Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-3252/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Никулина П.Н.,

судей Афанасьевой К.Е., Михеева А.А.,

при секретаре Ворониной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 08.09.2021 дело по апелляционной жалобе Туманяна А. Ш. на решение Муромского городского суда Владимирской области от 26.03.2021, которым постановлено:

Исковые требования ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" удовлетворить.

Взыскать с Туманян А. Ш. в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" плату за несанкционированно потребленный природный газ в размере 395 567 руб. 76 коп., возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 7 155 руб. 68 коп.

Заслушав доклад судьи Никулина П.Н., выслушав объяснения представителя ответчика Туманяна А.Ш. - Лебедева А.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя истца ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" Галкиной Т.И., возражавшей в удовлетворении жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Туманян А.Ш. является собственником жилого дома ****.

Поставка газа в данный дом осуществляется на основании договора поставки газа N 04080066 от 11.07.2016 в жилое помещение по адресу: **** отапливаемой площадью - **** кв.м, в котором находится следующее газовое оборудование: плита горенья 4-х конфорочная, котел отопительный и счетчик газа NРМ - G4 N 5944827.

Прибор учета газа по названному адресу был заменен 01.11.2016 на NРМ - G4 N 6102554, опломбированный 01.11.2016, о чем составлен соответствующий акт.

Следуя материалам проведенной 13.04.2018 ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" очередной проверки прибора учета газа и газоиспользующего оборудования по указанному адресу, было обнаружено остановка счетного механизма учета газа при воздействии на него магнитного поля, что противоречит ГОСТ Р 8.915-2016, а также нарушение проволоки на месте установки пломбы.

В связи с установлением данного факта 13.04.2018 составлены акт об обнаружении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с фотофиксацией и акт проверки. После проведенной проверки прибор учета демонтирован Туманяном А.Ш. и заменен на новый.

19.04.2018 в адрес Туманяна А.Ш. направлена претензия о необходимости возмещения экономического ущерба, причиненного несанкционированным вмешательством в работу прибора учета, с приложением расчета экономического ущерба, которая осталась без удовлетворения.

17.12.2021 ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" обратилось в Муромский городской суд с иском к Туманяну А.Ш., в котором с учётом уточнений просило взыскать с ответчика 395 567, 76 руб. - плату за несанкционированно потребленный природный газ в период с 13 января 2018 года до 13 апреля 2018 года (за три месяца до даты обнаружения факта), а также возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме 7 155,68 руб.

В судебном заседании представитель истца ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" Галкина Т.И. поддержала требования иска по изложенным в нём основаниям.

Ответчик Туманян А.Ш. исковые требования не признал, указав, что вмешательства в прибор учета газа не производил. Полагал, что представленные истцом фотоматериалы ничего не доказывают, не отрицая, что фото сделаны в его доме. Отметил, что каких-либо претензий к сотрудникам, подключающим газ, не имеет.

Представитель третьего лица ООО "Газпром газораспределение Владимир" Штурманова М.С. считала требования иска подлежащими удовлетворению.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик Туманян А.Ш. просил решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное при неправильном распределении бремени доказывания и неприменении к отношениям сторон и неприменении к отношениям сторон п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", без учета обстоятельств того, что истец не доказал неработоспособность прибора учета, и то, что он реагирует на магнит, соответствующего ходатайства о проведении экспертизы не заявил, а суд самостоятельно такую экспертизу не назначил. Отметил, что он, как абонент по договору поставки газа для коммунально-бытовых нужд может отвечать за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в рамках такого договора лишь при наличии своей вины, которая не доказана. Полагал, что истец не имел права производить какие-либо расчеты за потребленный газ в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011, поскольку оно не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Считал, что суду, при оценке расчёта истца, следовало применить к отношениям сторон положения абз. 2 п. 28 Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, не предусматривающие никаких повышающих коэффициентов, которые стали причиной незаконных действий истца, желающего неосновательно обогатиться.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в отсутствие не прибывших, участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомлявшихся о месте и времени судебного заседания, судебная коллегия исходит из следующего.

В силу п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса (далее ГК) РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации установлены положениями Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

Во исполнение вышеуказанного Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа N 549).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг N 354).

В силу пп. "б" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не применяются.

В письме Министерства регионального развития РФ от 28.05.2012 N 12793-АП/14 "О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354" указано, что пп. 10 и 11 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с ч. 5 ст. 154 Жилищного кодекса РФ газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах) является одним из видов коммунальных услуг. Правилами поставки газа N 549 не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами.

Из анализа положений Жилищного кодекса РФ, Правил поставки газа N 549, Правил предоставления коммунальных услуг N 354 следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Пунктом 25 Правил поставки газа N 549 определены условия, при соблюдении которых определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, в том числе если пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены (подпункт "б").

Следуя п. 2 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.

Из смысла закона следует, что счетчики газа должны быть оборудованы ограничителями, предотвращающими незаметное вмешательство в их работу, ведущее к искажению показаний. Специалист газоснабжающей организации для процедуры ввода счетчика в эксплуатацию обязан проверить документацию на прибор учета, его работоспособность, после чего устанавливает пломбы и номерные контрольно-защитные наклейки, информация о которых вносится в акт приемки.

Опломбирование должно производиться с использованием металлической проволоки, проходящей через специальные отверстия, способом, исключающим свободный доступ к корпусной пломбе прибора учета, к счетному механизму, к пломбе завода-изготовителя.

Таким образом, факт нарушения целостности проволоки на месте установки пломбы свидетельствует о её повреждении и наличии возможности несанкционированного вмешательства в работу счетного механизма прибора учета газа.

В соответствии с пунктом 28 Правил поставки газа N 549 в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Как указано выше факты остановки счетного механизма учета газа при воздействии на него магнитного поля, а также нарушение проволоки на месте установки пломбы установлены 13.04.2018 сотрудником истца при проведении проверки газового оборудования, о чём составлены акт об обнаружении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с фотофиксацией и акт проверки, где перечислены нарушения, допущенные потребителем газа.

При этом судом не установлен и ответчиком не оспаривается, что акт составлен с какими то нарушениями, как, то есть его соответствие с требованиями п. 60 Правил поставки газа N 549 не опровергнуто: содержит дату и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводилась проверка, данные о лице, проводившем проверку, описание нарушений, выявленных в ходе проверки, лицо, присутствующее при проверке от подписи акта отказалось, замечаний по ходу проверки, либо сомнений в достоверности данных, отраженных в акте, не выразило.

Кроме того, в судебном заседании по ходатайству истца допрошены свидетели: **** - контролер ООО "Газпром межрегионгаз Владимир", который показал, что при осмотре счетчика у ответчика выявлена несохранность проволоки на пломбе, при проверке на воздействие магнитным полем и установке магнита, счетчик остановился, при убирании магнита счетчик заработал, произведена соответствующая фотофиксация, после приезда по указанному адресу для регистрации нового прибора учета, он был опломбирован, старый прибор не забирался; **** - слесарь ООО "Газпром газораспределение Владимир", который пояснил, что по поступившей заявке проводил замену счетчика у знакомого ему ответчика 24.04.2018, сняв старый счетчик, оставил его у ответчика, 18.05.2018 опломбировали новый счетчик; **** - старший контролер ООО "Газпром межрегионгаз Владимир", которая пояснила, что участвовала в 2018 в проведении проверки у ответчика, счетчик которого установлен в подвале, обнаружили, что проволока повреждена, проверили на магнит, составили соответствующий акт, сделали фото, для видео было темно.

Несмотря на то, что после проведенной проверки прибор учета демонтирован Туманяном А.Ш. и заменен на новый, последний с выводами проверки не согласен, демонтированный прибор учёта ответчиком суду не представлен, утверждение последнего о его изъятии работниками ответчика или третьего лица объективно ничем не подтверждено и опровергается показаниями допрошенных свидетелей, в связи с чем именно Туманян А.Ш., как собственник этого счётчика, должен нести неблагоприятные последствия его утраты, лишившей суд возможности проведения по делу соответствующей экспертизы. В противном случае утрата после проверки собственником счётчика по существу будет исключать его ответственность ввиду отсутствия возможности проверки его доводов о надлежащем состоянии прибора учёта и отсутствии вины в воздействии на него.

Кроме того, в судебном заседании 26.03.2021 Туманян А.Ш. заявил, что выкинул счётчик.(л.д.113)

Вопреки доводам жалобы проведение экспертизы по имеющимся документам не целесообразно, поскольку вопрос несанкционированного вмешательства в работу счетного механизма прибора учета газа без исследования самого прибора останется без ответа.

Так, следуя письму АО "Газдевайс" о реагировании счетчика газа NРМ на магнит, счетчики газа объемные диафрагменные NРМ (G 1.6, G 2.5, G4) производства АО "Газдевайс" не подвержены воздействию внешнего магнитного поля. Защита от магнитных воздействий обеспечена конструкцией измерительного механизма, выполненного из немагнитных материалов, что подтверждено представленными протоколам заводских испытаний.

Таким образом, остановить такие счетчики (в заводском исполнении) или повлиять на их метрологические характеристики магнитным полем невозможно.

Вместе с тем, остановка счетного механизма под действием магнитного поля может являться результатом несанкционированного вмешательства в конструкцию прибора и его корректную работу в целях искажения фактических показаний потребленного газа, что в рассматриваемой ситуации было обеспечено нарушением целостности проволоки на месте установки пломбы.

Согласно п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу пп. "к" п. 21 Правил поставки газа N 549, на абоненте лежит обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (ВДГО), своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Как указано в пп. "ж" п. 21 указанных Правил абонент обязан обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

Таким образом, факты установления нарушения целостности проволоки крепления пломбы и остановки счетного механизма учета газа при воздействии на него магнитного поля, который без вмешательства в него не подвержен воздействию внешнего магнитного поля, обоснованно расценены как несанкционированное вмешательство в работу прибора учета потребления газа и прибор учета считается вышедшим из строя, поскольку нарушение целостности проволоки пломбы влечёт возможность её устранения, чем обеспечивается возможность доступа к узлам регулировки или элементам конструкции средств измерений.

С учётом изложенного и обстоятельств утраты Туманяном А.Ш. проверенного прибора учёта, истцом в распоряжение суда первой инстанции было представлено достаточно доказательств несанкционированного вмешательства ответчика в работу прибора учета потребления газа и вины последнего в этом.

Тогда как, стороной ответчика не представлено достоверных и допустимых доказательств, что повреждение проволоки пломбы на приборе учета потребления газа и его реагирование на магнитное поле, произошло в результате обстоятельств не связанных с несанкционированным вмешательством в работу прибора.

Кроме того, само расположение счетчика в подвале ответчика подтверждает то обстоятельство, что доступ к прибору учета газа не мог быть осуществлен без его присутствия, как собственника, который несёт обязанность за сохранность и работоспособность с позиции технической исправности прибора учета.

Поскольку судом бесспорно установлено несанкционированное вмешательство в прибор учета газа, доводы жалобы со ссылкой на п. 2 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, о том, что Правила, утвержденные настоящим Постановлением не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, являются ошибочными, поскольку сделаны без учёта того, что Постановлением N 549 не урегулированы отношения по факту несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, данные нормы подробно закреплены только в Постановлении N 354, где в п. 81 (11) указано то, что при проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин/плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета. Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Раздел VII Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, определяет порядок учета коммунальных услуг с использованием приборов учета, основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности снятия их показаний.

Гражданский кодекс РФ в ст. 544 предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства; если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (п. 1 ст. 393 ГК РФ).

Жилищный кодекс РФ устанавливает способ расчета размера платы за коммунальные услуги с применением повышающего коэффициента. Так, согласно ч. 1 ст. 157 данного Кодекса при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.