Определение Тульского областного суда от 11 ноября 2020 года №33-3249/2020

 
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 11 ноября 2020 года Дело N 33-3249/2020
Судья судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда Селищев В.В.
при секретаре Руденко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу администрации муниципального образования город Алексин на определение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 04 сентября 2020 года об отказе администрации муниципального образования город Алексин в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Алексинского городского суда Тульской области от 24 декабря 2019 года по гражданскому делу N 2-1016/2019 по иску Алексинского межрайонного прокурора в интересах Комаровой Ольги Викторовны к администрации муниципального образования город Алексин о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, приостановлении исполнительного производства,
установил:
решением Алексинского городского суда Тульской области от 24.12.2019 исковые требования Алексинского межрайонного прокурора в интересах Комаровой О.В. к администрации муниципального образования город Алексин о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма удовлетворены. Суд обязал администрацию муниципального образования город Алексин предоставить Комаровой О.В. в составе семьи из пяти человек вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилого помещения по установленным нормам в срок до 01.07.2020.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 28.05.2020 решение Алексинского городского суда Тульской области от 24.12.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации муниципального образования город Алексин - без удовлетворения.
Решение суда по указанному гражданскому делу вступило в законную силу 28.05.2020.
25.08.2020 администрация муниципального образования город Алексин обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения постановленного по делу решения, приостановлении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа N, выданного Алексинским городским судом Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.
Определением судьи Алексинского городского суда Тульской области от 04.09.2020 в удовлетворении заявления администрации муниципального образования город Алексин об отсрочке исполнения постановленного по делу решения, приостановлении возбужденного в соответствии с ним исполнительного производства отказано.
В частной жалобе администрация муниципального образования город Алексин просит определение суда от 04.09.2020 отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм процессуального права, принять по делу новое определение об удовлетворении заявления.
Проверив материалы гражданского дела, изучив доводы частной жалобы, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч.ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ данная частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения участвующих в деле лиц.
Из материала следует, что вступившим в законную силу 28.05.2020 решением Алексинского городского суда Тульской области от 24.12.2019 (с учетом апелляционного определения от указанной даты) по указанному гражданскому делу исковые требования Алексинского межрайонного прокурора в интересах Комаровой О.В. к администрации муниципального образования город Алексин о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма жилого помещения удовлетворены. Суд обязал администрацию муниципального образования город Алексин предоставить Комаровой О.В. в составе семьи из пяти человек вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилого помещения по установленным нормам в срок до 01.07.2020.
Указанное решение суда обращено к принудительному исполнению, и ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство.
25.08.2020 администрация муниципального образования город Алексин обратилась в Алексинский городской суд Тульской области с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда на срок 4 месяца - до 25.12.2020 и приостановлении исполнительного производства, возбужденного для исполнения решения суда от 24.12.2019.
В соответствии с ч. 1 ст. 203, ст. 434 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.203 ГПК РФ.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ, вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Отказывая администрации муниципального образования Алексинский район в отсрочке исполнения судебного решения, суд первой инстанции исходил из того, что исключительных обстоятельств, позволяющих суду предоставить такую отсрочку, не установлено.
Судья суда апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.03.1998 N 9-П, от 10.02.2006 N 1-П и др.)
Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (ч.2 ст.12 ГПК РФ).
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст.13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Из содержания ст. ст. 203, 434 ГПК РФ следует, что основанием к отсрочке исполнения судебного решения являются доказательства, представленные суду заявителем, которые убедительно подтверждают наличие обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного решения. Вместе с тем, суд должен оценить эти обстоятельства по отношению к запрошенному должником сроку отсрочки, с тем, чтобы учесть права взыскателя, срок, в течение которого будет реально исполняться судебное решение и пр.
Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в т.ч. права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.
Обращаясь в суд за отсрочкой исполнения постановленного по делу решения на срок 4 месяца, заявитель сослался на то, что предложенные Комаровой О.В. согласно постановленному по делу решению варианты жилых помещений последней отвергнуты, а также на тяжелое и неблагоприятное финансово-экономическое состояние, затрудняющее, по указанию заявителя, своевременное исполнение требований исполнительных документов. Кроме того, указал, что администрацией муниципального образования город Алексин предпринимаются меры к исполнению постановленного по делу вступившего в законную силу решения суда.
Как усматривается из представленного материала, решение суда по названному делу вступило в законную силу 28.05.2020, то есть срок для исполнения решения суда ответчиком истек 01.07.2020, учитывая, что вступившим в законную силу решением суд обязал администрацию муниципального образования город Алексин предоставить Комаровой О.В. в составе семьи из пяти человек вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилого помещения по установленным нормам в срок до 01.07.2020.
С момента вступления в законную силу решения Алексинского городского суда Тульской области и истечением указанного в нем срока решение суда не исполнено, квартира Комаровой О.В. в составе пяти человек не предоставлена.
Во исполнение решения суда Комаровой О.В. было предложено заключить договор на жилое помещение из муниципального жилищного фонда, общей площадью 58,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается письмом администрации муниципального образования г. Алексин N от ДД.ММ.ГГГГ.
Также во исполнение судебного решения Комаровой О.В. было предложено заключить договор на жилое помещение из муниципального жилищного фонда, общей площадью 63,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Так, Комаровой О.В. по месту ее жительства и регистрации было направлено письмо (исх. N от ДД.ММ.ГГГГ).
Решением Собрания представителей муниципального образования Алексинский район от 28.09.2005 N 4(4).35 "О размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения" установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, проживающим в Алексинском районе Тульской области, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, не менее 15 кв. м общей площади на каждого члена семьи.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования город Алексин Комаровой О.В. и ее семье в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Алексин от ДД.ММ.ГГГГ N "О признании семьи Комаровой О.В., состоящей из пяти человек, малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" было направлено письмом предложение заключить договор на жилое помещение из муниципального жилищного фонда, общей площадью 86,3 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> (исх. N от ДД.ММ.ГГГГ).
Как следует из копии письма администрации муниципального образования город Алексин N от ДД.ММ.ГГГГ и письма Комаровой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного главе администрации муниципального образования город Алексин, Комаровой О.В. было осмотрено представляемое жилье - квартира общей площадью 86,3 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, однако в связи с несоответствием жилого помещения требованиям, предъявляемым к нему, от заключения договора социального найма этого жилого помещения она отказалась.
При этом заявителем не представлены сведения о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда, в частности доказательства отсутствия иных помещений муниципального жилищного фонда, соответствующих санитарным и нормам жилищного законодательства, равно как и доказательств того, что предлагаемые Комаровой О.В. жилые помещения таким нормам соответствуют. Факт злоупотребления Комаровой О.В. правом своего подтверждения не нашел.
Отсутствие в бюджете администрации муниципального образования город Алексин средств для исполнения решения суда не может являться основанием для удовлетворения требований заявителя, поскольку должник не представил необходимых и достаточных доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.
Общий срок, в течение которого решение по данному делу не исполняется, является значительным, и его неисполнение влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов взыскателя и не обеспечит реализацию гарантированного ему права на полное и своевременное исполнение решения суда.
Таким образом, из представленного материала не усматривается, что заявителем представлены относимые и убедительные доказательства затруднительного финансово-экономического положения, за счет которого решение суда не может быть своевременно исполнено.
Убедительных доказательств того, что после отсрочки решение суда будет реально исполнено, суду также не представлено.
Учитывая изложенное, судом обоснованно не усмотрено оснований для удовлетворения заявления администрации муниципального образования город Алексин об отсрочке исполнения решения суда.
Кроме того, администрации муниципального образования город Алексин правомерно отказано и в удовлетворении ее требования о приостановлении исполнительного производства.
В соответствии со ст. ст. 436, 437 ГПК РФ суд обязан или вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Согласно ст. 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: 1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; 3) нахождения должника в длительной служебной командировке; 4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; 5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; 6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона (ч. 2).
Поскольку заявление администрации муниципального образования город Алексин об отсрочке исполнения судебного решения от 24.12.2019 оставлено судом без удовлетворения, правовых оснований для приостановления исполнительного производства, возбужденного на основании указанного решения суда, не имеется.
Доводы частной жалобы администрации муниципального образования город Алексин направлены на иное толкование норм процессуального права и установленных по делу обстоятельств, но не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, в связи с чем основанием к отмене обжалуемого определения суда быть не могут.
Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судья
определил:
определение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 04 сентября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования город Алексин - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка