Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 30 июня 2021 года №33-3253/2021

Дата принятия: 30 июня 2021г.
Номер документа: 33-3253/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-3253/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шевченко С.В.,
судей Тращенковой О.В., Алферовой Г.П.,
при помощнике Корж А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шпакова Евгения Григорьевича к Государственному предприятию Калининградской области "Водоканал" о возложении обязанности исполнить обязательства по договору, об изменении условий договора, о признании необоснованным требования к оплате услуги расчетным путем, компенсации морального вреда,
с апелляционной жалобой Шпакова Евгения Григорьевича на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 16 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Тращенковой О.В., выслушав Шпакова Е.Г., поддержавшего доводы жалобы, представителя ГП КО "Водоканал" по доверенности Гавреву И.Н., возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шпаков Е.Г. обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, уточнив их впоследствии, указав, что 01 марта 2017 года между ним и МП КХ "Водоканал" (ныне - ГП КО "Водоканал") был заключён договор холодного водоснабжения и водоотведения в нежилом помещении многоквартирного дома по адресу <адрес>. По данному договору ГП КО "Водоканал" принял на себя обязательство осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение, то есть осуществлять деятельность по подаче потребителю коммунального ресурса (холодная питьевая вода) и осуществлять приём сточных вод. Учёт подаваемой ответчиком холодной воды осуществлялся посредством установленного в помещении сертифицированного прибора учета, который, в свою очередь, был установлен в действующем узле учёта. По показаниям прибора учёта им производилась оплата потребляемой холодной воды и водоотведение. В сентябре 2019 года прибор учёта вышел из строя, о чём он уведомил ГП КО "Водоканал", прибывший специалист зафиксировал данный факт. При его попытке произвести замену прибора учёта специалисты ГП КО "Водоканал" предъявили дополнительные требования, не оговорённые в действующем договоре, а именно, потребовали получить новые Технические условия на подключение; исполнить за его счёт проектную документацию на новый узел учёта. Полагает, что тем самым ГП КО "Водоканал" навязывает ему дополнительные условия вне рамок действующего договора. В связи с отсутствием в действующем договоре описания процедуры замены прибора, и полагая требования ГП КО "Водоканал" необоснованными, он 31 октября 2019 года предъявил претензию контрагенту, на которую ГП КО "Водоканал" был дан ответ о том, что он не является поставщиком коммунального ресурса, то есть не осуществляет подачу холодной воды, а является продавцом, не оказывает ему никаких услуг, ссылаясь при этом на постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776. Вместе с тем, по его мнению, положения данного постановления к возникшим отношениям применению не подлежат. Замена неисправного прибора учета произведена им в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации N 354, что не противоречит постановлению Правительства N 776, надлежащим образом подана типовая заявка на ввод прибора учёта в эксплуатацию. В соответствии с процедурой ГП КО "Водоканал" обязан был произвести опломбирование нового прибора учёта, но, не смотря на то, что максимально возможный срок (15 дней) ввода прибора учёта в эксплуатацию истёк, до настоящего времени ответчик не исполняет свои обязательства по действующему договору. Применительно к действующему договору узел и прибор учёта в его помещении установлен после общедомового узла и прибора учёта (передающего показания дистанционно). С момента замены прибора учета он ежемесячно передает его показания, которые ГП КО "Водоканал" не принимаются, ему выставляются квитанции об оплате, исчисленной расчетным путем. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Шпаков Е.Г. просил суд, с учетом уточнений, возложить на ГП КО "Водоканал" обязанность исполнить обязательства по договору и опломбировать прибор учёта, признать необоснованными требования к оплате услуги расчётным путём, возложить на ГП КО "Водоканал" обязанность изменить условия договора в части описания процедуры замены прибора учёта в действующем узле учёта, взыскать в его пользу с ГП КО "Водоканал" компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решением Центрального районного суда г.Калининграда от 16 апреля 2021 года исковые требования Шпакова Е.Г. были оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Шпаков Е.Г. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований. Полагает, что судом при разрешении спора применен закон, не подлежащий применению, настаивает на том, что Правила N 776 могут быть применены к спорным правоотношениям в той части, в которой они не урегулированы Правилами N 354. Обращает внимание, что им, как собственником помещения в многоквартирном доме, произведена замена вышедшего из строя прибора учета, замена узла учета им не производилась.
ГП КО "Водоканал" на апелляционную жалобу представлены возражения с просьбой об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Шпаков Е.Г. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель Государственного предприятия Калининградской области "Водоканал" по доверенности Гаврева И.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции - без изменения, полагая его законным и обоснованным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, не имеется.
Так, при разрешении спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шпаков Е.Г. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (салон красоты).
01 марта 2017 года между ГП КО "Водоканал" и Шпаковым Е.Г. был заключен договор N 171684 холодного водоснабжения и водоотведения, по условиям которого ГП КО "Водоканал", помимо прочего, приняло на себя обязательство подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а также осуществлять прием сточных вод абонента. Абонент, в свою очередь, принял на себя обязательство оплачивать холодную воду установленного качества в объёме, определенном настоящим договором.
Согласно п.16 договора для учета объёмов поданной абоненту холодной воды и объёма принятых сточных вод стороны используют приборы учёта, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учёта воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776.
Из приложения N 5 к договору N 171684 от 01.03.2017 следует, что при заключении договора определено для учета объёмов поданной абоненту холодной воды и объёма принятых сточных вод применять показания прибора учёта СВ-15Х N 1197372. Дата очередной поверки - 20.03.2022.
В сентябре 2019 года прибор учета, находящийся в принадлежащем истцу нежилом помещении по адресу: <адрес>, вышел из строя, о чем Шпаков Е.Г. уведомил ГП КО "Водоканал". Шпакову Е.Г. был разъяснен порядок устранения выявленной неисправности (осуществления ремонта) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или прибора учета из строя в соответствии с п.50 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства от 04.09.2013 N 776, а также предусмотренный названными Правилами порядок допуска узла учета к эксплуатации, предусматривающий предоставление ответчику заявки с полным пакетом документов, включая копию проектной документации на оборудование узла учета, технические условия на подключение.
31 октября 2019 года от истца, не согласившегося с приведенными выше требованиями, в адрес ответчика поступила претензия с указанием на готовность истца подать заявку на ввод прибора учета в эксплуатацию после его замены в соответствии со ст.81 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
В ответ на поступившую претензию Государственным предприятием Калининградской области "Водоканал" Шпакову Е.Г. был дан ответ от 12.11.2019 N 11286, в котором разъяснено, что функция исполнителя коммунальных услуг, предусмотренная Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, не может быть реализована в отношении собственника нежилого помещения. Истцу вновь было разъяснена необходимость в соответствии с порядком, предусмотренным Правилами организации коммерческого учёта воды, сточных вод, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, представить предусмотренный п.п. 34, 35 пакет документов.
Разрешая заявленный спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных Шпаковым Е.Г. исковых требований, суд первой инстанции, полно и правильно установив все юридически значимые обстоятельства и дав им надлежащую правовую оценку, руководствуясь приведенными в решении нормами материального права, обоснованно исходил из того, что к спорным правоотношениям по замене прибора учета и допуску замененного прибора учета к эксплуатации подлежат применению Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, и при неисправности или при отсутствии прибора учета применение расчетного способа начисления платы является законным и обоснованным, а включение в условия договора описания указанной процедуры определяется соглашением сторон.
Такие выводы суда первой инстанции подробно мотивированы в решении, они основаны на совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, которым судом в соответствии со ст.67 ГПК РФ дана надлежащая оценка, сделаны при правильном применении норм материального права. Судебная коллегия с такими выводами соглашается.
В соответствии с п.11 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" коммерческий учет воды и сточных вод - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (приборов учета) или расчетным способом.
Частью 10 ст.20 этого же Федерального закона установлено, что при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения коммерческий учет может быть осуществлен расчетным способом.
Условиями заключенного между сторонами договора определено, что характер возникших правоотношений является коммерческим.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод.
Согласно п.3 названных Правил коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом N 416-ФЗ.
Данные Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее - договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно п.1 настоящие Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
В силу п.2 Правил коммерческому учету воды, сточных вод подлежит количество (объем): а) воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения; в) сточных вод, принятых от абонентов по договору водоотведения, в том числе единому договору холодного водоснабжения и водоотведения.
Коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении". Коммерческий учет холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется абонентом, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения и (или) единым договором холодного водоснабжения и водоотведения (п.п.3, 5 Правил).
Главой 2 указанных Правил предусмотрено, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется с использованием приборов учета.
При этом согласно главе 3 Правил коммерческий учет воды возможен расчетным способом и согласно п.14 Правил коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.
Расчеты по заключенному между сторонами договору осуществляются в соответствии с Правилами холодного водоснабжения о водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (п.8 договора).
В соответствии с подп. "а" п.49 Правил N 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае неотображения приборами учета результатов измерений.
Согласно п.51 Правил N 776 установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.
Пунктом 8 указанных Правил определено, что установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке:
а) получение технических условий на проектирование узла учета;
б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета;
в) допуск к эксплуатации узла учета;
г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета;
д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.
Согласно п.п. 34, 35 Правил от 04.09.2013 N 776 допуск узла учета осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации.
К поступившей от абонента заявке прилагаются:
- заверенная абонентом или транзитной организацией копия проектной документации на оборудование узла учета;
- заверенные абонентом или транзитной организацией копии паспортов на приборы учета, входящие в состав узла учета;
- документы, подтверждающие право лица на подписание заявки и (или) подачу заявки от имени абонента или транзитной организации.
Таким образом, замена прибора учета, который входит в состав узла учёта, в соответствии с порядком, определенным Правилами N 776, требует предоставление определенного пакета документов, который, однако, Шпаковым Е.Г. в ГП КО "Водоканал" представлен не был, в связи с чем оснований для опломбирования прибора учёта и его допуска к эксплуатации у последнего не возникло.
В соответствии с п.14 Правил N 776, приведенному выше, ГП КО "Водоканал" правомерно при расчете платы за водоснабжение и водоотведение применяло расчетный способ коммерческого учета воды и правовые основания, позволяющие признать такой метод необоснованным, отсутствуют.
Как верно указано судом первой инстанции, поскольку порядок замены прибора учёта регламентирован Правилами организации коммерческого учёта воды, сточных вод, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, включение в условия договора описание указанной процедуры, о чем заявлено Шпаковым Е.Г., определяется соглашением сторон. При том, что данное условие существенным для договора не является, возложение на ответчика обязанности к его включению приведет к нарушению принципа свободы договора.
При таком положении правомерно отказано Шпакову Е.Г. и в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, а также во взыскании с ответчика судебных расходов.
Доводы Шпакова Е.Г. о необходимости применения к возникшим правоотношениям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, ошибочны.
В данном случае по смыслу положений п.2 названных выше Правил ГП КО "Водоканал" является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунальных ресурсов, но не является исполнителем коммунальных услуг, в силу чего на него не распространяются нормы указанных Правил.
В соответствии с абз.3 п.6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, поставка холодной воды, поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.
Согласно абз.3 п.7 названных Правил поставка холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме с ресурсоснабжающей организацией, который должен соответствовать положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении. Определение объема потребленной в нежилом помещении тепловой энергии и способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению осуществляется в соответствии с настоящими Правилами. В случае несоответствия указанного договора положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении договор считается заключенным на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении и настоящими Правилами.
Отношения между собственником нежилого помещения и ресурсоснабжающей организацией по вопросам водоснабжения и водоотведения как не урегулированные жилищным законодательством, регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Закона N 416-ФЗ, Правилами N 776.
То обстоятельство, что принадлежащее истцу нежилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, изложенные выше суждения не опровергает, как и не свидетельствует о возможности применения к возникшим правоотношениям Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
Различие в правовом регулировании поставки коммунального ресурса потребителям в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме обусловлено различными целями использования этих помещений.
Каких-либо доводов, которые могли бы быть признаны обоснованными и повлечь отмену или изменение оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не приведено.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, нормы материального права применены верно. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Решение суда соответствует закону, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Калининграда от 16 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 01 июля 2021 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Калининградский областной суд

Постановление Калининградского областного суда от 18 марта 2022 года №22-489/2022

Постановление Калининградского областного суда от 18 марта 2022 года №22-489/2022

Постановление Калининградского областного суда от 17 марта 2022 года №22К-620/2022

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Постановление Калининградского областного суда от 17 марта 2022 года №22К-620/2022

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Постановление Калининградского областного суда от 17 марта 2022 года №22К-629/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 16 марта 2022...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать