Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 февраля 2023 года Дело N 33-3251/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Козловой Н.И.судей Аносовой Е.А.Ягубкиной О.В.при секретаре Мелоян Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 7 февраля 2023 года гражданское дело N 2-1718/2022 по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 18 апреля 2022 года дело по исковому заявлению Воробьевой Галины Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ранее - Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании назначить пенсию).

Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., выслушав объяснения истца Воробьевой Г.М. и ее представителя - Калинина М.Е., представителя ответчика - Колязиновой В.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Воробьева Г.М. обратилась в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ранее - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в котором просила обязать ответчика назначить ей страховую пенсию на основании ее заявления от 07 мая 2019 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является вдовой умершего В.В.М.. В.В.М. скончался <дата> года от полученных заболеваний, полученных им в результате воздействия радиационных факторов, которые были на него оказаны при исполнении обязанностей военной службы. Воробьева Г.М. после смерти своего супруга в другой брак не вступала, в связи с чем 07 мая 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, однако решением от 30 июля 2019 года N... ответчик отказал в ее назначении в связи с отсутствием права. Действия ответчика истец полагает незаконными, поскольку правовых оснований для отказа в назначении пенсии у ответчика не имелось.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 18 апреля 2022 года исковые требования удовлетворены: суд обязал ответчика назначить Воробьевой Г.М. страховую пенсию по старости по статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 07 мая 2019 года.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, по доводам которой просит отменить решение суда, как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Истцом представлены возражения на апелляционную жалобу ответчика, по доводам которой она полагает решение суда законным и обоснованным.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Истец и ее представитель в судебное заседание явились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица ФКУ Военный комиссариат города Санкт-Петербурга в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представил. На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Протокольным определением от 07 февраля 2023 года была произведена замена наименования стороны ответчика с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании записи ЕГРЮЛ от 01 января 2023 года.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 года "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Данным требованием решение суда первой инстанции не соответствует, а доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания на основании следующего.

Как следует из материалов дела, Воробьева Г.М. состояла в зарегистрированном браке с В.В.М., что подтверждается свидетельством о заключении брака N... от 02 декабря 1980 года.

Из представленной в материалы дела справки серии N... следует, что В.В.М. установлена <...> группа инвалидности по причине инвалидности - заболевание, полученное при исполнении обязанности военной службы, связанное с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета от 01 февраля 2012 года N..., представленного истцом в материалы дела, была установлена причинная связь между воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска и развитием у Воробьева В.М. заболеваний, приведших к его инвалидности.

Из Решения Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета от 18 марта 2015 года N... усматривается, что была установлена причинная связь между воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска и смертью В.В.М.

Также в материалы дела истцом представлена справка N 14 от 21 апреля 2015 года, выданная ФКУ "ГБ МСЭ по СПб" Минтруда России, в соответствии с которой, причиной смерти инвалида В.В.М.. стало заболевания, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

В соответствии со справкой от 30 июня 2015 года N... Воробьева Г.М. с 01 июня 2015 года является получателем пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Законом РФ N 4468-1 и относится к членам семей лиц, указанных в пункте "а" статьи 1 Закона РФ N 4468-1, умерших (погибших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу о том, что из представленных в материалы дела доказательств следует, что смерть Воробьева В.М. наступила в результате заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, что дает право истцу на получение второй пенсии.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции согласиться не может.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей (за исключением военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и членов их семей) осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Указанный Закон определяет свой круг лиц, которые пользуются правом на одновременное получение двух пенсий.

Из части 2 статьи 7 данного Закона следует, что, супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

В пункте "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 перечислены инвалиды вследствие военной травмы, согласно которому к числу причин смерти военнослужащих, дающих их супругам право на одновременное получение двух пенсий, отнесены ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Названные причины смерти квалифицируются как "военная травма".

Вместе с тем, как указывалось ранее, решением экспертного совета Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов. 18 марта 2015 года принято решение N 43-2/258-2, согласно которому заболевание Воробьева В.М. приведшее к его смерти, связано с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска (л.д. 19).

Таким образом, причиной смерти Воробьева В.М. явилась не военная травма, а радиационное обусловленное заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действия подразделений особого риска, кроме того в материалах дела отсутствует заключение о наличии причинной связи смерти Воробьева В.М. с заболеванием (травмой), полученным при исполнении обязанностей военной службы, в формулировке "военная травма".

В статье 8 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 установлено, что военнослужащим, подвергшимся радиационному воздействию при проведении взрывов и испытаний ядерного оружия либо в результате аварийных ситуаций на ядерных объектах гражданского и военного назначения, а также при ликвидации последствий этих аварий, и семьям этих лиц предоставляются дополнительные льготные условия назначения пенсий, выплачиваются надбавки к пенсиям, пособия и компенсации в соответствии с законодательством РФ о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

В силу пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие Закона РСФСР от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699) распространяется на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных настоящим Постановлением.

К гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;

г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;

д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

В силу пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" семьям, потерявшим кормильца из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 3, 7, 8, 12 - 14 части первой статьи 14, частью четвертой статьи 39, а также статьями 41 и 42 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", но не ниже норм, установленных Федеральным законом от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае потери кормильца вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период военной службы.

Действие части 3 статьи 29 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1, предусматривающей назначение пенсии по случаю потери кормильца независимо от других видов пенсии, пособий и доходов, на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, проходивших военную службу в подразделениях особого риска, не распространено.

Так в соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), гарантируется назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц: супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста или до наступления инвалидности. Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 данного Закона (нетрудоспособные члены семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения).

Таким лицам могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 и страховая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 (за исключение социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Закон о государственном пенсионном обеспечении регулирует отношения, связанные с катастрофой на Чернобыльской АЭС, в части норм, не противоречащих данному закону и другим актам законодательства Российской Федерации.

Таким образом, заявленные требования Воробьевой Г.М. необоснованны, поскольку установление одновременно двух видов пенсии в соответствии с нормами Закона РФ N 4468-1 - возможно только в случае прекращения выплат по линии Министерства обороны Российской Федерации и назначения двух видов пенсии в Пенсионном фонде Российской Федерации. Получение одного из видов пенсии по линии другого ведомства, в том числе - по линии Министерства обороны Российской Федерации, - законом не предусмотрено, равно как и получение пенсии по случаю потери кормильца одновременно по линии обоих ведомств.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении требований Воробьевой Г.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании назначить пенсию.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 18 апреля 2022 года отменить.

В удовлетворении требований Воробьевой Галины Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании назначить пенсию - отказать.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка