Дата принятия: 12 июля 2018г.
Номер документа: 33-3255/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2018 года Дело N 33-3255/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Мариной С.В.,
судей: Филатовой Н.В., Чашиной Е.В.,
при секретаре: Ульяновой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Розлуцкой Любови Владимировны на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 мая 2018 года, которым были оставлены без удовлетворения исковые требования Розлуцкой Любови Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости с 01 июня 2016 года, взыскании единовременной денежной выплаты в размере 5000 рублей, компенсации морального вреда, судебных расходов.
Заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения истца Розлуцкой Л.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Левенковой В.Т., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Розлуцкая Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии при первом обращении в пенсионный орган, обязании назначить страховую пенсию по старости с 01 июня 2016 года, взыскании единовременной денежной выплаты в размере 5000 рублей, компенсации морального вреда, судебных расходов, указав в обоснование заявленных требований, что она в 2009 году переехала в Российскую Федерацию по государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, 10 мая 2010 года ей был выдан паспорт гражданина <данные изъяты>; с указанного времени она постоянно проживала и работала на территории Калининградской области. 20 апреля 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представила документ о снятии с регистрационного учета по месту проживания в с. Ц. Котовского района Одесской области на Украине с 11 мая 2016 года, сообщение о прекращении выплаты пенсии на территории Украины с 01 июня 2016 года, однако пенсионный орган дополнительно затребовал листок убытия из Украины и впоследствии в назначении пенсии отказал. 29 июня 2017 года она вновь обратилась к ответчику по вопросу назначения страховой пенсии по старости и представила вступившее в законную силу решение суда от 18 мая 2017 года об установлении факта ее постоянного проживания на территории Калининградской области с августа 2009 года по настоящее время. Данная пенсия ей была назначена, но с момента второго обращения за ней, то есть с 29 июня 2017 года. Полагала, что решение пенсионного органа об отказе в назначении ей пенсии с 01 июня 2016 года является незаконным, поскольку она представила документы, свидетельствующие о ее проживании по месту пребывания в г. Калининграде, указание же в листке убытия адреса убытия в г. Одессе не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. В государственной пенсионной системе Украины она на учете не состоит, получателем пенсии и пособий на территории этого государства не является, что исключает возможность двойного пенсионного обеспечения. В этой связи просила признать незаконным отказ в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить пенсию с 01 июня 2016 года, взыскать единовременную денежную выплату в размере 5000 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 20000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и по оформлению доверенности в сумме 1300 рублей.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В поданной апелляционной жалобе истец Розлуцкая Л.В. выражает несогласие с вынесенным судом решением, указывает, что ни в Соглашении стран СНГ от 13 марта 1992 года по вопросу пенсионного обеспечения, ни в других нормах закона не указано, что для подтверждения факта переселения необходимо предоставить документ о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, в случае его отсутствия требуется документ о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве либо решение суда об установлении соответствующего юридического факта; при этом судом не было принято во внимание, что она является гражданином <данные изъяты> с 2010 года, пенсионному органу она представила свидетельство о регистрации по месту пребывания в г. Калининграде, такого документа обязательного к предоставлению при обращении за назначением пенсии как листок убытия в законе не поименовано; кроме того, впоследствии решением суда был установлен юридический факт ее постоянного проживания на территории Калининградской области с августа 2009 года.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Розлуцкая Любовь Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, переехала в Калининградскую область из Украины и является гражданкой <данные изъяты> с 07 мая 2010 года.
Однако по 01 июня 2016 года истец продолжала получать назначенную на Украине пенсию по выслуге лет как педагогическому работнику.
20 апреля 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях". Однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в городе Калининграде (межрайонное) N от 20 октября 2016 года ей было отказано в связи с отсутствием документа, подтверждающего постоянное место жительства на территории Российской Федерации.
29 июня 2017 года Розлуцкая Л.В. вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", предоставив вступившее в законную силу решение суда об установлении факта ее постоянного проживания на территории городского округа "Город Калининград" с августа 2009 года. Данная пенсия ей была назначена с даты обращения за ней, то есть с 29 июня 2017 года.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец просила назначить ей пенсию с 01 июня 2016 года, то есть с момента прекращения выплаты пенсии на Украине, указывая на необоснованный отказ в назначении ей пенсии при первом обращении к ответчику.
Оставляя указанные исковые требования без удовлетворения, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", а также Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, и пришел к правильным выводам о законности действий пенсионного органа при назначении пенсии истцу.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям ст. 22 этого же Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
Пунктом 2 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" предусмотрено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии.
При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.
Таким образом, общий порядок назначения и выплаты страховой пенсии по старости, предусмотренной названными выше нормативными актами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение лиц, прибывающих на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Украины регулируется специальным Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Согласно статье 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.
В силу приведенных положений Соглашения от 13 марта 1992 года для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.
Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Таким образом, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения и дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру, переселившемуся из государства - участника названных выше соглашений, является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган.
При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (Постановления от 24 ноября 1995 года N14-П, от 04 апреля 1996 года N9-П, от 15 января 1998 года N2-П, от 02 февраля 1998 года N4-П и от 02 июня 2011 года N11-П; определения от 05 октября 2000 года N199-О, от 04 марта 2004 года N146-О, от 06 октября 2008 года N619-О-П, от 13 октября 2009 года N1309-О-О, от 27 мая 2010 года N741-О-О, от 17 ноября 2011 года N1597-О-О, от 05 июня 2012 года N1059-О, от 17 июня 2013 года N996-О).
Между тем, из материалов дела следует, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии 20 апреля 2016 года истец в качестве места своего жительства обозначила адрес: <адрес>. Однако регистрации по указанному месту жительства, в том числе и временной, она не имела. Одновременно в заявлении она указала, что является получателем пенсии по выслуге на Украине, зарегистрирована там по настоящее время по адресу: <адрес>; просила дать трехмесячный срок для предоставления листка убытия с Украины и прекращения выплаты там пенсии, запросить ее пенсионное дело.
Учитывая, что Розлуцкая Л.В. не имела постоянной регистрации на территории Российской Федерации и являлась лицом, переселившимся из Украины, получателем пенсии на Украине и имела постоянную регистрацию там по месту жительства, ее пенсионное обеспечение как гражданина <данные изъяты>, хотя и зарегистрированного по месту пребывания в г. Калининграде (соответствующее свидетельство было оформлено в июле 2016 года) осуществляется с учетом вышеприведенных норм Соглашения от 13 марта 1992 года при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства на Украине и прекращении выплаты там пенсии.
Однако в представленном Розлуцкой Л.В. листке убытия было указано, что она снимается с регистрационного учета по месту жительства в Одесской области, Котовском районе, с. Ц., ул. У., N и убывает в г. Одессу, N К., N.
При таких обстоятельствах, когда у истца отсутствовала постоянная регистрация по месту жительства в г. Калининграде, а в листке убытия с прежнего места жительства также не значилось, что она убывает в Российскую Федерацию, то суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что ответчиком были обнаружены обстоятельства, подвергающие сомнению достоверность сведений о постоянном месте жительства в Российской Федерации, представленных Розлуцкой Л.В. в подтверждение ее права на выплату пенсии на территории Российской Федерации, и, поскольку к моменту принятия решения по заявлению истца пенсионный орган так и не располагал достоверной информацией о ее не проживании на Украине и постоянном проживании в г. Калининграде, то ответчиком было принято правильное решение об отказе в назначении пенсии.
Данный отказ истец оспаривать в судебном порядке не стала, а обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта ее постоянного проживания на территории Калининградской области и после вступления в законную силу соответствующего решения суда, которым данный факт был установлен, она обратилась вновь с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и такая пенсия ей была назначена.
Изложенное свидетельствует о том, что применительно к вышеприведенным положениям ст. 22 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", согласно которым днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, днем предоставления Розлуцкой Л.В. всех необходимых документов для назначения страховой пенсии по старости является 29 июня 2017 года, именно с этой даты она и является получателем страховой пенсии по старости; правовых оснований для назначения ей пенсии с 01 июня 2016 года не имеется.
Таким образом, судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали доводы суда, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и основаны на субъективном толковании заявителем норм материального права.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
