Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 33-3256/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 33-3256/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Катаевой Е.В.
судей Митяниной И.Л., Шерстенниковой Е.Н.
при секретаре Хадеевой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 13.08.2019 дело по частной жалобе МКУ "Управление дорожной и парковой инфраструктуры г.Кирова" на определение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 14.06.2019, которым постановлено:
В удовлетворении ходатайства МКУ "Управление дорожной и парковой инфраструктуры г.Кирова" об освобождении уплаты госпошлины - отказать.
Заслушав доклад судьи Митяниной И.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА
МКУ "Управление дорожной и парковой инфраструктуры г.Кирова" обратилось в суд с апелляционной жалобой на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 14.05.2019 по гражданскому делу N2-789/2019.
Определением судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 14.06.2019 отказано в удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты госпошлины.
В частной жалобе и уточнениях к ней МКУ "Управление дорожной и парковой инфраструктуры г.Кирова" выражает несогласие с определением судьи. В обоснование жалобы указывает, что согласно положениям п.19 ст. 333.36, пп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов, ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. МКУ "Управление дорожной и парковой инфраструктуры г.Кирова" создано в соответствии с постановлением Администрации г.Кирова в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления и участия в организации в сфере дорожного хозяйства, дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, использования автомобильных дорог местного значения и др. Основным направлением деятельности управления согласно Уставу являются участие в реализации муниципальных программ путем подготовки заявок на проведение конкурсов, аукционов, котировок на право заключения муниципальных контрактов от имени муниципального образования "Город Киров" в пределах выделенных бюджетных средств на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров по строительству, реконструкции, содержанию, ремонту, капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения.
В соответствии с п.1 ст.161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Согласно определению Верховного Суда РФ от 11.10.2018 по делу N306-ЭС18-11592 федеральное казенное учреждение в связи с реализацией публичных полномочий, в силу пп 1.1. п. 1 ст. 333.37 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.
Поскольку учреждение участвует в организации в сфере дорожного хозяйства, реализуя при этом публичные полномочия учредителя (МО "Город Киров" в лице администрации г.Кирова", в соответствии с Уставом учреждения, то имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины в силу пп.1.1 п.1 ст. 333.37 НК РФ.
В возражениях на частную жалобу представитель Фабриций А.П. - Колупаев В.С. полагает определение судьи законным и обоснованным, поскольку норма, на которую ссылается ответчик, применяется арбитражными судами в рамках арбитражного процессуального права. Настоящее дело рассматривается в соответствии с положениями гражданского процессуального кодекса судом общей юрисдикции.
Частная жалоба подлежит рассмотрению в соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) без извещения лиц, участвующих в деле.
Обсудив доводы частной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 4 статьи 322 ГПК РФ к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.
Суд первой инстанции, рассмотрев ходатайство ответчика, не усмотрел оснований для освобождения от уплаты госпошлины, с чем соглашается судебная коллегия.
Освобождение учреждения от уплаты государственной пошлины по основанию, предусмотренному пп.1.1 п.1 ст. 333.37 НК РФ, не может быть произведено, поскольку оно применяется при рассмотрении дел Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами.
Аналогичная норма, предусматривающая освобождение государственных органов, органов местного самоуправления, выступающих по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) содержится в подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
Институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п.1 ст.11 НК РФ).
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В силу ст. 6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Таким образом, муниципальное казенное учреждение по своему организационно-правовому статусу к муниципальным органам не относится.
В соответствии с уставом МКУ "Управление дорожной и парковой инфраструктуры г.Кирова" является некоммерческой организацией, юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и обособленное имущество, находится в ведомственном подчинении департамента городского хозяйства Администрации г.Кирова, то есть, учреждение не относится к органам местного самоуправления.
Выполнение учреждением отдельных муниципальных функций в целях реализации полномочий органов местного самоуправления также не свидетельствует о наличии статуса муниципального органа. Соответственно, учреждение не освобождается от оплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по основанию, указанному в частной жалобе.
Таким образом, оспариваемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 14.06.2019 оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
