Дата принятия: 13 августа 2020г.
Номер документа: 33-3246/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2020 года Дело N 33-3246/2020
от 13 августа 2020 года N 33-3246/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 15.06.2020 по иску Митина А.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., судебная коллегия
установила:
26.12.2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее УПФР в г. Великий Устюг) N... Митину А.И. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") в связи с отсутствием специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).
На дату определения права 29.07.2019 специальный стаж Митина А.И. на работах с тяжелыми условиями труда, по мнению пенсионного органа, составил - 11 лет 11 месяцев 6 дней (л.д. 13-17).
Оспаривая правомерность принятого решения, Митин А.И. обратился в суд с иском к УПФР в г. Великий Устюг, в котором просил признать решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии недействительным, обязать пенсионный орган зачесть в его специальный стаж период работы с 01.01.1992 по 12.10.1992 в качестве электросварщика в ... строительной организации и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 29.07.2019, взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя 5000 рублей, по оформлению доверенности 1200 рублей, по оплате госпошлины 300 рублей.
В обоснование требований указал, что в течение полного рабочего дня был занят на резке и ручной сварке металла в производстве с тяжелыми условиями труда на сварочном аппарате АДД-305 с однофазным трансформатором для ручной дуговой сварки типа ТДМ-317-1 У2.
Истец Митин А.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, его представитель Шиловская Л.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в г. Великий Устюг Уварова М.Н. исковые требования не признала.
Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 15.06.2020 решение УПФР в г. Великий Устюг от 26.12.2019 N 243630/19 в части отказа Митину А.И. во включении в страховой стаж периода работы с 01.01.1992 по 12.10.1992 в качестве электросварщика в ... строительной организации признано недействительным, на УПФР в г. Великий Устюг возложена обязанность зачесть в стаж работы Митину А.И., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.1992 по 12.10.1992 в качестве электросварщика в ... строительной организации и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 29.07.2019. С УПФР в г. Великий Устюг в пользу Митина А.И. взысканы расходы по оплате услуг представителя 5000 рублей, расходы по оформлению доверенности 1200 рублей, расходы по оплате госпошлины 300 рублей.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Великий Устюг ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на незаконность включения спорного периода работы истца в специальный стаж ввиду отсутствия допустимых доказательств, подтверждающих занятость Митина А.И. на работе в тяжелых условиях труда в качестве электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня.
В возражениях на апелляционную жалобу Митин А.И. и его представитель Шиловская Л.Н. просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, полагает, что судебный акт подлежит отмене.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривалось, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда,
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (далее - Список N 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Списком N 2 от 1956 года в разделе XXXII "Общие профессии" предусматривалось, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются "электросварщики и их подручные".
Согласно Списку N 2 от 1991 года право на досрочное пенсионное обеспечение имеют
электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19906);
электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905).
Список N 2 от 1956 года, в отличие от Списка N 2 от 1991 года требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, не содержал, поэтому работа в качестве электросварщика, осуществлявшаяся до 01.01.1992, подлежит включению в специальный стаж без подтверждения вида и характера сварки, а после указанной даты такая работа засчитывается при условии такого подтверждения.
Разрешая возникший спор и включая в специальный стаж Митина А.И. период работы с 01.01.1992 по 12.10.1992 в качестве электросварщика в ... строительной организации, суд первой инстанции исходил из того, что истец в спорный период работал в качестве электросварщика в тяжелых условиях труда и был занят на ручной сварке.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может, полагая, что доводы апелляционной жалобы о необоснованности включения спорного периода работы истца в специальный стаж заслуживают внимания.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
Таким образом, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками в течение полного рабочего дня.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Применительно к спорным правоотношениям истец в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для включения в специальный стаж спорного периода работа с 01.01.1992 по 12.10.1992 должен был документально доказать свою занятость на работе в качестве электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня.
Вместе с тем, допустимых доказательств, подтверждающих занятость истца на ручной сварке в течение полного рабочего дня, в материалах дела не имеется.
Из трудовой книжки истца, архивной справки от 26.07.2019 N 1073 следует, что Митин А.И. с 15.12.1987 по 12.10.1992 работал в ... строительной организации в качестве электросварщика 2, 4 разряда (л.д. 8-11).
Уточняющих справок работодателя, а также других документов, подтверждающих занятость Митина А.И. именно на ручной сварке в течение полного рабочего дня, не представлено.
Вопреки аргументам истца имеющийся в материалах дела паспорт на сварочный трансформатор ТДМ-317-1У2, выпущенный 26.09.1991 (л.д.20-25), не обладает признаками относимого и допустимого доказательства, так как он не содержит сведений о характере и условиях труда Митина А.И. в спорный период с 01.01.1992 по 12.10.1992, из содержания данного документа невозможно установить, когда, кем и в какой организации использовался данный трансформатор.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).
Между тем, вынесенный судом первой инстанции судебный акт названным требованиям не соответствует, поскольку вывод о соответствии выполняемой истцом работы в спорный период позиции 23200000-19906 Списка N 2 от 1991 года, не подтверждается относимыми и допустимыми доказательствами.
Выводы суда о том, что после 31.12.1991 никакой другой вид сварки, кроме ручной, не мог использоваться при работе истца в ... строительной организации, а его занятость на такой работе носила полный характер (т.е. составляла не менее 80 % рабочего времени), носят бездоказательный характер и основаны на неподтвержденных предположениях, которые не могут использоваться при установлении юридически значимых обстоятельств по делу.
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении спорного периода работы истца в специальный стаж и назначения страховой пенсии по старости с 29.07.2019 (по достижении возраста 55 лет) у суда не имелось.
Допущенное судом неправильное применение норм материального и процессуального права является в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного решения с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 15.06.2020 отменить.
Принять по делу в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований Митину А.И. отказать.
Председательствующий: Е.Г.Медведчиков
Судьи: Л.В. Белозерова
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
