Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-3250/2021

от 15 июля 2021 года N 33-3250/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Махиной Е.С.,

судей Ермалюк А.П., Марковой М.В.,

при секретаре Муравченковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области Солодягина А.В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 12 апреля 2021 года иску финансового управляющего Масалова В.Б. Киселева Д.Н. к Департаменту лесного комплекса Вологодской области о возложении обязанности предоставить согласие по договору аренды лесного участка.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Махиной Е.С., объяснения представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области Солодягина А.В., представителя Цветкова С.В. Игнатьева М.В., судебная коллегия

установила:

01 сентября 2004 года между арендодателем филиалом ФГУ "Вологдасельлес" Усть-Кубинский сельский лесхоз и арендатором Масаловым В.Б. заключен договор аренды участка лесного фонда, в соответствии с которым по результатам проведения открытого лесного конкурса арендодатель передал в аренду арендатору участок лесного фонда общей площадью 0,29 га (2996,05 кв. м), расположенный на территории <...>, в лесах 1 группы, для использования в культурно-оздоровительных целях, на срок 20 лет.

Договор аренды прошел процедуру государственной регистрации 10 ноября 2004 года.

Впоследствии в порядке переоформления названного договора на основании решения N 421 от 22 декабря 2008 года между Департаментом лесного комплекса Вологодской области (далее Департамент, арендодатель) и Масаловым В.Б. (арендатор) 22 декабря 2008 года заключен договор аренды лесного участка, площадью 2996,05 кв. м, местоположение: <...>, со сроком действия с 22 декабря 2008 года по 10 ноября 2024 года (л.д.11-25).

Договор аренды прошел процедуру государственной регистрации 16 января 2009 года.

31 октября 2014 года, 11 июня 2015 года заключены дополнительные соглашения к договору аренды (л.д.26-33).

30 января 2015 года участку присвоен кадастровый N..., без изменения границ, площади и назначения.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 06 июля 2017 года Масалов В.Б. признан банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина (л.д.41-42), определением арбитражного суда от 24 июля 2018 года Киселев Д.Н. утвержден финансовым управляющим имуществом Масалова В.Б. (л.д.43-45),

24 марта 2020 года проведены торги по продаже имущества должника, в частности права аренды лесного участка с кадастровым N..., и утвержден протокол о результатах торгов посредством публичного предложения в электронной форме по продаже имущества должника Масалова В.Б., победителем торгов признан Цветков С.В. (л.д.36-37).

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 19 октября 2020 года по гражданскому делу N 2-1045/2020 внесены изменения в пункт 2 договора аренды в части указания на кадастровый номер лесного участка - N..., а также в пункты 3, 24 договора, приложения N 1, N 5, N 8 к договору аренды (л.д.8-10).

11 января 2021 года в Департамент под входящим номером 03-0004/21 зарегистрировано заявление финансового управляющего Масалова В.Б. Киселева Д.Н. от 17 декабря 2020 года о предоставлении согласия на совершение сделки с арендованным лесным участком (л.д.66-68), к заявлению приложен в том числе проект договора передачи прав и обязанностей по договору предоставления в аренду земельного участка N 02-02-16/365-2008 от 22 декабря 2008 года, в соответствии с которым финансовый управляющий Масалова В.Б. Киселев Д.Н. (арендатор) и Цветков С.В. (новый арендатор) пришли к соглашению о замене в договоре о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного на землях лесного фонда, площадью 2996,05 кв. м, с кадастровым N..., арендатора Масалова В.Б. на нового арендатора Цветкова С.В.

Решением комиссии по рассмотрению обращений арендаторов о выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендованными правами (далее комиссия) от 05 февраля 2021 года финансовому управляющему Масалова В.Б. отказано в выдаче согласия на передачу Цветкову С.В. прав и обязанностей по договору аренды от 22 декабря 2008 года лесного участка (л.д.63-65).

Ссылаясь на несогласие с решением комиссии, финансовый управляющий Масалова В.Б. Киселев Д.Н. обратился в суд с иском к Департаменту лесного комплекса Вологодской области, в котором с учетом уточнения требований просил

обязать ответчика предоставить согласие на совершение сделки с арендованным лесным участком или арендованными правами по договору аренды лесного участка N 02-02-16/365-2008 (регистрационный номер 35-35-09/025/2008-331 от 16 января 2009 года), земельный участок с кадастровым N..., площадью 2996,05 кв. м, местоположение: <...>.

В судебном заседании истец Киселев Д.Н. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента Солодягин А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Цветкова С.В. Игнатьев М.В. в судебном заседании выразил согласие с исковыми требованиями.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Масалов В.Б. не явился, извещен надлежащим образом.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 12 апреля 2021 года исковые требования финансового управляющего Масалова В.Б. Киселева Д.Н. удовлетворены.

На Департамент лесного комплекса Вологодской области возложена обязанность предоставить согласие на совершение сделки с арендованным лесным участком или арендованными правами по договору аренды лесного участка N 02-02-16/365-2008 (регистрационный номер 35-35-09/025/2008-331 от 16 января 2009 года), земельный участок с кадастровым N..., площадью 2996,05 кв. м, местоположение: <...>.

В апелляционной жалобе представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области Солодягин В.А. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает на то, что на момент принятия решения комиссией законом установлен прямой запрет на передачу победителем торгов (единственным участником торгов) своих прав и обязанностей по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем). Кроме того, представленное заявление и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям подпункта "а" пункта 2.2, подпункта "с" пункта 2.7 Порядка выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками и арендными правами (далее Порядок), утвержденного приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 28 июля 2009 года N 451.

В возражениях на апелляционную жалобу финансовый управляющий Масалова В.Б. Киселев Д.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, полагает, что решение суда подлежит изменению.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 9, 71, 72, 73.1, 74, 74.1, 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации, обоснованно исходил из того, что на момент обращения истца в Департамент с заявлением о выдаче согласия на сделку по передаче прав и обязанностей по договору предоставления в аренду лесного участка от 22 декабря 2008 года арендатором Масаловым В.Б. новому арендатору Цветкову С.В. Федеральный закон от 04 февраля 2021 года N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений" еще не был принят, а потому отказ Департамента является необоснованным.

Также судом отмечено, что, поскольку предоставление ответчиком согласия на совершение сделки с арендованным лесным участком или арендованными правами по договору аренды лесного участка не изменяет условия договора аренды лесного участка, запрет на дачу согласия законодательством и договором не предусмотрен.

05 февраля 2021 года комиссией принято решение об отказе в выдаче согласия на совершение сделки финансовым управляющим Масалова В.Б. Киселева Д.Н. о перенаеме лесного участка, предоставленного по договору аренды от 22 декабря 2008 года, со ссылкой на вступление в силу с 04 февраля 2021 года Федерального закона от 04 февраля 2021 года N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правого регулирования лесных отношений".

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно положениям статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 3). К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 4).

В соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Соглашение о перенайме представляет собой сделку по передаче договора (статья 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации), предусматривает в соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации одновременную передачу бывшим арендатором новому арендатору всех прав и обязанностей по договору аренды и к такой сделке применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Пункт 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона N 42-ФЗ от 08 марта 2015 года "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее Закон N 42-ФЗ) вступил в силу 01 июня 2015 года.

При этом в силу пункта 2 статьи 2 Закона N 42-ФЗ положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пунктам 82, 83 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" положения Гражданского кодекса Российской Федерации в измененной Законом N 42-ФЗ редакции не применяются к правам и обязанностям, возникшим из договоров, заключенных до дня вступления его в силу (до 1 июня 2015 года). При рассмотрении споров из названных договоров следует руководствоваться ранее действовавшей редакцией Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом сложившейся практики ее применения (пункт 2 статьи 4, абзац второй пункта 4 статьи 421, пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лесное законодательство в соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков.

Часть 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации о том, что победитель конкурса или единственный участник конкурса, с которыми заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с частью 10 статьи 80.2 настоящего Кодекса не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из указанного договора, а также сдавать предоставленный лесной участок в субаренду, устанавливающая запрет на уступку права и перевод долга в определенных случаях, была введена Федеральным законом от 29 декабря 2017 года N 471-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2018 года, то есть после заключения договора аренды, заключенного Департаментом и Масаловым В.Б.

При этом и положения пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Закона N 42-ФЗ к правоотношениям, возникшим из договора аренды лесного участка, заключенного 22 декабря 2008 года, как указано выше по тексту, неприменимы в силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации".

Федеральным законом от 04 февраля 2021 года N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений" часть 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации была изложена в новой редакции, содержащей запрет сдавать арендованный лесной участок в субаренду, передавать арендатору права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем), в случае заключения договора аренды не только посредством конкурса, но и аукциона на право заключения договора аренды лесного участка.

Согласно подпункту "д" пункта 10 договора аренды лесного участка предусмотрено право арендатора с согласия арендодателя сдавать арендованный им лесной участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Торги по продаже права аренды лесного участка, по результатам которых составлен протокол от 24 марта 2020 года, арендодателем Департаментом не оспорены, недействительными в установленном законом порядке не признаны.

Таким образом, изложенные в жалобе доводы Департамента о наличии запрета на передачу Масаловым В.Б. своих прав и обязанностей по договору аренды лесного участка Цветкову С.В. основаны на неверном толковании норм материального права.

Также основанием для отказа в выдаче согласия на сделки с арендованным лесным участком в решении комиссии от 05 февраля 2021 года указано несоответствие представленных заявления и приложенных к нему документов требованиям подпункта "а" пункта 2.2, подпункта "с" пункта 2.7 Порядка.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка в заявлении указываются следующие сведения: а) для гражданина - фамилия, имя, отчество арендатора, ИНН, СНИЛС, адрес его места жительства (места пребывания), данные документа, удостоверяющего личность; б) реквизиты договора аренды лесного участка (номер и дата заключения), сделку с которым или арендными правами по которому предполагается совершить; в) кадастровые номера земельных участков лесного фонда, в части которых испрашивается согласие на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами; г) срок, на который предполагается заключить сделку с арендованным лесным участком или арендными правами (указанный срок не должен превышать срока действия договора аренды лесного участка); д) сведения о лице, с которым арендатор предполагает совершить сделку с арендованным лесным участком или арендными правами (далее - заинтересованное лицо): для гражданина - фамилия, имя, отчество арендатора, ИНН, СНИЛС, адрес его места жительства (места пребывания), данные документа, удостоверяющего личность.

В силу пункта 2.3 Порядка к заявлению прилагаются следующие документы: а) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени арендатора, либо нотариально заверенная копия такого документа (при необходимости); б) копия документа, удостоверяющего личность арендатора (в случае, если арендатор является физическим лицом); в) копия документа, удостоверяющего личность заинтересованного лица (в случае, если заинтересованное лицо является физическим лицом); г) проект договора на совершение сделки с арендованными лесными участками или арендными правами (за исключением обращения арендатора за выдачей согласия на передачу своих прав и обязанностей по договору аренды другому лицу при реорганизации арендатора - юридического лица в форме выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц или в форме разделения юридического лица); д) выписка из передаточного акта, подтверждающая правопреемство по обязательствам, возникшим по договору аренды лесного участка (в случае обращения арендатора за выдачей согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды в случае реорганизации арендатора - юридического лица в форме выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц или в форме разделения юридического лица); е) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права заинтересованного лица на здание, сооружение, если право на такие здание, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости и признается возникшим независимо от его регистрации (в случае обращения арендатора за выдачей согласия на передачу своих прав и обязанностей по договору аренды другому лицу (перенаем), заключенному на основании пункта 4 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации); ж) документ, подтверждающий полномочия на совершение сделки с арендованными лесными участками или арендными правами (решение общего собрания, единственного учредителя и т.п.).

Пунктом 2.7 Порядка предусмотрено, что согласие на совершение сделки с арендованным лесным участком или арендными правами не выдается в случае, если: а) арендатором не соблюдены требования пунктов 2.2, 2.3 и 2.5 настоящего Порядка; б) заинтересованному лицу в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки; в) в отношении заинтересованного лица (юридического лица или индивидуального предпринимателя) осуществляется процедура банкротства; г) заинтересованное лицо находится в процессе ликвидации или заинтересованным лицом прекращается деятельность в качестве индивидуального предпринимателя; д) заключенный с арендатором договор аренды не приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации; е) лесной участок не прошел государственный кадастровый учет, и в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на данный лесной участок; ж) арендатором не внесены изменения в договор аренды в части установления в нем сведений о государственном кадастровом учете лесного участка; з) совершение сделки с арендованным лесным участком или арендными правами может повлечь нарушение требований устойчивого и рационального использования лесов, а также прав граждан в области охраны окружающей среды; и) в ходе проверки выполнения арендатором обязанностей по договору аренды на момент принятия решения у арендатора имеется неисполненная обязанность по внесению арендной платы, неустоек (пени) и штрафов за использование лесного участка, а также не выполнены работы по охране, защите и воспроизводству лесов, установленные договором аренды за весь предыдущий период использования лесного участка; к) наличие у арендатора или заинтересованного лица неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; л) в производстве арбитражного суда или суда общей юрисдикции находится дело по расторжению договора аренды лесного участка, взысканию арендных платежей, сносу незаконно возведенных строений на арендованном лесном участке либо в адрес арендатора направлено уведомление об одностороннем отказе от договора аренды лесного участка в порядке, предусмотренном статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации; м) при обследовании арендованного лесного участка выявлено наличие возведенных объектов, которые отсутствуют в проекте освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, а также любых объектов при отсутствии проекта освоения у арендатора; н) арендатор обратился за выдачей согласия в отношении части лесного участка (за исключением случая, когда арендатор передает лесные участки в субаренду); о) арендатор, обратившийся за выдачей согласия на передачу лесного участка в субаренду, передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка другому лицу, является победителем торгов или единственным участником торгов, с которым заключен договор аренды лесного участка в соответствии с частью 7 статьи 79 или частью 10 статьи 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации; п) лесной участок предоставлен арендатору для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов; р) здания и сооружения, расположенные на лесном участке, не переданы заинтересованному лицу в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление (в случае обращения арендатора за выдачей согласия на передачу своих прав и обязанностей по договору аренды другому лицу (перенаем), заключенному на основании пункта 4 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации); с) сведения, содержащиеся в разделах выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, не соответствуют сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи; т) сведения, содержащиеся в разделах выписок из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не соответствуют сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи.