Дата принятия: 07 декабря 2020г.
Номер документа: 33-3250/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2020 года Дело N 33-3250/2020
Дело N 2-8877/2020
Судья Ефремов И.В. Дело N 33-3250/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 декабря 2020 год г. Якутск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Кузьмине Н.В.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2020 года, которым
по гражданскому делу по иску Сулейманова Р.Р.о. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Станция скорой медицинской помощи" о взыскании стимулирующих выплат
ПОСТАНОВЛЕНО:
в иске Сулейманова Р.Р.о. к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Станция скорой медицинской помощи" о взыскании стимулирующих выплат отказать.
Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения истца Сулейманова Р.Р.о., представителей ответчика Томтосовой В.Е., Андросовой Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сулейманов Р.Р.о. обратился в суд к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Станция скорой медицинской помощи" (далее - ГБУ РС (Я) "ССМП") с учетом уточненных исковых требований о взыскании стимулирующих выплат, указывая, что работает ******** в ГБУ РС (Я) "Станция скорой медицинской помощи" в подразделении, которое оказывает медицинскую помощь пациентам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекции. При этом соответствующие стимулирующие выплаты в полном объеме ответчиком не произведены.
Просит взыскать с ответчика выплаты стимулирующего характера за период с апреля 2020 г. по август 2020 г. в размере 824 315,66 руб.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, истец Сулейманов Р.Р.о. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая, что суд при принятии решения не исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Трудовые отношения регулируются в том числе и коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Сулейманов Р.Р.о состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности ********.
В связи с угрозой распространения в Республике Саха (Якутия) новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Республики Саха (Якутия) введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Указ главы Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2020 года N 1055 "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)".
Выплаты стимулирующего характера за особые условия труда медицинским и иным работникам осуществляются в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415 (утратило силу с 1 ноября 2020 года) и от 12.04.2020 N 484.
Выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 373.
В соответствии с пунктом 11 Правил перечень должностей медицинских работников, которым осуществляется выплата стимулирующего характера, устанавливается локальным нормативным актом медицинской организации.
Вместе с тем, такой перечень также может быть утвержден по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
В целях контроля за осуществлением расходов уточнение и фиксация конкретного перечня медицинских работников, которым осуществляются стимулирующие выплаты, могут также быть предусмотрены в соглашении между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья и медицинской организацией.
Пунктом 10 Правил выплата стимулирующего характера предусмотрена врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, при этом ограничения перечня конкретных врачей-специалистов в составе выездных бригад скорой медицинской помощи не установлено.
При этом в соответствии с пунктом 1.3 приложения N 2 к приказу Минздрава России от 19 марта 2020 года N 198н руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и руководители медицинских организаций должны установить перечень общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи, направляемых на вызов к пациентам с ОРВИ и внебольничной пневмонией, отбору биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19.
В соответствии с пунктом 11 Правил выплаты стимулирующего характера осуществляются за фактически отработанное время, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте по уважительным причинам: в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Ограничения по выплате стимулирующего характера в отношении совместителей, в том числе внешних, не установлены.
В соответствии с законодательством Российской Федерации выплаты стимулирующего характера начисляются с применением районных коэффициентов к заработной плате, коэффициентов за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях.
Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484 полагаются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.
Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484 в размерах, установленных в пункте 11 Правил, являются единовременными, выплачиваются в полном размере независимо от количества отработанных смен и/или часов.
Судом установлено, что истец Сулейманов Р.Р.о. с 17.03.2020 осуществляет свою деятельность в составе общепрофильной выездной бригады скорой медицинской помощи, в специализированную выездную бригаду не направлялся.
Распоряжением Главы РС (Я) от 29.03.2020 N 129-РГ "Об установлении выплат стимулирующего характера работникам государственных бюджетных, автономных, казенных учреждений Республики Саха (Якутия), оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и привлеченным к работе в обсерваторах, создаваемых на объектах, расположенных на территориях муниципальных районов и городских округов" установлены следующие выплаты стимулирующего характера работникам государственных бюджетных, автономных, казенных учреждений Республики Саха (Якутия), оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и привлеченным к работе в обсерваторах, создаваемых на объектах, расположенных на территориях муниципальных районов и городских округов, за особые условия труда и дополнительную нагрузку: врачам - 66 000 руб., среднему медицинскому персоналу - 40 000 руб., младшему медицинскому персоналу - 20 000 руб., иным категориям работников - 20 000 руб.
Выплаты стимулирующего характера указаны с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в особых климатических условиях и начисляются за фактически отработанное время с 17 марта 2020 года до момента отмены режима распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Приказом главного врача ГБУ РС (Я) "ССМП" N ... от 27.05.2020 во исполнение постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 415 утвержден Порядок предоставления субсидий, имеющих целевое назначение, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования федерального бюджета РФ, на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам ГБУ РС(Я) "ССМП" подведомственному Министерству здравоохранения РС(Я), оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.
В соответствии с п. 2 данного приказа утверждены размер стимулирующей выплаты, перечень подразделений и должностей, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам, выполняющим трудовые обязанности непосредственно в отношении лиц, у которых выявлена коронавирусная инфекция и лиц из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией или в помещениях, где оказывается медицинская помощь указанным лицам, за фактически отработанное время в строгом соответствии с Приложением 2 к приказу.
В приложении N 2 к приказу указано, что размер стимулирующей выплаты общего медицинского персонала и выездных бригад по должностям старший врач станции (отделения) скорой медицинской помощи, врачи скорой медицинской помощи установлен в размере .......... руб., а с учетом северных надбавок 80% и районного коэффициента 40% в размере .......... руб.
Согласно приказу ГБУ РС (Я) "ССМП" N ... от 22.05.2020 "О предоставлении целевой субсидии на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам ГБУ РС (Я) "ССМП", оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" стимулирующая выплата начисляется за фактически отработанное время по основной ставке с учетом районного коэффициента и северной надбавки. Стимулирующая выплата врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад составляет .......... руб.
Государственной инспекцией труда в РС (Я) проведены проверки ГБУ РС (Я) "Станция скорой медицинской помощи", в рамках проверки изучен порядок осуществления стимулирующих выплат предусмотренных постановлениями Правительства N N 415, 484, 129-РГ, по результатам которых установлена своевременная оплата стимулирующих выплат по мере поступления соответствующего целевого финансирования, ошибок в начислении выплат по отработанному времени, а также нарушений предоставления выплат стимулирующего характера, установленных Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 29.03.2020 N 129-РГ работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не установлено (копии акта проверки N ... от 17 июня 2020 г., акта проверки N ... от 07 сентября 2020 г.).
Разрешая исковые требования Сулейманова Р.Р.о. о взыскании стимулирующих выплат и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Сулейманову Р.Р.о. выплаты стимулирующего характеры исчислены и перечислены в полном объеме, за фактически отработанное время.
Так, при расчетах месячной потребности по осуществлению выплат стимулирующего характера Сулейманову Р.Р.о. работодателем учитывались смены, в которые он выезжал в составе общепрофильной бригады скорой помощи к гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения COVID-19. За указанные смены истцу начислялись и выплачивались выплат стимулирующего характера с учетом районного коэффициента и северных надбавок (л.д. 37-52 т. 1).
Из объяснений представителя ответчика Андросовой Т.А. следует, что ответчиком и Роспотребнадзором по РС(Я) ведется единый реестр лиц, у которых выявлена коронавирусная инфекция (COVID-19), и лиц из групп риска заражения COVID-19. Данный реестр и учет смен, в которые истец выезжал в составе общепрофильной бригады скорой помощи к указанным категориям гражданам, является основанием для осуществлению выплат стимулирующего характера.
Для определения обстоятельств, имеющих значение для дела, судом приобщены выписки из регистрации смен, в которые истец выезжал на вызовы к данной категории граждан.
Таким образом, выводы суда основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, с учетом обстоятельств дела, установленных судом.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд не вызвал и не допросил заявленных свидетелей, не свидетельствуют о незаконности вынесенного судом первой инстанции решения, так как судом первой инстанции по ходатайству истца вызывались свидетели А., Н., М., Г., С., однако указанные свидетели не явились в судебное заседание, назначенное на 22.08.2020 по разным причинам (л.д. 87-89). Кроме того, показания свидетелей при разрешении данного спора не являются допустимым доказательством.
Доводы апелляционной жалобы о том, что выплаты стимулирующего характера работодатель обязан был выплачивать ему за полный месяц, а не за фактически отработанные смены, в которые он выезжал в составе общепрофильной бригады скорой помощи к гражданам, у которых выявлен COVID-19, и лицам из групп риска заражения COVID-19, основаны на неправильном толковании норм материального права. Так, согласно письму Минздрава России от 07.08.2020 N 16-З/И/2-11232 в адрес Межрегионального профсоюзного союза работников здравоохранения "********" медицинским работникам не профилированных бригад скорой медицинской помощи, имевшим контакт с пациентом с установленным диагнозом COVID-19 при выполнении должностных обязанностей, выплаты стимулирующего характера начисляются в соответствии с постановлением N 415 за полные смены, в которых был осуществлен контакт, независимо от продолжительности контакта. Указанные разъяснения согласуются с приказом работодателя N ... от 27 мая 2020 года.
В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию истца с выводами суда об обстоятельствах дела, направлены на переоценку представленных доказательств, которые в силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
При таких обстоятельствах, нормы материального и процессуального права при разрешении данного спора судом применены верно, правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в апелляционной жалобе истца не приведено.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи С.А. Топоркова
И.К. Холмогоров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
