Дата принятия: 03 мая 2018г.
Номер документа: 33-326/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 мая 2018 года Дело N 33-326/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Пюрвеевой А.А.,
судей Гонеевой Б.П. и Цакировой О.В.
при секретаре Шургаевой Л.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Солопова Н.В. к администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения по апелляционной жалобе представителя истца Аникиной Е.В. на решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 12 мая 2017 года.
Заслушав доклад судьи Цакировой О.В. об обстоятельствах дела, объяснения представителя истца Аникиной Е.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Солопов Н.В. обратился в суд с указанным иском к администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия, мотивируя следующим. Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 10 ноября 2014 года он был включен в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли в сельскохозяйственном производственном кооперативе им "Чапаева" Городовиковского района Республики Калмыкия как наследник С.Л.А., умершей 09 марта 2002 года, С.В.Л., умершего 25 мая 2013 года. Обратившись в июле 2016 года как наследник С.Л.А. в администрацию Городовиковского РМО РК за получением бесплатно земельной доли, он получил отказ по тем основаниям, что пункт 3 статьи 5 Закона Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" признан утратившим силу. Просил признать за ним право собственности на земельную долю, причитавшуюся С.Л.А., расположенную на территории Пушкинского сельского муниципального образования Городовиковского района Республики Калмыкия, а также обязать ответчика предпринять действия по исполнению решения Городовиковского районного суда от 10 ноября 2014 года.
Стороны - истец Солопов Н.В. и представитель администрации Городовиковского РМО РК, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.
В судебном заседании представитель истца Аникина Е.В. заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что Солопов Н.В. имел право на получение в собственность земельных долей, причитавшихся умершим родителям, однако по неизвестной причине земельная доля матери С.Л.А. не была оформлена.
Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 12 мая 2017 года в удовлетворении искового заявления Солопова Н.В. к администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения, возложении обязанности предпринять действия по исполнению решения Городовиковского районного суда от 10 ноября 2014 года отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Аникина Е.А. просила решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности, заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. Полагала, фактически земельная доля была выделена матери истца, поскольку при жизни она получала натуроплату от СПК им. Чапаева, следовательно, в настоящее время земельная доля находится в пользовании хозяйства. Ссылка суда на то, что администрация Городовиковского РМО не является ответчиком, необоснованна. В силу статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Следовательно, нормы Закона Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 года N 165-V-З "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия", ограничивающие права лиц на однократное бесплатное получение земельной доли, не могут применяться к отношениям, возникшим до введения его в действие, и применяются к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Проверив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения не имеется.
С указанными выводами суда следует согласиться, так как они соответствуют нормам закона и фактическим обстоятельствам дела.
В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Статья 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет понятие земельной доли, согласно которой земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
По смыслу данных норм, в собственность может передаваться доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Приватизация сельскохозяйственных угодий предусматривалась Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 4 сентября 1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", от 1 февраля 1995 г. N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", которые утратили силу с 27 января 2003 года в связи с вступлением в силу Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Пункт 3 статьи 5 Закона Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" признан утратившим силу Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия 22 декабря 2015 года
Приведенное законодательство регулировало процесс наделения граждан землей в собственность, размеры земельных долей, порядок выдачи правоустанавливающих документов на землю. В частности, реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли, государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляли внутрихозяйственные комиссии. Собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов принимались решения о сохранении прежней формы хозяйствования либо изменении формы хозяйствования, при этом осуществлялась их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством. Внутрихозяйственные комиссии и районные администрации проводили разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель и выносили решение о выделении земель сельскохозяйственного назначения в общедолевую собственность по списку лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли. Размер земельной доли в гектарах рассчитывался путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей. Общая площадь сельскохозяйственных угодий определялась по данным инвентаризации, а при их отсутствии - по государственному акту (свидетельству). Одновременно наделение земельной долей члена реорганизуемого колхоза, совхоза обязывало его использовать эту долю одним из способов, предписанных действовавшим законодательством. Это лицо обязано было подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования земельного пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передачу пая в качестве учредительного взноса в товарищество, кооператив или акционерное общество; передачу пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажу пая другим работникам хозяйства или хозяйству.
Как видно из материалов дела, мать истца С.Л.А. в период с февраля 1985 года по сентябрь 2000 года являлась членом колхоза имени Чапаева.
Решением Городовиковского районного суда РК от 10 ноября 2014 года на внутрихозяйственную комиссию СПК им. Чапаева возложена обязанность включить Солопова Н.В. в список лиц, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли сельскохозяйственного назначения вместо умерших родителей С.В.Л. и С.Л.А.
Между тем, как подтверждается материалами дела, во внутрихозяйственную комиссию СПК им. Чапаева в период действия приведенного законодательства за реализацией права на землю истец как наследник С.Л.А. не обращался, земельной долей в установленном порядке он не наделялся.
Статья 11.2 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений, определяет порядок образования земельных участков.
Согласно части 3 статьи 11.5 Земельного кодекса РФ особенности выдела земельного участка, находящегося в общедолевой собственности, устанавливается Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N101-ФЗ принят 24 июля 2002 года и введен в действие с 28 января 2003 года.
Указанный закон содержит главу III, предусматривающую особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положения статей 13, 14 приведенного Федерального закона регулируют порядок образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности, при котором участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также особенности владения, пользования и распоряжения земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности.
В соответствии с частью 1 статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
По смыслу данной нормы, по наследству могут передаваться также принадлежавшие наследодателям доли в праве общей собственности на земельный участок (земельные доли). Наследование в этом случае осуществляется аналогично наследованию земельных участков.
Таким образом, поскольку истец Солопов Н.В., его мать С.Л.А. не являлись участниками общедолевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Утверждение в апелляционной жалобе истца о том, что матери истца при жизни была выделена земельная доля, она получала натуроплату от СПК им. Чапаева, следовательно, в настоящее время земельная доля находится в пользовании хозяйства, голословно, какими-либо доказательствами не подтверждено.
Выводы суда мотивированы, фактические обстоятельства установлено судом верно, нормы материального, процессуального права применены правильно.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 12 мая 2017 года оставить без изменения.
Председательствующий А.А. Пюрвеева
Судьи Б.П. Гонеева
О.В. Цакирова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
