Орловское областное объединение парикмахерских услуг с местом работы в г. Мценске.
С 26 апреля 1986 г. населенный пункт г. Мценск Орловской области относится к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако при обращении в УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) часть периода проживания в г. Мценске ей не была зачтена для снижения возраста выхода на пенсию.
Не согласившись с таким решением пенсионного органа, просила суд установить факт ее проживания в период с апреля 1986 г. по июль 1986 г. в г. Мценске Орловской области и признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на три года, обязав пенсионный орган назначить пенсию и производить ее выплату с 13 марта 2020 г.
Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) просит решение суда отменить как незаконное, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В обоснование доводов жалобы указывает, что факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период документально не подтвержден. А показания свидетелей, на которых суд основывался при вынесении решения, не могут служить допустимым доказательством по делу.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание истца, извещенной о дате и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на 31 декабря 2018 г.).
В разделе IV Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определилособенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.
Так, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности (пункт 8 части первой статьи 13, статья 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
В соответствии с частью 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30-37 данного Закона Российской Федерации.
Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
До 1 февраля 1998 г. действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, в который был включен г. Мценск Орловской области.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 13 марта 2020 г. Гаврикова И.В. обратилась в УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии.
В письменном ответе пенсионного органа от 19 марта 2020 г. указано, что подтвержденный регистрацией период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 21 июня 1988 г. по 31 января 1998 г. составляет 9 лет 7 месяцев 10 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года. Остальной заявленный период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по 20 июня 1988 г. документально не подтвержден. Истцу рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии по достижении возраста 53 лет (л.д. 9-11).
Согласно поквартирным карточкам, представленным архивным отделом администрации г. Мценска, ответу отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России "Мценский" от 20 октября 2020 г., Гаврикова (до брака - Гордеева) И.В. <дата> рождения была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 21 июня 1988 г. по 20 сентября 1989 г. и по <адрес> с 21 сентября 1989 г. по 5 августа 1998 г. Сведений о регистрации в период с 26 апреля 1986 г. по 20 июня 1988 г. не имеется (л.д. 13, 14, 15, 16, 40).
Из трудовой книжки Гавриковой И.В. следует, что в период с 1 сентября 1985 г. она обучалась в Учебно-производственном комбинате Управления бытового обслуживания населения Орловского облисполкома по специальности парикмахер широкого профиля. Учебное заведение находилось в г. Орле, но из объяснений истца в судебном заседании суда первой инстанции следует, что она каждый день ездила на учебу из г. Мценска.
Согласно иным записям в трудовой книжке истца, с 7 июля 1986 г. она была принята на работу в Мценскую парикмахерскую Орловского областного объединения парикмахерских услуг, располагавшуюся по <адрес> (л.д. 24-27).
Из приказов Орловского областного объединения парикмахерских услуг N 125-К от 3 июля 1986 г. и N 175-К от 1 сентября 1986 г. следует, что Гордеева (Гаврикова) И.В. временно с 7 июля 1986 г. по 1 сентября 1986 г. была принята на работу на должность маникюрши со сдельной оплатой труда, с 1 сентября 1986 г. после окончания Учебно-производственного комбината - на должность парикмахера широкого профиля (л.д. 19, 20-21).
Согласно справке общества с ограниченной ответственностью <...> от 28 октября 2019 г. Гаврикова И.В. была временно принята на должность маникюрши в Мценскую парикмахерскую, с 1 сентября 1986 г. принята на постоянную работу в должности парикмахерши. Предприятие находилось по <адрес> (л.д. 23).
Из архивных карточек прописки родителей истца - В и Г следует, что они в спорный период были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, в качестве члена их семьи указана дочь Гордеева (Гаврикова) И.В.
Факт проживания Гавриковой И.В. на территории г. Мценска Орловской области с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., то есть в период ее обучения в г. Орле, подтвердила свидетель А, являющаяся ее соседкой по месту жительства. Кроме этого, свидетель Д подтвердила, что Гаврикова И.В. с января 1986 г. на протяжении шести месяцев проходила стажировку в парикмахерской г. Мценска. Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
Установив, что Гаврикова И.В. с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., а также в период с 21 июня 1988 г. по 31 января 1998 г. проживала в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за Гавриковой И.В. права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года.
В связи с этим довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось законных оснований для признания за Гавриковой И.В. права на снижение общеустановленного пенсионного возраста, является несостоятельным и опровергается совокупностью исследованных судом доказательств.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Поскольку право Гавриковой И.В. на досрочную пенсию возникло с момента достижения возраста 52 лет (<дата>), а в УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) она обратилась 13 марта 2020 г., то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении Гавриковой И.В. пенсии с 13 марта 2020 г..
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах не имеется оснований для отмены вынесенного решения, выводы суда являются законными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Мценского районного суда Орловской области от 9 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
