Дата принятия: 22 августа 2018г.
Номер документа: 33-3248/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2018 года Дело N 33-3248/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Егоровой И.В., Усенко О.А.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани
на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 2 июля 2018 года
по иску Гичкина Петра Дмитриевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани об обжаловании решения, возложении обязанности,
установила:
Гичкин П.Д. обратился в суд с иском, указав, что при обращении в пенсионный орган ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия стажа в плавсоставе, на работах с тяжелыми условиями труда, отсутствия 55-летнего возраста для назначения досрочной пенсии в связи с работами в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. С отказом не согласен. Окончательно сформулировав исковые требования, просит признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика включить в подсчет специального стажа периоды работы с 11 августа 1982 года по 25 ноября 1982 года в должности моториста-матроса танкера "Волгонефть-79", с 18 марта 1983 года по 28 августа 1983 года в должности моториста-матроса танкера "Волгонефть-73", с 11 октября 1983 года по 28 декабря 1983 года в должности моториста-матроса танкера "Волгонефть-243", с 23 марта 1984 года по 6 мая 1984 года в должности моториста-матроса танкера "Волгонефть-159"; с 25 октября 2004 года по 31 марта 2009 года в должности второго механика в организации ФГУП "КаспНИРХ" и назначить досрочную пенсию с 18 апреля 2016 года.
В судебном заседании Гичкин П.Д. и его представитель Шумная Н.Б. поддержали измененные исковые требования.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Трусовском районе Голинко Н.Н. признала исковые требования частично.
Представитель третьего лица ФГУП "КаспНИРХ" в судебное заседание не явился.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 2 июля 2018 года исковые требования Гичкина П.Д. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку полагает, что на момент обращения истца в пенсионный орган у него отсутствовал требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Период работы в ФГГУП "КаспНИРХ" включен в стаж истца на основании уточняющей справки, которая не была представлена пенсионному органу при подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Оснований для назначения истцу страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган не имелось, поскольку Пенсионный Фонд РФ вынес решение об отказе в назначении пенсии по представленным документам и в точном соответствии с нормами действующего законодательства.
На заседание апелляционной инстанции Гичкин П.Д. не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил. Представитель пенсионного органа представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Гичкина П.Д. по доверенности Шумной Н.Б., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по изложенным в ней доводам.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
На основании подпункта 9 части 1 статьи 30 названного Федерального Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Исходя из указанных норм, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
В соответствии со статьей 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.
В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года N403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста" капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.
В соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 упомянутого Федерального Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Исходя из положений статьи 33 названного Федерального Закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Из материалов дела следует, что Гичкин П.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 18 апреля 2016 года.
Решением ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани от 27 июля 2016 года N N Гичкину П.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу в плавсоставе и на работах с тяжелыми условиями труда ввиду отсутствия требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев), а за работу в районах Крайнего Севера - в связи с не достижением возраста 55 лет.
В подсчет специального стажа истца наряду с иными не включены следующие периоды: с 11 августа 1982 года по 25 ноября 1982 года в должности моториста-матроса на танкере "Волгонефть-79", с 18 марта 1983 года по 28 августа 1983 года в должности моториста-матроса танкера "Волгонефть-73", с 11 октября 1983 года по 28 декабря 1983 года в должности моториста-матроса танкера "Волгонефть-243", с 23 марта 1984 года по 6 мая 1984 года в должности моториста-матроса танкера "Волгонефть-159"; с 25 октября 2004 года по 31 марта 2009 года в должности второго механика в организации ФГУП "КаспНИРХ".
Признавая отказ пенсионного органа по отказу по включение в подсчет специального стажа истца спорных периодов работы, районный суд, основываясь на вышеприведенные нормы закона, правомерно исходил из следующего.
Из трудовой книжки Гичкина П.Д. следует, что в спорные периоды он занимал должности моториста-матроса, второго механика.
Согласно льготной справке ОАО Волготанкер" от 17 июля 2017 года N N, истец работал в указанном обществе с 11 августа 1982 года по 25 ноября 1982 года в должности моториста-матроса танкера "Волгонефть-79"; с 18 марта 1983 года по 28 августа 1983 года в должности моториста-матроса танкера "Волгонефть-73", с 11 октября 1983 года по 28 декабря 1983 года в должности моториста-матроса танкера "Волгонефть-243", с 23 марта 1984 года по 6 мая 1984 года в должности моториста-матроса танкера "Волгонефть-159". Указанные танкеры относятся транспортному, речному и морскому флоту, являются нефтеналивными. К судам портовым, работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения не относятся. Должность моторист-матрос, относится к плавсоставу морского и речного флота, состоят в штате экипажей судов.
Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий от 7 мая 2016 года, Гичкин П.Д. работал в ФГБНУ "Каспийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства" полный рабочий день, полный навигационный период с 25 октября 2004 года по 31 марта 2009 года в должности второго механика НИС "Гидрохимик", НИС "Медуза". Данная должность относится к должностям плавсостава научно-исследовательского флота. Перечисленные суда относятся к морскому флоту рыбной промышленности и не относятся к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. При этом в указанный период Гичкин П.Д. не находился в отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, на работе с сокращенным рабочим днем, совмещения и простои не имели место быть.
При таких обстоятельствах факт работы Гичкина П.Д. в особых условиях труда в течение полного рабочего дня нашел свое подтверждение.
Доводы жалобы о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионный орган отказал истцу в назначении пенсии ввиду отсутствия документального подтверждения работы в особых условиях труда и принял решение исключительно по документам, представленным истцом, нельзя признать обоснованными по следующим основаниям.
На основании пункта 3 статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и согласно пункту 11 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27 февраля 2002 года, при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления.
Согласно пункту 17 указанных Правил, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.
Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 Правил.
Из смысла приведенных норм следует, что именно орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие дополнительно документы он должен представить и в случае необходимости оказывает гражданам содействие в получении указанных документов.
Вместе с тем, такие доказательства в материалах дела отсутствуют, в связи с чем доводы, указанные в апелляционной жалобе сами по себе не опровергают выводов суда о наличии у истца права на досрочное пенсионное обеспечение в силу закона и о неправомерности решения пенсионного органа.
Учитывая требования пункта 6 части 1 статьи 32, статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", включенные пенсионным органом и судом периоды работы истца, право на досрочную страховую пенсию по старости как правомерно указано судом первой инстанции возникло у Гичкина П.Д. с 18 апреля 2016 года.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 2 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
