Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-3259/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Цибиной Т.О.

судей Довиденко Е.А., Алешко О.Б.

при секретаре Трифаченкове Ю.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Фамильцевой Галины Валентиновны на решение Яровского районного суда Алтайского края от 12 февраля 2021 года по делу

по иску Фамильцевой Галины Валентиновны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фамильцева Г.В. обратилась в суд с иском о возложении обязанности на УПФР в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) включить в ее страховой стаж периоды трудовой деятельности с 15.08.1984 по 08.04.1986 в ОРС Ильинского леспромхоза (Красноярский край), с 19.07.1988 по 08.07.1994 в Объединенной дирекции Джида Военторг N 1004 УТ ЗабВО (Бурятия), с 18.04.1988 по 18.07.1988 в Домуправлении N 1 (п.г.т.Джида, Бурятия), с 06.08.1987 по 12.09.1987 в Торгово-бытовом предприятии N 465 (Монголия); произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии с учетом указанных выше периодов трудовой деятельности, а также с учетом применения отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 вместо неверно примененного пенсионным органом 1,2; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 6 000 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что 13.12.2018 она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Указанные выше периоды ее трудовой деятельности не были зачтены в общий (страховой) стаж, поскольку не подтверждены документами. Однако отсутствие документов работодателя в архиве не может быть поставлено в вину работнику при наличии надлежащим образом оформленной трудовой книжки. Считает, что коэффициент 1,962 (отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, к которому применено ограничение - не выше 1,2) применен к ней необоснованно, при расчете ее пенсии должен применяться коэффициент 1,4, учитывая территориальный аспект, поскольку считает, что, исходя из положений ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в совокупности с ранее принятыми правовыми актами федеральных органов государственной власти РФ или органов государственной власти бывшего СССР, для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 в районах (в т.ч. Алтайский край), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате (1,25 для указанных районов и городов края), отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5.

Решением Яровского районного суда Алтайского края от 12.02.2021 с учетом определения этого же суда об исправлении описки от 19.02.2021 исковые требования удовлетворены частично.

На ГУ - УПФР в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж Фамильцевой Г.В. периоды трудовой деятельности с 15.08.1984 по 08.04.1986 в ОРС Ильинского леспромхоза (Красноярский край), с 19.07.1988 по 08.07.1994 в Объединенной дирекции Джида Военторг N 1004 УТ ЗабВО (Бурятия), с 18.04.1988 по 18.07.1988 в Домуправлении N 1 (п.г.т.Джида, Бурятия); произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.01.2019 с учетом указанных выше периодов трудовой деятельности.

Взысканы с ГУ - УПФР в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу Фамильцевой Г.В. судебные расходы в размере 2 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение изменить, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в России в размере 1,4. В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение судом норм материального права, поскольку из положений ч.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 в районах, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, в том числе в Алтайском крае применяется районный коэффициент в размере 1,25, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается как 1,4. Применение коэффициентов в районах с тяжелыми климатическими условиями закреплено Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями". Оспариваемым судебным актом нарушено право истца, гарантированное ст.19 Конституции Российской Федерации о равенстве прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик УПФР в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По смыслу части 3 статьи 36 Федерального закона "О страховых пенсиях", Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") применяется при исчислении размера трудовых пенсий и в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x T, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 01.01.2002;

T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

На основании пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В силу пункта 3 данной статьи расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Таким образом, размер установленного к заработной плате работников районного коэффициента влияет на определение размера выплачиваемой пенсии.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в спорные периоды Фамильцева Г.В. осуществляла трудовую деятельность, в том числе 15.08.1984 была принята экономистом по ценам в ОРС Ильинского ЛПХ (приказ N 295 от 20.08.1984), 08.04.1986 уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа на новое место службы (приказ 196 от 22.05.1986); 06.08.1987 принята на должность экономиста Торгово-бытовое предприятие N 465 (приказ N 108 от 06.08.1987), 12.09.1987 уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа к новому месту службы (приказ N 128 от 12.09.1987); 18.04.1988 принята в домуправление N 1 агентом по снабжению (приказ N 26 от 18.04.1988), 19.07.1988 уволена про собственному желанию в связи с переводом в объединенную дирекцию Джида (приказ N 47 §3 от 19.07.1988); 19.07.1988 принята на должность экономиста в Военторг 1004 УТ ЗабВо (приказ N 36л от 18.07.1988), 09.12.1993 принята на должность товароведа (приказ N 84/л от 09.12.1993), 08.07.1994 уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа в другую местность (приказ N 49 от 08.07.1994).

13.12.2018 Фамильцева Г.В. обратилась ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) от 17.03.2019 N 190000004369/1470189/18 Фамильцевой Г.В. с 01.01.2019 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Закона N 400-ФЗ в размере 14301 руб. 85 коп.

При этом периоды работы Фамильцевой Г.В. с 1984 по 1994 годы за пределами Алтайского края не были учтены пенсионным органом для исчисления страховой пенсии, поскольку трудовая книжка заполнена с отступлением от Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 N 162, периоды трудовой деятельности с 1984 по 1994 годы не подтверждены документами, запрошенными специалистами пенсионного фонда.

Разрешая спор, суд первой инстанции посчитал установленным факт работы Фамильцевой Г.В. в вышеуказанные истцом периоды, в связи с чем пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по включению названных периодов трудовой деятельности в страховой стаж, осуществлению перерасчета пенсии с учетом включенных периодов.

В указанной части решение суда не обжалуется, а потому в силу положений ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворении требований о применении учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере с применением районного коэффициента, суд указал, что по состоянию на 01.01.2002 Фамильцева Г.В. проживала и работала в Алтайском крае, который не относится к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, соглашается с выводом суда первой инстанции и оценкой представленных сторонами доказательств.

Ссылки в жалобе на то, что установленный в Алтайском крае районный коэффициент в размере 1,25 является основанием для учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Как следует из расчета пенсионного органа, отношение заработков Фамильевой Г.В. составило 1,962.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ установлено ограничение отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации не свыше 1,2, в связи с чем пенсионным фондом в расчете верно применено вышеуказанное ограничение -1,2.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в повышенных размерах. Поэтому применение повышенного отношения заработков осуществляется лицам, проживавшим по состоянию на 01.01.2002 в указанных местностях.

При отнесении тех или иных районов и местностей к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям используется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г., т.е. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029.

Как верно указал суд первой инстанции, Алтайский край в указанном Перечне не поименован, поскольку не относится к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Как следует из пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9 применяется и для лиц, независимо от их места жительства, - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет (независимо от даты достижения указанного возраста: до 01.01.2002, после), если они по состоянию на 01.01.2002 проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Повышенное отношение заработков для лиц, проживающих за пределами северных регионов, применяется в случае, если они имеют необходимый стаж работы на Крайнем Севере, а также необходимый страховой стаж и достигли определенного возраста (55 лет - мужчины и 50 лет - женщины).

Лицам, по состоянию на 01.01.2002 проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выполнение выше перечисленных условий не требуется.

Поскольку на 01.01.2002 Фамильцева Г.В. проживала за пределами северных регионов, необходимая продолжительность работы в районах Крайнего Севера отсутствует, пенсия по данному основанию истцу не назначалась, вследствие чего отношение заработков не может быть учтено в повышенном размере.

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" не содержит иных правил перерасчета пенсии, предусмотренных пенсионным законодательством.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба истца не содержит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Яровского районного суда Алтайского края от 12 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Фамильцевой Галины Валентиновны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка