Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 33-3253/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 33-3253/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Вахониной А.М.,
судей Медведчикова Е.Г., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) на решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 09 июня 2020 года по иску Бибикова А. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе (межрайонное) об оспаривании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Кадуйском районе, пенсионный орган) от 20 февраля 2020 года N 46148/20/32 Бибикову А.И. отказано в установлении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) по причине отсутствия требуемого специального стажа (10 лет).
На момент определения права, 07 февраля 2020 года, специальный стаж Бибикова А.Н. пенсионным органом исчислен в размере 02 лет 02 месяцев 26 дней.
При этом, в специальный стаж Бибикова А.И. не включен период работы с 16 мая 1995 года по 31 декабря 2008 года в качестве машиниста бульдозера в топливно-транспортном цехе участка склад угля на Череповецкой ГРЭС АООТ "Вологдаэнерго" (далее - филиал ОАО "ОГК 6" Череповецкая ГРЭС), так как работодатель не подтверждает льготный характер работы (справка от 14 февраля 2020 года N 71-08-05/62).
Решением УПФР в Кадуйском районе от 29 мая 2020 года N 132821/20/110 Бибикову А.И. отказано в установлении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального стажа (10 лет).
На момент определения права, 19 мая 2020 года, специальный стаж Бибикова А.Н. пенсионным органом исчислен в размере 02 лет 02 месяцев 26 дней.
При этом, в специальный стаж Бибикова А.И. не зачтен период работы:
- с 16 мая 1995 года по 31 декабря 2008 года в качестве машиниста бульдозера в топливно-транспортном цехе участка склад угля на Череповецкой ГРЭС АООТ "Вологдаэнерго" (далее - филиал ОАО "ОГК 6" Череповецкая ГРЭС), поскольку работодатель не подтверждает льготный характер работы (справка от 14 февраля 2020 года N 71-08-05/62);
- с 01 января 2009 года по 18 мая 2020 года в качестве машиниста бульдозера на участке перегрузочных машин в ООО "Кадуйавтотранс", так как специфика работы предприятия не соответствует льготному Списку N 2, работодатель не подтверждает льготный характер работы сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Оспаривая правомерность принятых решений, Бибиков А.И. обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным решения УПФР в Кадуйском районе от 20 февраля 2020 года N 46148/20/32 и от 29 мая 2020 года N 132821/20 об отказе в установлении пенсии в части, возложить на ответчика обязанность включить в льготный стаж периоды работы:
- с 16 мая 1995 года по 31 декабря 2008 года в качестве машиниста бульдозера в топливно-транспортном цехе участка топливоподачи на Череповецкой ГРЭС АООТ "Вологдаэнерго" (позднее филиал ОАО "ОГК-6" Череповецкая ГРЭС);
- с 01 января 2009 года по 07 февраля 2020 года в качестве машиниста бульдозера технологического участка специализированной тракторной техники ООО "Кадуйавтотранс", и назначить досрочную страховую пенсию с 07 февраля 2020 года.
Решением Кадуйского районного суда Вологодской области от 09 июня 2020 года исковые требования Бибикова А.И. удовлетворены.
Признаны незаконными в части решения УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) от 20 февраля 2020 года N 46148/20/32 и от 29 мая 2020 года N 132821/20/110 об отказе в назначении Бибикову А.И. досрочной страховой пенсии по старости.
На УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) возложена обязанность зачесть в стаж работы Бибикова А.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
- с 16 мая 1995 года по 31 декабря 2008 года в качестве машиниста бульдозера в топливно-транспортном цехе участка склад угля на Череповецкой ГРЭС АООТ "Вологдаэнерго";
- с 01 января 2009 года по 18 мая 2020 года в качестве машиниста бульдозера на участке перегрузочных машин в ООО "Кадуйавтотранс",
назначить Бибикову А.И. досрочную страховую пенсию со дня приобретения права на неё, то есть с 07 февраля 2020 года.
В апелляционной жалобе УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно информации, содержащейся в справке от 14 февраля 2020 года N 71-08-05/62 филиала ОАО "ОГК-6" Череповецкая ГРЭС машинисты бульдозера топливно-транспортного цеха правом на льготное пенсионное обеспечение на предприятии не пользуются, так как условие о наличии в составе угля свободного диоксида кремния от 5% и выше не выполняется. Засчитывая в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Бибикова А.И. с 01 января 2009 года по 18 мая 2020 года в качестве машиниста бульдозера на участке перегрузочных машин в ООО "Кадуйавтотранс", суд не принял во внимание отсутствие документов, подтверждающих занятость истца в спорный период в должности машиниста бульдозера на формировании и укатке штабелей и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше. Основным видом деятельности ООО "Кадуйавтотранс" являются услуги по перевозкам, доказательств выполнения истцом работы по соответствующей профессии на электростанции, в материалы дела не представлено. Работодатели предоставляли сведения о работе истца общими условиями, повышенные страховые взносы в пенсионный орган не уплачивались.
В возражениях на апелляционную жалобу Бибиков А.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, полагает его подлежащим отмене по следующим основаниям.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 26 января 1991 года пользуются машинисты бульдозеров, занятые на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше (позиция 2140000а-13583, Раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство").
Постоянная занятость в течение полного рабочего дня - одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, действующее с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).
В рассматриваемом случае условиями, при которых Бибикову А.И. могут быть включены в специальный стаж периоды работы, имевшие место после 01 января 1992 года, являются занятость истца по соответствующей профессии на электростанции, в паросиловом хозяйстве в течение полного рабочего дня в качестве машиниста бульдозера на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 % и выше.
Как следует из записей в трудовой книжке истца, 16 мая 1995 года Бибиков А.И. принят в Череповецкую ГРЭС АООТ "Вологдаэнерго" машинистом бульдозера 5 разряда в топливно-транспортный цех, участок склад угля, 03 августа 1995 года переведен машинистом бульдозера 6 разряда в топливно-транспортный цех, участок - склад угля, 31 декабря 2018 года уволен на основании пункта 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, 01 января 2009 года принят в порядке перевода на участок перегрузочных машин машинистом бульдозера 6 разряда в ООО "Кадуйавтотранс".
В соответствии с имеющимися в материалах дела картам аттестации рабочего места N 01-09-13в, N 31 по условиям труда от 2001 года, 2006 года машиниста бульдозера ГРЭС топливно-транспортного цеха на участке топливоподачи, бригада N 4 (по эксплуатации и ремонту машин и механизмов) общая оценка условий труда по степени вредности и опасности - 3.1, 3.2, используемые материалы и сырье - уголь, обеспеченность средствами индивидуальной защиты, молоком и лечебным питанием предусмотрена, дополнительный отпуск в количестве трех дней, льготное обеспечение по Списку N 2 не установлено.
Согласно Положению филиала Череповецкой ГРЭС ОАО "ОГК-6", утвержденной в 2006 году, топливно-транспортный цех (ТТЦ) является самостоятельным структурным подразделением филиала ОАО "ОГК-6" Череповецкая ГРЭС на правах основного цеха и создан для оперативного и технического обслуживания закрепленного за цехом оборудования, зданий, сооружений, принятия поступающего топлива, его разгрузке, хранению, заполнению. ТТЦ выполняет следующие основные функции: подает маршруты с топливом со станции Кадуй, выполняет маневровые работы на подъездных путях ст. ГРЭС, производит взвешивание твердого и жидкого топлива, производит выгрузку поступившего топлива, производит отбор проб угля и мазута для качественного анализа.
В соответствии с имеющейся в материалах дела картой аттестации рабочего места по условиям труда N 1.4.0.2 от 2010 года машиниста бульдозера в ООО "Кадуйское автотранспортное предприятие" досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрено.
Согласно карте специальной оценки условий труда работников машиниста бульдозериста N 38А в ООО "Кадуйское автотранспортное предприятие" от 2015 года право на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствует.
Из должностной инструкции машиниста бульдозера 6 разряда ООО "Кадуйское автотранспортное предприятие" 2009, 2015 годов следует, что его зона обслуживания - угольный склад филиала ОАО "ОГК-2"-Череповецкая ГРЭС.
В свою очередь работодатели не подтверждают наличие необходимых условий для льготного пенсионного обеспечения истца, указывая на то, что профессия машиниста бульдозера в топливно-транспортном цехе участка склад угля на Череповецкой ГРЭС АООТ "Вологдаэнерго", а также на участке перегрузочных машин в ООО "Кадуйавтотранс" не является льготной профессией, дополнительный тариф на истца в пенсионный орган работодателями не перечислялся.
Доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что истец был занят полный рабочий день на работах в должности машиниста бульдозера на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния 5% и более, суду не представлено.
При этом судебная коллегия отмечает, что в силу части 3 статьи 14 Закона 400-ФЗ свидетельскими показаниями могут подтверждаться лишь периоды работы в порядке, предусмотренном Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, специальный стаж показаниями свидетелей не подтверждается.
В связи с чем, не могут быть признаны доказательствами по делу, подтверждающими характер работы истца, показания свидетелей, так как согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам, с точки зрения допустимости.
Представленные в материалы дела трудовые договоры, должностные обязанности истца, не подтверждают занятость Бибикова А.И. на работах с тяжелыми условиями труда.
Выплата повышенной заработной платы, обеспечение молоком, средствами индивидуальной защиты, предоставление дополнительных дней к отпуску, факторы вредности, отраженные в картах специальной оценки условий труда не дают оснований для включения указанных периодов работы истца в его специальный стаж по Списку N 2.
Ссылка Бибикова А.И. на решения судов не может быть принята во внимание, так как при рассмотрении гражданских дел суд не связан выводами других судебных решений, нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации положений о преюдиции не содержат, а решения Кадуйского районного суда Вологодской области приняты по иным делам.
Таким образом, имеющимися в деле доказательствами не подтверждена работа истца в условиях Списка N 2, в связи с чем у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе Бибикову А.И. в удовлетворении исковых требований.
Поскольку без зачета спорных периодов специального стажа будет недостаточно, основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с 07 февраля 2020 года отсутствуют.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 09 июня 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Бибикова А. И. оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
