Дата принятия: 18 декабря 2018г.
Номер документа: 33-3261/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2018 года Дело N 33-3261/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н.,
судей Капустиной Т.М., Пархомович Г.П.
при секретаре Гузик И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 18 декабря 2018 года
апелляционную жалобу истца Богданова Геннадия Васильевича на решение Абаканского городского суда от 4 октября 2018 года, которым отказано в удовлетворении иска Богданова Геннадия Васильевича к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика Яблоковой А.Б., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Богданов Г.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия (далее ГУ МЧС по РХ) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 31.07.2018, в предоставлении ему в собственность жилого помещения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета как инвалиду <данные изъяты> группы, инвалидность которого наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах. Требования мотивировал тем, что в период прохождения службы в должности пожарного ПЧ-9 ОГПС-3 МЧС он в 2003 году получил заболевание, 24.03.2016 ему по данному заболеванию установлена первая группа инвалидности бессрочно. Считал, что ответчик, отказывая в предоставлении жилого помещения, необоснованно ссылается на п.2 Правил предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 N4, поскольку он получил инвалидность 24.03.2016 - в период действия Правил. Ссылаясь на ст. 5 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации", считает, что он имеет право на получение жилья в собственность бесплатно.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ МЧС по РХ Яблокова А.Б. исковые требования не признала, пояснила, что истцу не может быть предоставлено жилье на основании Правил предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 N4, поскольку впервые он был признан инвалидом в период прохождения службы в 2003 году, кроме того, истец в период прохождения службы не был поставлен на учет в качестве имеющего права на получение выплаты.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Богданова Г.В.
Суд постановилвышеприведенное решение, которым в удовлетворении исковых требований Богданова Геннадия Васильевича отказал.
С данным решением не согласен истец Богданов Г.В.
В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, приводя доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, полагает, что суд допустил неправильное применение норм материального права. По мнению апеллянта, в соответствии со ст. 5 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" он, как инвалид <данные изъяты> группы, получивший заболевание в связи с выполнением служебных обязанностей в период прохождения службы, имеет право на получение в собственность жилого помещения бесплатно.
Считает, что суд не принял во внимание определенную специализированным учреждением причину наступления его инвалидности, как первоначально второй группы, так и в последующем первой группы.
Указывает, что ранее он обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему единовременной социальной выплаты, в чем ему было незаконно отказано со ссылкой на то, что предусматривающее указанную меру социальной поддержки Постановление Правительства, распространяется на правоотношения, возникшие после 01.01.2013.
Просит учесть, что он проходил службу в должности пожарного ПЧ-9 ОГПС-3 МЧС, вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в 2003 г., в последующем он стал инвалидом.
Поскольку инвалидность ему установлена в период действия указанного постановления, хотя и возникла в связи с заболеванием, полученным в период прохождения службы, считает, что указанное постановление на него распространяется.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Богданов Г.В. проходил службу в должности пожарного ПЧ-9 ОГПС-3 МЧС.
8 ноября 2017 г. он обратился в жилищную комиссию Главного управления МЧС России по Республике Хакасия о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения жилья.
Решением комиссии от 09.02.2018 Богданову Г.В. было отказано в предоставлении социальной выплаты, что подтверждается протоколом N2 от 09.02.2018.
17 июля 2018 г. истец вновь обратился с заявлением в Главное управление МЧС России по Республике Хакасия о предоставлении жилого помещения в собственность, в чем ему также было отказано (письмом ГУ МЧС по РХ от 31.07.2018 N112-1-50).
Не согласившись с данным отказом, истец Богданов Г.В. обратился в суд, ссылаясь на то, что он имеет право на получение жилья в собственность бесплатно в соответствии со ст. 5 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации", т.к. в период прохождения службы в 2003 году он получил заболевание, в связи с которым в 2016 ему была установлена <данные изъяты> группа инвалидности.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что ответчиком правомерно отказано Богданову Г.В. в предоставлении в собственность жилого помещения за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета.
Оснований не согласиться с указанным выводом суда у судебной коллегии не имеется.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах РФ, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 вышеназванного Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность следующим лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату в соответствии с ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что предоставление жилого помещения в собственность лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, и в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 7 настоящего Федерального закона.
В ч. 3 ст. 4 данного Федерального закона указаны условия, при которых сотруднику предоставляется единовременная социальная выплата в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01.03.2005, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.
Из материалов дела следует, что в период прохождения службы Богдановым Г.В. получено заболевание, в результате которого он был не годен к военной службе, что подтверждается свидетельством о болезни N1025 военно-врачебной комиссии МВД РХ от 15.09.2003.
Судом установлено, что Богданов В.Г. уволен со службы в 2003 году в связи с наличием заболевания, препятствующего прохождению службы.
Согласно справке МСЭ N1355913 от 24.03.2016 ему с 24.03.2016 установлена <данные изъяты> группа инвалидности, бессрочно, инвалидность устанавливается повторно.
Из справки ФКУ "Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю", бюро N23 следует, что впервые Богданов Г.В. был признан инвалидом <данные изъяты> группы, причина: "заболевание получено в период военной службы в 2003 году", в дальнейшем при прохождении освидетельствования с 2004 по 2009 годы Богданов Г.В. также признавался инвалидом <данные изъяты> группы. С 24.03.2016 является инвалидом <данные изъяты> группы.
Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 N4 "О порядке предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан" утверждены Правила предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан (далее Правила).
Пунктом "б" ч. 1 Правил предусмотрено, что они регулируют отношения, связанные с предоставлением жилого помещения в собственность лицам, имеющим в соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах (далее - инвалиды).
Частью 2 указанного Постановления предусмотрено, что настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2013.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что действие указанных Правил на него распространяется, поскольку инвалидность ему установлена в период действия постановления Правительства РФ от 17.01.2013 N4, хотя и возникла в связи с заболеванием, появившемся в период прохождения службы, являются не состоятельными и не могут полечь отмену решения суда по следующим основаниям.
Правовое регулирование, установленное ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" применяется с 01.01.2013, а Правила предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2013, что соответствует общему принципу действия закона на будущее время и, как правильно указал суд первой инстанции, не может расцениваться как нарушающие конституционные права граждан, соответственно, положения указанных норм права не могут распространяться на отношения, возникшие до введения их в действие.
Принимая во внимание, что Богданов Г.В. впервые признан инвалидом второй группы в 2003 году, а также учитывая, что истец на соответствующий учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты в период прохождения службы не принимался, с заявлением о постановке на учет не обращался, правовых оснований для предоставления ГУ МЧС по РХ в его собственность жилого помещения за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда от 4 октября 2018 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Богданова Геннадия Васильевича - без удовлетворения.
Председательствующий В.Н. Морозова
Судьи Т.М. Капустина
Т.М. Пархомович
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
