Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-3258/2021

"13" мая 2021 года г.Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Калашниковой О.Н.,

судей: Долматовой Н.И., Улитиной Е.Ю.,

при секретаре Гилевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Улитиной Е.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - Бобровской Галины Васильевны

на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 26 января 2021 года

по иску Кадочигова Виталия Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, включении периода учебы в специальный стаж, перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Кадочигов В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), далее по тексту - УПФР в г.Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении периода учебы в специальный стаж, перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что при назначении пенсии ему необоснованно не был включен в специальный стаж период обучения в среднем профессионально-техническом училище N с 01.09.1971 по 23.06.1975, что привело к нарушению его пенсионных прав на получение пенсии в большем размере.

10.11.2016 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии.

Решением УПФР в г.Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 14.11.2016 истцу отказано в перерасчете пенсии, со ссылкой на то, что п.3 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ не предусматривает возможности включения в трудовой стаж периодов учебы.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать его незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж Кадочигова В.Н. на соответствующих видах работ (подземных) в календарном исчислении период обучения в ГПТУ N с 01.09.1971 по 23.06.1975 и произвести перерасчет размера страховой пенсии с 01.12.2016 (с момента обращения); взыскать с ответчика судебные расходы: 500 рублей - за юридическую консультацию, 3000 рублей - за составление искового заявления, 8000 рублей - за представительство в суде.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 26 января 2021 года исковые требования удовлетворены частично: обжалуемое решение ответчика признано незаконным; на ответчика возложена обязанность включить Кадочигову В.Н. в стаж на соответствующих видах работ период обучения в СГПТУ N г.Осинники с 01.09.1971 по 23.06.1975 и произвести Кадочигову В.Н. перерасчет размера трудовой пенсии с 01.12.2016; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы за составление искового заявления в размере 2500 рублей, за консультацию 500 рублей, за представительство в суде 7000 рублей, а всего - 10000 рублей; в удовлетворении остальной части иска о взыскании судебных расходов - отказать.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в г.Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Бобровская Г.В. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное. Считает размер расходов по оплате услуг представителя, взысканный судом, чрезмерно завышенным. Указывает, что суд первой инстанции, разрешая спор, не учел, что трудовая пенсия по старости истцу была назначена по п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а на 01.01.2002 конвертация пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал произведена по п.3 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ, исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ, как по наиболее выгодному варианту. В данном случае перерасчет пенсии был возможен только в случае изменения варианта оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002.

Истцом Кадочиговым В.Н. на апелляционную жалобу принесены письменные возражения, в которых он просит решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 26 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

При изложенных обстоятельствах, на основании ст.327, п.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ истец Кадочигов В.Н. является получателем трудовой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ).

Оценка пенсионных прав по состоянию на 01 января 2002 года истцу произведена по пункту 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ.

10.11.2016 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете назначенной пенсии, с учетом включения в специальный стаж периода учебы с 01.09.1971 по 23.06.1975.

Решением УПФР в г.Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 14.11.2016 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку п.3 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ не предусматривает возможности включения в трудовой стаж периодов учебы.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что после окончания учебного заведения истец начал свою трудовую деятельность по профессии электрослесаря подземного в Шахтоуправлении "Капитальное" комбината ЮжКузбассуголь. Суд указал, что действовавшее в период обучения истца в училище правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Судебная коллегия с указанными выводами соглашается, полагая, что они основаны на верном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что перерасчет пенсии был возможен только в случае изменения варианта оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002, судебная коллегия находит несостоятельными.

Действительно, с целью проверки наличия либо отсутствия нарушений пенсионных прав истца, которым заявлены требования о перерасчете пенсии, назначенной истцу с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ, суду следовало проверить наличие у истца права на выбор порядка проведения конвертации и сопоставить расчеты размера трудовой пенсии по пункту 3 статьи 30 (согласно которому был произведен расчет размера пенсии истца) и по пункту 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ.

Вместе с тем, отсутствие в деле указанных сведений не повлияло на результат рассмотрения спора и не привело к вынесению незаконного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона N 173-ФЗ, действовавшего на момент назначения истцу пенсии по старости, размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Пунктом 15 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" установлено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом N 400-ФЗ.

В силу статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до его вступления в силу, предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в соответствии с пунктом 1 статьи 27 и статьей 27.1 Федерального закона N 173-ФЗ.

В связи с изменением порядка исчисления трудовых пенсий, в том числе по старости, с даты вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, то есть с 1 января 2002 года, законодатель в статье 30 данного Федерального закона установил для застрахованных лиц преобразование их пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, составными элементами которой являются среднемесячный заработок застрахованного лица и среднемесячная заработная плата в Российской Федерации.

При этом, в пункте 2 данной статьи закреплено несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, что позволяет указанным лицам выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом третьим названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом четвертым названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом шестым названной статьи.

В случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Если гражданин выбрал вариант исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ, судам следует иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую засчитываются периоды, предусмотренные нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 1 января 2002 года.

При этом, исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов, указанных в этом пункте, исчисляемых в льготном порядке, который был предусмотрен в ранее действовавшем законодательстве (периоды работы в городе Ленинграде в период блокады, которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере; периоды работы во время Великой Отечественной войны, за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере, и в других случаях) (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя данное полномочие, законодатель в пункте 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ определилформулу исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а в пункте 9 данной статьи предоставил гражданам, которые были заняты на работах с особыми условиями труда, право выбора вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.

Так, в силу п.9 ст.30 Федерального закона N 173-Ф конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Таким образом, закон прямо предусматривает право выбора лиц, трудовая пенсия которым назначается досрочно в связи с работой с особыми, вредными или тяжелыми условиями труда, порядка расчета трудовой пенсии - исходя из общего трудового стажа либо специального стажа.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста мужчинам при достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Из материалов дела следует, что истцу Кадочигову В.Н. конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал была произведена по пункту 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ, от общего трудового стажа, как по наиболее выгодному варианту, при этом, периоды учебы в общий стаж не засчитаны (л.д.40-41).

Как следует из ответа УПФР в г.Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на запрос суда апелляционной инстанции, на дату оценки пенсионных прав истца (01.01.2002) его льготный трудовой стаж составил 19 лет 12 дней при требуемом стаже на соответствующих видах работ 10 лет. Индивидуальный пенсионный коэффициент составил 134,203. Размер получаемой пенсии по состоянию с 01.05.2021 составляет 19311,79 рублей.

В случае исчисления расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ продолжительность общего трудового стажа, исчисленная с учетом периода учебы, военной службы по призыву, в льготном исчислении (1 год за 2 года) составляет 32 года 1 месяц 16 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент составит 115,878. Размер получаемой пенсии по состоянию с 01.05.2021 составит 17500,18 рублей.

Соответственно, исчисление расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ является для истца наиболее выгодным вариантом.

Вместе с тем, при включении в специальный стаж на соответствующих видах работ периода учебы (с 01.09.1971 по 23.06.1975 - 03 года 09 месяцев 22 дня), для определения права и конвертации пенсионных прав по пункту 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ, специальный стаж составит по состоянию на 01.01.2002 - 22 года 10 месяцев 04 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент - 142,766. Размер досрочной страховой пенсии по старости по состоянию на 01.05.2021 составит 20158,33 рублей, увеличение размера пенсии произойдет на 846,54 рублей.

Конвертация с применением (вместо общего трудового стажа) стажа на соответствующих видах работ производится в том случае, если это целесообразно застрахованному лицу.

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что нарушены его права при конвертации пенсионных прав, поскольку в соответствии с ранее действующим законодательством, период обучения в учебном заведении включался в специальный стаж.

При разрешении дела суд первой инстанции учел, что в спорный период времени действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, пунктом 109 которого было установлено: при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период обучения в училище приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период обучения истца в училище имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж по Списку N 1, поскольку действующее на тот период законодательство предусматривало такую возможность.

При этом, судом была учтена правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "О проверке конституционности отдельных положений статей Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О, о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает препятствий для включения в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица в стаж на соответствующих видах работ период обучения в заведении.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона N 173 при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 01 января 2002 года, который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии, размер трудовой пенсии подлежит перерасчету.