Дата принятия: 25 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3259/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2018 года Дело N 33-3259/2018
гор. Брянск 25 сентября 2018 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего судей областного суда
при секретаре
Киселевой Е.А.,
Апокиной Е.В., Ильюхиной О.Г.,
Коваленко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истцов Утенкова С.Н. и Утенковой Р.Р. - Пахомовой И.А. на решение Фокинского районного суда города Брянска от 18 июня 2018 года по иску Утенкова Сергея Николаевича, Утенковой Рамзии Рустамовны к Фокинской районной администрации г. Брянска и Брянской городской администрации о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным и понуждении в заключении договора социального найма.
Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., объяснения представителя истцов Утенкова С.Н. и Утенковой Р.Р. по доверенности Пахомовой И.А., поддержавшей доводы жалобы и просившей решение суда отменить, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Утенков С.Н., Утенкова P.P. обратились в суд с иском к Фокинской районной администрации г. Брянска о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным и понуждении в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 11. В обоснование заявленных требований указали, что спорное жилое помещение им предоставлено на основании договора найма жилого помещения от 20 сентября 2012 года N 2146, по которому они с 25 сентября 2012 года и по настоящее время зарегистрированы и постоянно проживают в указанном жилом помещении. Учитывая, что они вселены в жилое помещение на законных основаниях, проживают в нем, соответственно, приобрели право на заключение договора социального найма. Общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, утратило статус общежития в соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" с момента его передачи в муниципальную собственность, а потому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
Определением Фокинского районного суда г. Брянска от 16 марта 2018 года в качестве соответчика по настоящему дела привлечена Брянская городская администрация.
В судебном заседании представитель истцов Пахомова И.А. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчиков Фокинской районной администрации г. Брянска и Брянской городской администрации Давыдова О.П. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что собственник жилого помещения не принимал решения о предоставлении его истцам.
Дело рассмотрено в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела истцов Утенкова С.Н. и Утенковой Р.Р., представителей третьих лиц ООО "Жилспецсервис", ГУП "Брянскоблтехинвентаризация", Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.
Решением Фокинского районного суда г. Брянска от 18 июня 2018 года оставлены без удовлетворения исковые требования Утенкова С.Н., Утенковой Р.Р. к Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным и понуждении в заключении договора социального найма.
В апелляционной жалобе представитель истцов Утенкова С.Н. и Утенковой Р.Р. - Пахомова И.А. просит отменить решение суда, как постановленное при неправильно определенных обстоятельствах, имеющих значение для дела, поскольку в настоящее время к пользованию жилыми помещениями в спорном доме, в котором проживают истцы, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Истцы были вселены в жилое помещение, как члены семьи нанимателя с соблюдением норм жилищного законодательства. Кроме того, Утенков С.Н. и Утенкова Р.Р. длительное время пользуются указанным жилым помещением, производят оплату за жилье и коммунальные услуги, а ответчик принимает исполнение истцами обязанностей нанимателя указанного помещения, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции Утенков С.Н. и Утенкова Р.Р., представители Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации г. Брянска, ООО "Жилспецсервис", ГУП "Брянскоблтехинвентаризация", Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации не явились.
Судебная коллегия в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ N 4-П от 11 апреля 2011 года "По делу о проверке конституционности статьи 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в том числе, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 01 марта 2005 года.
На основании пункта 1.6 Положения о порядке заключения договора социального найма жилого помещения на территории г.Брянска, утвержденного постановлением Брянской городской администрации от 18.07.2005г. N 2461-п (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) постановление Брянской городской администрации о распределении жилого помещения соответствующей районной администрации города Брянска (для жилых помещений, принятых в собственность муниципального образования "город Брянск") или постановление Брянской городской администрации о согласовании распределения жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (для освобождающихся муниципальных жилых помещений), и распоряжение районной администрации города Брянска о персональном распределении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, являются единственным основанием для заключения договора социального найма.
В отношении жилых помещений специализированного жилого фонда на территории города Брянска в спорный период (2012г.) действовало постановление Брянской городской администрации от 31.05.2007г. N 1624-П "Об утверждении Положения о порядке заключения договора найма жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Брянска", согласно положениям пункта 4.1. которого в обязанности МУП "Жилспецсервис" города Брянска действительно входило заключать с гражданами договоры найма жилых помещений в общежитии, однако только после принятия соответствующего распоряжения главой районной администрации города Брянска.
Согласно пункту 4.6. названного Положения к обязанностям МУП "Жилспецсервис" относится также заключение договоров найма жилого помещения в общежитии в случае обращения граждан, проживающих и зарегистрированных в общежитиях, но не имеющих документов, подтверждающих основание заселения.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления администрации г. Брянска от 17 мая 1994 года N 1117 "О муниципальной собственности г. Брянска" жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципального жилищного фонда г. Брянска.
На основании постановления Брянской городской администрации от 11 августа 2006 года N 2867-П объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, передан в хозяйственное ведение МУП "Жилспецсервис" г. Брянска.
Из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> следует, что в указанном жилом помещении с 15 декабря 2010 года была зарегистрирована и проживала до 25 июля 2014 года Утенкова О.Н.
20 сентября 2012 года между Утенковой О.Н. и МУП "Жилспецсервис" г. Брянска заключен договор найма жилого помещения в общежитии N 2146.
Как следует из пункта 1.1 Договора, Утенковой О.Н. и членам ее семьи предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры (комнаты) общей площадью 26,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.
Согласно пункту 1.4 Договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Утенков С.Н. и Утенкова P.P.
В ноябре 2017 года Утенков С.Н. обратился в Фокинскую районную администрацию с заявлением о заключении с ним договора социального найма на указанное жилое помещение.
Распоряжением Фокинской районной администрации N 364-р от 29 ноября 2017 года Утенкову С.Н. отказано в заключении с ним договора социального найма, что и послужило поводом для обращения с настоящим иском в суд.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции руководствовался вышеуказанными нормами права, а также ст. 56 ГПК РФ, и исходил из того, что условия заключенного договора найма N 2146 от 20 сентября 2012 года свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение предоставлено Утенкову С.Н. и Утенковой P.P. для временного проживания, в связи с чем, право бессрочного пользования спорным жилым помещением у истцов не возникло, а потому право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма у истцов отсутствует. Кроме того, судом учтено, что договор найма спорного жилья заключен без согласия собственника - Брянской городской администрации.
Судом правильно отвергнут довод представителя истцов о правомочности МУП "Жилспецсервис" самостоятельно заключать с гражданами договоры найма жилых помещений, поскольку такое право у МУП "Жилспецсервис" возникает после получения гражданином распоряжения главы районной администрации г. Брянска о предоставлении ему жилого помещения по договору найма жилого помещения (пункт 4.1 Постановления Брянской городской администрации N 1624-п от 31 мая 2007 года). При вселении истцов такое распоряжение районной администрации отсутствовало.
Постоянное проживание истцов в указанном жилом помещении с 25 сентября 2012 года по настоящее время не порождает у них право заключения договора социального найма жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда. Такие доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фокинского районного суда города Брянска от 18 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов Утенкова С.Н. и Утенковой Р.Р. - Пахомовой И.А. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Е.А.Киселева
Е.В. Апокина
О.Г.Ильюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
