Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 30 сентября 2019 года №33-3257/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 30 сентября 2019 года Дело N 33-3257/2019
30 сентября 2019 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,
судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,
при секретаре - Снимщиковой А.Р.,
с участием:
истца - Пологрудова А.Ю.,
представителей ответчика - Обелова Д.И., Дусалиева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истца Пологрудова А. Ю. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 18 июня 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Пологрудова А. Ю. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю о взыскании денежной компенсации, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛА:
Истец Пологрудов А.Ю. обратился в суд с иском к ответчику Управлению МВД Российской Федерации по городу Севастополю, с учетом уменьшения размера исковых требований, просил взыскать денежную компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 69 480 рублей и денежную компенсацию за сверхурочную работу за период с 2016 года по 2018 год в размере 203 108 рублей, выполняемую в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей, мотивируя исковые требования тем, что с 21 февраля 2016 года по 21 февраля 2019 года он проходил службу в органах внутренних дел, ему установлена 40 часовая рабочая неделя. За время прохождения службы истец неоднократно привлекался к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, суточным дежурствам, работе в выходные и праздничные дни, что подтверждается табелями учета рабочего времени, графиками дежурств СО и ОД ОМВД России по нахимовскому району, за выполнение данной работы ему не была выплачена денежная компенсация. Исковые требования о взыскании компенсации морального вреда мотивировал отсутствием приказов о привлечении его к такой работе, не выплатой ему компенсации за указанную работу на протяжении трех лет.
Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 31 мая 2019 года принят отказ Пологрудова А.Ю. от иска к УМВД России по городу Севастополю в части взыскания денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 68 480 рублей и прекращено производство по указанным исковым требованиям, в связи с выплатой данной суммы истцу.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 18 июня 2019 года отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований.
Истцом Пологрудовым А.Ю. подана апелляционная жалоба, просит отменить решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 18 июня 2019 года, принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на неправильное установление обстоятельств по делу, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, поскольку до 03.04.2018 года действовал Приказ МВД России от 19.10.2012 года N 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха", однако в нарушение данного приказа никаких приказов о привлечении его к сверхурочной работе не издавалось, под расписку ему не доведены, продолжительность его сверхурочной работы не фиксировалась, табелей учета служебного времени не велось, никаких сотрудников, ответственных за ведение этих табелей, не назначалось, возможность в законном порядке требовать какой-либо компенсации просто исключалась. Считает необоснованным доводы ответчика, изложенные в уведомлении N 3/198200795762 от 30.05.2019 года относительно того, что вместо указанных правовых актов составлялись графики дежурств в составе следственно-оперативных групп и именно на основании данных графиков он привлекался к сверхурочной работе необоснованные, поскольку это противоречит требованиям указанного Приказа. В п. 277 Приказа МВД России от 01.02.2018 года N 50 указано, что основанием для привлечения к сверхурочной работе является правовой акт. Однако, графики дежурств не являются правовыми актами, а являются внутренним документом отдела полиции, содержащим только список фамилий, дни месяца и геометрические фигуры. Эти графики не содержат в себе никакой информации о том, кто именно привлекается к сверхурочной работе, на какое время и какова продолжительность этой сверхурочной работы.Указывает на то, что при расчете суммы оплаты его безосновательной сверхурочной работы свыше установленных 120 часов в выходные и праздничные дни должны применятся положения Трудового кодекса Российской Федерации. Указывает, что при системном толковании норм ч. 1 и 2 ст. 237 ТК РФ и п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.1994 года N 10, а также п. 63 Постановления Пленума ВС РФ 17.03.2004 года N 2, сам факт причинения морального вреда работнику при нарушении его трудовых прав предполагается и доказыванию не подлежит. Также считает, что выводы районного суда о том, что он привлекался к сверхурочной работе на основании Приказа УМВД России по г. Севастополю от 13 апреля 2016 года N 212 "Об организации дежурств ответственного от руководящего состава и следственно-оперативной группы УМВД России по г. Севастополю, отделов МВД России по районам, отделении полиции г. Севастополю" и Инструкции о порядке несения службы" являются ошибочными, так как данный Приказ регламентирует общую организацию несения службы в г. Севастополе.
Ответчиком Управлением Министерства внутренних дел России по городу Севастополю поданы письменные возражения на апелляционную жалобу истца, в которых указывает на законность и обоснованность решения Ленинского районного суда города Севастополя от 18 июня 2019 года, просит оставить решение районного суда без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы истца отказать.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, по доводам изложенных в ней.
Представители ответчика возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение районного суда оставить без изменения.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы истца, возражения представителей ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменные возражения, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.
Судебным разбирательством установлено, что Пологрудов А. Ю. проходил службу в должности старшего следователя следственного отдела ОМВД России по Нахимовскому району с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ N Пологрудов А.Ю. уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Должности следователя, старшего следователя следственного отдела ОМВД России по Нахимовскому району относятся к должностям среднего и старшего начальствующего состава, замещение которых предусматривает выполнение служебных обязанностей в режиме ненормированного служебного дня в соответствии с правилами служебного распорядка.
За выполнение служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени истцу Пологрудову А.Ю. приказами УМВД России по г. Севастополю от 5 октября 2016 года N, от 7 июня 2017 года N, от 5 июля 2018 года N предоставлены дополнительные отпуска за ненормированный служебный день за 2016 год в количестве 9 календарных дней, за 2017 года в количестве 7 календарных дней, за 2018 год в количестве 7 календарных дней, за 2019 год выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск в год увольнения.
В суммарном учете время неиспользованного истцом отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в составе следственно-оперативной группы составило за период с 21 февраля 2016 года по 21 февраля 2019 год 910 часов, что соответствует 113,75 дням (910/8, где 8 - величина ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей), из них за 2016 год в количестве 31,75 дней, за 2017 год в количестве 30,75 дней, за 2018 год в количестве 48,25 дней, за 2019 год в количестве 3 дня.
Согласно справке-расчету центра финансового обеспечения УМВД России по г. Севастополю на день увольнения истца - 21 февраля 2019 года его дневное денежное довольствие составляло 1491 рублей 57 копеек. На основании поданного 20 февраля 2019 года рапорта о выплате компенсации истцу была начислена денежная компенсация за сверхурочную работу за 2016 - 2018 годы в количестве 120 часов (15 дней) за каждый год, за 2019 год по фактически отработанному времени - 24 часа (3 дня), что в сумме составило 71 595 рублей 79 копеек.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку порядок привлечения истца к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ответчиком был соблюден, выплаты произведены в полном объеме.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным судебным разбирательством и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации в их совокупности.
В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.
В силу частей 2 и 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством РФ, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.
Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. ч. 5, 6 ст. 53 вышеназванного Закона, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В период до 01.04.2018 года действовал Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденный Приказом МВД России от 19.10.2012 года N 961. Данный Порядок утратил силу с 02.04.2018 года, в связи с изданием приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.02.2018 года N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации".
В соответствии с п. 8 Приказа МВД России от 19.10.2012 года N 961, продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени при суммированном учете служебного времени определяется исходя из сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.
В силу положений п. 9 Приказа МВД России от 19.10.2012 года N 961 сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Аналогичные положения установлены п. 274 Приказа МВД России от 01.02.2018 года N 50.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Приказа МВД России от 19.10.2012 года N 961, п. 285 Приказа МВД России от 01.02.2018 года N 50).
Согласно п. 290 Приказа МВД России от 01.02.2018 года N 50, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).
В силу п. 293 Приказа МВД России от 01.02.2018 года N 50, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
Согласно п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года N 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Пунктом 58 Порядка обеспечения денежным довольствием, предусмотрено, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов в соответствии со статьей 99 Трудового кодекса РФ).
На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата (п. 61 Порядка обеспечения денежным довольствием).
Компенсационная выплата, указанная в пункте 61 настоящего Порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки, в ночное время - 20 процентов часовой ставки (пункты 62, 62.1, 62.2 Порядка обеспечения денежным довольствием).
Часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году (63 Порядка обеспечения денежным довольствием).
Таким образом, исходя из вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что нарушены положения приказов МВД России от 19.10.2012 года N 961 и от 01.02.2018 года N 50, поскольку приказов о привлечении Пологрудова А.Ю. к сверхурочной работе не издавалось, табелей учета не велось, судебной коллегией отклоняются, поскольку Пологрудов А.Ю. выполнял служебные обязанности на основании Приказа УМВД России по г. Севастополя от 13.04.2016 года N 212 "Об организации дежурств ответственного от руководящего состава и следственно-оперативной группы УМВД России по г. Севастополю, отделов МВД России по районам, отделений полиции г. Севастополя". Данным Приказом утверждена Инструкция о порядке несения службы членами следственно-оперативной группы УМВД России по г. Севастополю, территориальных отделов МВД России по районам г. Севастополя, отделений полиции г. Севастополя.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия исходит из того, что истцу был установлен ненормированный рабочий день, и истцу с ненормированным рабочим днем за выполнение служебных обязанностей сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями).
Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляется в соответствии с Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется.
Компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха в соответствии с Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни не предоставляется сотрудникам, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в отдельных регионах Российской Федерации либо проходящим службу в условиях военного положения или чрезвычайного положения, вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, других чрезвычайных ситуаций и в иных особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, изменением режима служебного времени и введением дополнительных ограничений, которым устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию.
Довод жалобы о неприменении районным судом ст. ст. 152, 153 Трудового кодекса РФ подлежат отклонению, поскольку привлечение сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленного служебного времени, в выходные и праздничные дни, а также порядок и вид компенсации урегулированы специальными нормами.
Также судебной коллегией отклоняются доводы жалобы о том, что моральный вред причинен истцу неправомерными действиями и бездействиями ответчика, а именно безосновательным (без издания приказов) привлечением истца к работе в ночное время, суточным дежурствам, в выходные, нерабочие и праздничные дни, поскольку сам факт отсутствия приказов в отношении истца не свидетельствует о привлечении его к работе в ночное время, суточным дежурствам, в выходные, нерабочие и праздничные дни за спорный период, и не подтверждает причинения истцу морального вреда.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности принятого районным судом решения, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Несогласие с оценкой суда представленных доказательств не может быть основанием для отмены правильного решения районного суда.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 18 июня 2019 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу истца Пологрудова А. Ю. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 18 июня 2019 года оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: Ж.В.Григорова
Судьи: Е.В.Козуб
А.С.Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка