Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-3251/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Корепановой С.В.,

судей Кучьяновой Е.В., Моисеенко Н.С.,

при секретаре Терентьевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело N 2 - 67/2021 по иску Мухамедова Сергея Камильевича к администрации муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

по апелляционной жалобе Мухамедова Сергея Камильевича в лице представителя Мухамедовой Галины Ивановны на решение Красноборского районного суда Архангельской области от 25 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи областного суда Моисеенко Н.С., судебная коллегия

установила:

Мухамедов С.К. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" (далее - МО "Верхнетоемский муниципальный район") о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование требований указал, что в январе 2010 г. он лишился жилья в результате произошедшего пожара. На дату пожара в квартире проживало 6 человек. Вся их семья была поставлена администрацией пос. Двинской на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В 2012 г. его мать получила в найм жилое помещение - однокомнатную квартиру общей площадью 60,4 кв.м. с жилой площадью 36 кв.м. В 2017 г. ответчик незаконно исключил его из списка лиц на получение жилья по договору социального найма. В настоящее время он совместно с женой и детьми проживает в съемной квартире. Он является малоимущим, поскольку его среднемесячный доход не превышает 15 000 рублей. Исходя из нормы жилого помещения и состава его семьи в количестве 4-х человек, просит обязать администрацию МО "Верхнетоемский муниципальный район" предоставить ему и членам его семьи жилое помещение площадью не менее 56 кв.м. по договору социального найма, отвечающего требованиям статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Глава МО "Верхнетоемский муниципальный район" Вьюхина Н.В. в представленном отзыве на исковое заявление с иском не согласилась.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело было рассмотрено судом в отсутствие сторон.

Судом постановлено решение:

"В удовлетворении исковых требований Мухамедова Сергея Камильевича к администрации муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать".

С указанным решением не согласился истец Мухамедов С.К. в лице представителя Мухамедовой Г.И. и в поданной апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное.

В обоснование жалобы ссылается не соответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Указывает, что распоряжение главы МО "Верхнетоемский муниципальный район" от 20 января 2017 г. N 10р о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях он не получал, в связи с чем, был лишен возможности его обжаловать, о его существование стало известно только из обжалуемого решения суда. Полагает суд не дал должной правовой оценки тому обстоятельству, что распоряжение главы администрации МО "Двинское" от 13 февраля 2010 г. N 11 о признании его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и включении в список на первоочередное получение жилого помещения, никто не отменял.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация МО "Верхнетоемский муниципальный район" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность ее доводов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь положениями части 3 и 4 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положениям части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших на нее возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

Основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлены главой 7 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53, 55 ЖК РФ).

В силу частей 1 и 2 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49 и часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 2 Закона Архангельской области от 1 июля 2016 г. N 441-27-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" учет нуждающихся в жилых помещениях ведется местными администрациями муниципальных районов Архангельской области раздельно применительно к территориям отдельных сельских поселений Архангельской области.

Принятие малоимущих граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в том муниципальном образовании (городском поселении, сельском поселении, городском округе) Архангельской области, в котором они были признаны малоимущими (статья 5 Закона Архангельской области от 1 июля 2016 г. N 441-27-ОЗ).

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения на условиях социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу указанных выше положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Мухамедов С.К. является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, по договору социального найма N от 30 декабря 2009 г. Указанное жилое помещение было предоставлено отцу истца ФИО16 на состав 7 человек: ФИО16, ФИО12 - жена, ФИО17 - дочь, ФИО114 - сын, ФИО18 - невестка, ФИО19 и ФИО110 - внучки.

Согласно поквартирной карточке в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы: наниматель ФИО12, ФИО17, ФИО114, ФИО18, ФИО19 и ФИО110

1 января 2010 года в доме по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате которого жилой дом значительно поврежден огнём, погиб ФИО16

Причиной пожара является воздействие источника зажигания малой мощности (тлеющего табачного изделия) на горючие материалы, что подтверждается техническим заключением от 19 января 2010 г. эксперта испытательной пожарной лаборатории по Архангельской области.

Распоряжением главы администрации МО "Двинское" от 13 февраля 2010 г. N 11, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, полностью уничтожено огнем и непригодно для проживания, граждане ФИО12, ФИО17, ФИО114, ФИО18, ФИО19 и ФИО110 признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, включены в список на первоочередное получение жилого помещения.

Распоряжением главы администрации МО "Двинское" от 6 августа 2013 г. N 6 ФИО12 и членам её семьи - ФИО17, ФИО19 распределена квартира в доме по адресу: <адрес>, общей площадью 60,4 кв.м., последние сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Распоряжением главы МО "Верхнетоемский муниципальный район" от 20 января 2017 г. N 10р ФИО114, ФИО18 и ФИО110 сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (отсутствует решение органа местного самоуправления о признании семьи ФИО11 малоимущей).

Указанное распоряжение главы МО "Верхнетоемский муниципальный район" ФИО11 в суде не обжаловалось.

В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения настоящего дела истец ФИО114 или члены его семьи ФИО18, несовершеннолетняя ФИО110, малоимущими не признаны и на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации МО "Верхнетоемский муниципальный район" не состоят, доказательств обратного суду не представлено.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма непригодным для проживания в связи с его повреждением в результате пожара, не является достаточным основанием для обеспечения, в том числе внеочередного, указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими и нуждающимися в жилом помещении в установленном порядке.

Судебная коллегия находит обжалуемый судебный акт законным, поскольку выводы, изложенные в нем, соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела, а нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, не допущено.

Мотивы, по которым суд первой инстанций пришел к своим выводам, подробно приведены в обжалуемом судебном постановлении и в дополнительной аргументации не нуждаются.

Все доводы и доказательства, приводимые истцом в обоснование своей позиции по делу, оценены судом первой инстанции, обжалуемый судебный акт в соответствии с требованиями части 4 статьи 198, пунктов 5 и 6 части 2 статьи 329 ГПК РФ содержат ссылки на нормы права, регулирующие спорное правоотношение, установленные судом обстоятельства и результаты оценки представленных в материалы дела доказательств в соответствии с требованиями статьей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ.

По существу доводы апелляционной жалобы полностью повторяют позицию истца, заявленную в суде первой инстанции, были предметом подробного изучения и оценки суда первой инстанции, в целом они направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебного постановления являться не могут.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для отмены судебного постановления, по материалам дела и доводам апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красноборского районного суда Архангельской области от 25 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Мухамедова Сергея Камильевича - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Корепанова

Судьи Е.В. Кучьянова

Н.С. Моисеенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка