Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 09 октября 2018 года №33-3260/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 октября 2018 года Дело N 33-3260/2018
09 октября 2018 года г. Курск Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего - Черниковой Е.Н.,
Судей - Букреевой Е.В., Брынцевой Н.В.,
При секретаре - Макаровой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Комитета ЖКХ и ТЭК Курской области - Бугорской О.Л. на определение Золотухинского районного суда Курской области от 06 сентября 2018 года, которым Комитету ЖКХ и ТЭК Курской области отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Золотухинского районного суда Курской области от 30 мая 2017 года по гражданскому делу по иску прокурора Золотухинского района Курской области, поданного в защиту прав неопределенного круга лиц, к Администрации Золотухинского района Курской области, Комитету ЖКХ и ТЭК Курской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, провести рекультивации земельного участка в соответствии с разработанным проектом, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Заслушав доклад судьи Букреевой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Золотухинского районного суда Курской области от 30.05.2017 года на Комитет ЖКХ и ТЭК Курской области и администрацию муниципального района "Золотухинский район" Курской области возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 31850 кв.м. по адресу: <адрес>; в течение 2 месяцев со дня ликвидации несанкционированной свалки разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером N, площадью 31850 кв.м. по адресу: <адрес>, предоставить его для проведения государственной экологической экспертизы и привести земельный участок в состояние пригодное для его использования в дальнейшем по назначению посредством проведения рекультивационных работ.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 22.08.2017 года вышеуказанное решение оставлено без изменения, а апелляционные жалобы ответчиков Комитета ЖКХ и ТЭК Курской области и Администрации Золотухинского района Курской области - без удовлетворения.
Комитет ЖКХ и ТЭК Курской области обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения данного решения суда сроком до 05.10.2019 года, в обоснование указав, что изменения в Закон об областном бюджете в части выделения денежных средств для исполнения решения суда внесены не были, но Комитетом ЖКХ и ТЭК Курской области предпринимаются исчерпывающие меры по взысканию необходимых денежных средств для проведения работ по ликвидации свалки. Губернатором Курской области 09.08.2018 г. утвержден План мероприятий (дорожная карта) по исполнению решения Золотухинского районного суда, в соответствии с которым на данный момент разработан проект ликвидации несанкционированной свалки, подготовлено техническое задание для проведения закупочных процедур. Кроме того, фактически исполнить решение суда будет возможно после выполнения требований Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг доля обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N44-ФЗ, а также получения от Роспотребнадзора заключения о необходимости проведения рекультивации земельного участка, после чего потребуется разработка проекта рекультивации, согласованные процедуры которого занимают значительный период времени.
Судом постановлено определение об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.
В частной жалобе представитель Комитета ЖКХ и ТЭК Курской области - Бугорская О.Л. просит определение суда отменить как незаконное и необоснованнее, и постановить новое.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 настоящего Кодекса.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года N 13-П должник должен надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной законом.
Согласно разъяснениям п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Судом установлено, что вступившее в законную силу решение Золотухинского районного суда Курской области от 30.05.2017 года до настоящего времени не исполнено.
Как следует из материалов дела, определением Золотухинского районного суда Курской области от 04.05.2018 г. удовлетворено заявлением Комитета ЖКХ и ТЭК Курской области об отсрочке исполнения решения суда от 30.05.2017 года до 31.08.2018 года. Основанием для предоставления отсрочки послужили доводы заявителя о необходимости выделения денежных средств для производства работ по ликвидации свалки.
Комитет ЖКХ и ТЭК Курской области вновь обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ссылаясь в том числе на отсутствие соответствующего финансирования для проведения соответствующих работ.
Отказывая в удовлетворении заявления Комитету ЖКХ и ТЭК Курской области о предоставлении вновь отсрочки исполнения судебного акта, суд пришел к выводу о том, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об оперативном и своевременном проведении мероприятий по исполнению решения суда, либо в подтверждение обстоятельств, препятствующих выполнению указанных в законе мероприятий в связи с наличием исключительных, не зависящих от должника обстоятельств.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда обоснованными, так как обстоятельства приведенные заявителем в качестве основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда, фактически обусловлены отсутствием денежных средств у должника, что не освобождает последнего от обязанности по исполнению судебного акта, при этом само по себе повторное предоставление отсрочки исполнения решения суда существенно отдаляет реальную защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Вопреки доводы частной жалобы, указанные Комитетом ЖКХ и ТЭК Курской области основания для повторного предоставления отсрочки исполнения решения суда, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению принятого судом решения, не подтверждают того обстоятельства, что должником принимаются достаточные меры к исполнению судебного акта и в пределах заявленного к отсрочке срока он сможет исполнить решение суда, поскольку ранее должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения на срок до 31.08.2018 г., однако, в указанный период судебный акт должником добровольно исполнен не был.
Доводы частной жалобы о том, что фактически исполнить решение суда представится возможным после выполнения требований Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг доля обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N44-ФЗ, а также выполнения комплекса работ по рекультивации земельного участка, несостоятельны, поскольку обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, разработать проект рекультивации земельного участка, предоставить его для проведения государственной экологической экспертизы и привести земельный участок в состояние пригодное для его использования в дальнейшем по назначению посредством проведения рекультивационных работ возложена на заявителя судебным решением, которое в силу ч.2 ст. 13 ГПК РФ является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в срок, предусмотренные для исполнения судебных актов.
При таких обстоятельствах оснований для предоставления должнику повторно отсрочки исполнения судебного решения у суда не имелось.
Иные доводы частной жалобы не опровергают выводы судьи и не могут служить основанием к отмене судебного постановления.
Определение судьи соответствует материалам дела и требованиям закона, нарушений норм процессуального права судом не допущено, оснований для отмены обжалуемого определения судьи и удовлетворения частной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ч. 1 ст. 334 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Определение Золотухинского районного суда Курской области от 06 сентября 2018 г. оставить без изменения, частную жалобу представителя Комитета ЖКХ и ТЭК Курской области - Бугорской О.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка