Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-3250/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-3250/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего В.В.Казачкова,
судей Т.В.Хамнуевой и И.С.Бычковской,
при секретаре А.В.Сергиенко,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С.Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе представителя государственного учреждения - управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 20 января 2020 года по иску Чалдина Игоря Владимировича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Чалдин И.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР в г.Ленинске-Кузнецком) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязании включить спорный период с 08.06.1996 по 31.12.1997 (1 год 6 месяцев 24 дня) в качестве "исполняющий обязанности помощника начальника участка, помощника начальника участка" в АО "СУЭК -Кузбасс" "Шахта им. С.М. Кирова" в специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с учетом этого периода, с момента обращения, т.е. с 21.06.2019.
Исковые требования мотивированы тем, что 21.06.2019 истец обратился в УПФР в г.Ленинске-Кузнецком с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" как мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на соответствующих видах работ и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Решением ответчика от 01.07.2019 истцу отказано в установлении досрочной пенсии, засчитано льготного стажа 9 лет 3 месяца, не засчитан в специальный стаж период работы с 08.06.1996 по 31.12.1997 (1 год 6 месяцев 24 дня) в качестве "исполняющего обязанности помощника начальника участка, помощника начальника участка" в АО "СУЭК-Кузбасс" "Шахта им. С.М. Кирова". Истец считает решение ответчика незаконным и подлежащим отмене. В соответствии со Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, работа в должностях, поименованных в пункте "б" - "руководители и специалисты подземных участков", дает право на льготное пенсионное обеспечение. В своем отказе ответчик указывает, что при определении права на досрочное назначение пенсии по старости подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1, при занятости на подземных работах 50% и более рабочего времени. В справке N 298 от 23.07.2018, выданной "Шахтой им. С.М. Кирова", за спорный период не сохранились сведения о спусках в шахту, так как утрачены табеля. Табель спусков в шахту сохранился, начиная с 1998 года. В трудовой книжке истца имеется запись N 10 от 08.06.1996 о переводе подземным и.о. помощника начальника участка ВТБ "Шахта им. С.М. Кирова" (приказ N 604к от 08.06.1996), 05.09.1996 был переведен на постоянную должность подземного помощника начальника участка ВТБ "Шахта им. С.М. Кирова" (приказ N 883к от 30.08.1996). Истец работал в данной должности до 2004 года, ни место работы, ни обязанности не менялись, однако по вине работодателя были утеряны сведения, от которых зависит подтверждение права на льготное обеспечение. В льготной справке от 23.07.2018 N 298, выданной АО СУЭК-Кузбасс "Шахта им. С.М. Кирова", указан период работы на этом предприятии в должности подземного помощника начальника участка ВТБ (приказ N 883к от 01.01.1998), и подтверждается занятость полного рабочего дня под землей, иного приказа за этим номером и датой 01.01.1998 не существует, это все тот же приказ от 30.08.1996, только уже представлены сохранившиеся сведения о спусках в шахту.
В судебное заседание истец Чалдин И.В. не явился.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Кошкарева Ю.П. требования истца не признала в полном объеме.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от (с учетом определения об исправлении описки от 21.02.2020) 20 января 2020 года постановлено:
Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) от 01.07.2019 N 522548/2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" Чалдину Игорю Владимировичу.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить Чалдину Игорю Владимировичу период работы с 08.06.1996 по 31.12.1997 в качестве исполняющего обязанности помощника начальника участка, помощника начальника участка в АООТ "Шахта им. С.М. Кирова" (с 26.12.1997 ОАО "Шахта им. С.М. Кирова") в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и назначить досрочную страховую пенсию по старости Чалдину Игорю Владимировичу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения, то есть с 21.06.2019.
Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу Чалдина Игоря Владимировича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе государственное учреждение - управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в лице начальника И.П.Погожевой просит решение отменить, принять новое решение. Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, указывает, что доказательств занятости истца более 50% рабочего времени под землей материалы дела не содержат.
На апелляционную жалобу истцом принесены возражения.
В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ч.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Чалдин И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 50 лет, 21.06.2019 обратился в УПФР в г.Ленинске-Кузнецком с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Решением УПФР в г.Ленинске-Кузнецком N 522548/19 от 01.07.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что у истца имеется специальный стаж на подземных работах по Списку N 1 - 9 лет 3 месяца вместо необходимого стажа 10 лет.
В специальный стаж истцу не включен период его работы с 08.06.1996 по 31.12.1997 (1 год 6 месяцев 24 дня) в качестве подземного исполняющего обязанности помощника начальника участка, подземного помощника начальника участка в АО "СУЭК - Кузбасс" "Шахта им. С.М. Кирова" по тем основаниям, что не подтверждена занятость в подземных условиях более 50%.
Чалдин И.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 22.12.1998.
Из копии трудовой книжки истца, копии личной карточки, справки N 298 от 23.07.2018, уточняющей особый характер работы и условия труда, следует:
- 13.11.1993 Чалдин И.В. был принят на работу в АООТ "Шахта им. С.М. Кирова" (с 26.12.1997 ОАО "Шахта им. С.М. Кирова") участок ВТБ подземным горным мастером (приказ N 1236к от 13.11.1993), с полным рабочим днем под землей, Список N 1 раздел 1 код 1010100б-ЗП78ГР;
- с 08.06.1996 переведен подземным и.о. помощника начальника участка ВТБ (приказ N 604к от 08.06.1996), подтвердить занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени работодатель подтвердить не может, так как не сохранились табеля спуска в шахту;
- с 05.09.1996 переведен подземным помощником начальника участка ВТБ (приказ N 883к от 05.09.1996), подтвердить занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени работодатель подтвердить не может, так как не сохранились табеля спуска в шахту;
- 01.01.1998 участок ВТБ помощник начальника участка с полным рабочим днем под землей, Список N 1 раздел 1 код 1010100б-ЗП78ГР
- с 18.02.2004 переведен подземным заместителем начальника на участок ВТБ.
Судом по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой поручено Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области.
Согласно заключению N 97 от 24.12.2019 государственной экспертизы условий труда, эксперт пришел к выводу, что характер и условия труда в период работы Чалдина И.В. с 08.06.1996 по 31.12.1997 в качестве исполняющего обязанности помощника начальника участка, помощника начальника участка в АООТ "Шахта им. С.М. Кирова" (с 26.12.1997 ОАО "Шахта им. С.М. Кирова") соответствует характеру и условиям труда руководителей подземных участков, т.е. работам по категории должности, предусмотренной в Списке N 1 раздел 1 код 1010100б, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях".
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не может быть лишен права на пенсионное обеспечение из-за отсутствия документов об его занятости под землей ввиду давности времени.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия считает, что такие основания для отмены решения суда первой инстанции имеются.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.
Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
- Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.
Данными Правилами предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В пункте 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 разъяснено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством при работе в качестве руководителя и специалиста подземного участка является процент занятости работника на подземных работах в подземных условиях.
В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В представленных материалах дела не содержится ни одного документа, подтверждающего возможность отнесения спорного периода работы Чалдина И.В. к периоду, в отношении которого возможно применение Списка N 1.
Из справки, выданной для УПФР в г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области (межрайонное) от 23.07.2018 N 298 работодателем, следует, что Чалдин Игорь Владимирович, 17.06.1969 г.р., действительно работал на шахте имени СМ. Кирова в качестве:
13.06.1993 участок ВТБ подземный горный мастер
Пр.N 1236к от 13.11.1993
С полным рабочим днем под землей
Список N 1 раздел 1 код 10101006-ЗП78ГР
08.06.1996 Участок ВТБ исполняющий обязанности помощника начальника участка
Пр. 604к от 08.06.1996
Подтвердить занятость на подземных работах более 50% и более рабочего времени не можем, так как не сохранились табели спусков в шахту
05.09.1996 Участок ВТБ помощник начальника участка Пр. 883кот 05.09.1996
Подтвердить занятость на подземных работах более 50% и более рабочего времени не можем, так как не сохранились табели спусков в шахту
01.01.1998 Участок ВТБ помощник начальника участка
Пр. 883кот 05.09.1996
С полным рабочим днем под землей
Список N 1 раздел 1 код 10101006-ЗП78ГР
Основание книги приказов по шахте.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 данной статьи суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суду апелляционной инстанции следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В целях установления юридически значимых обстоятельств - занятости истца на подземных работах, судебной коллегией дополнительно истребованы документы, характеризующие условия работы истца - справки о заработной плате, должностная инструкция помощника начальника участка ВТБ.
Представленные документы не содержат сведений, указывающих на занятость истца под землей.
Иных доказательств истцом не представлено, о наличии таковых не заявлено.
При таких обстоятельствах сам факт названия участка, на котором истец значился помощником начальника не подтверждает необходимую для льготного исчисления стажа занятость истца в спорный период под землей.
Учитывая, что согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, судебная коллегия находит выводы суда о наличии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
С учетом указанных обстоятельств, у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с отсутствием доказательств занятости на работе с особыми условиями в течение 50% рабочего времени.
В удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 20 января 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Чалдина Игоря Владимировича к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать в полном объеме.
Председательствующий: В.В.Казачков
Судьи: Т.В.Хамнуева
И.С.Бычковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
