Дата принятия: 29 октября 2020г.
Номер документа: 33-3245/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2020 года Дело N 33-3245/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Казакевич Ю.А.,
судей Погореловой Е.А., Радюк С.Ю.
при секретаре Зыряновой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 29 октября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Логиновой В. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чита Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,
по апелляционной жалобе начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Попова А.Г.
на решение Центрального районного суда г. Читы от <Дата>, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить Логиновой В. А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.09.1997г. по 30.09.1998г., с 03.08.1999г. по 18.08.2006г."
Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия
установила:
истец Логинова В.А. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Решением руководителя пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. Не согласна с исключением из специального стажа периодов работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности организатора коллективных творческих дел в В-Ульхунской средней школе, поскольку выполняемая ею работа в данной должности является педагогической деятельностью, связана исключительно с воспитанием детей, всесторонним развитием личности, ее творческого потенциала.
С учетом уточнений исковых требований, просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, периоды работы с <Дата> по <Дата>, с 03.08.1999г. по 18.08.2006г. (л.д. 7-12, 184, 212).
Протокольным определением от <Дата> к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет образования администрации "Кыринский район" (л.д. 132-133).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 217-222).
Не согласившись с постановленным по делу решением, начальник УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Попов А.Г. подал апелляционную жалобу. Полагает, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Не согласен с выводом суда о том, что в спорные периоды истица фактически осуществляла педагогическую деятельность. Судом не учтено, что должность "организатор коллективных творческих дел" не предусмотрена утвержденными списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В решении суда отсутствуют выводы о тождественности выполняемых истцом трудовых функций в должности организатора коллективных творческих дел должностным обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Также судом не указано основание для включения в стаж спорных периодов работы истицы после <Дата>. Просит решение районного суда отменить, в удовлетворении исковых требований Логиновой В.А. отказать (л.д. 227-228).
Представитель ответчика Зверева О.А. направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Третьи лица - Комитет образования администрации муниципального района "Кыринский район", МБОУ "Верхне-Ульхунская средняя общеобразовательная школа", о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей не направили. На основании части 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
На основании ст. 327.1 ч. 1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении").
Постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.
Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Из материалов дела установлено, что истица Логинова В.А. <Дата> обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решение начальника межрайонного Управления ПФР N 7857 от <Дата> в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано по причине недостаточности специального стажа. В продолжительность специального стажа не включены периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности организатора коллективных творческих дел в В-Ульхунской средней школе, так как Списком N 463, N 1067, N 781 организаторы коллективных творческих дел не предусмотрены.
Обращаясь с иском в суд, истица полагала, что администрацией В-Ульхунской средней школы неправильно было поименована должность, которую она занимала - организатор коллективных творческих дел. Указывала, что фактически работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми.
Удовлетворяя исковые требования о включении в педагогический стаж периодов работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что несмотря на то, что наименование должности организатор коллективных и творческих дел введено администрацией школы без законных оснований, в спорные периоды истица занималась педагогической деятельностью, поскольку ее работа была связана с воспитанием детей, всесторонним развитием личности школьника, его творческого потенциала, организовывала внеклассную и внешкольную воспитательную работу с детьми.
Судебная коллегия полагает, что спорный период работы истца с <Дата> по <Дата> (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком) обоснованно включен судом в специальный стаж истца, поскольку действующим в спорный период Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсии за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. N 463 было предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение работающих в школах организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент обращения истца), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Общесоюзный классификатор "Профессии рабочих, должности служащих и тарифных разрядов" утв. Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 г., действующий до 01 января 1996 г. предусматривал должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы, такая должность как организатор коллективных творческих дел в нем отсутствовала.
В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции законодателя.
Как следует из представленной директором МБОУ Верхне-Ульхунская средняя общеобразовательная школа справки, должность организатор коллективных творческих дел была введена в штатное расписание вместо утратившей в 90-е годы должности старшей пионервожатой и была предусмотрена типовыми правилами школы. Отличительные особенности были только в отсутствии идеализации коммунистического воспитания, пропаганды какой-либо одной идеологии. В остальном функционал полностью совпадал (т. 1, л.д. 45).
Из представленной должностной инструкции организатора коллективных творческих дел, утвержденной директором школы Ф следует, что основными направлениями деятельности организатора являются содействие развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений; организация досуга обучающихся.
Также в ее должностные обязанности входило: обеспечение условий для широкого информирования обучающихся о действующих детских и молодежных организациях, объединениях; организация наглядного оформления школы по тематике проводимой работы; создание в школе благоприятных условий, позволяющих обучающимся проявлять гражданскую и нравственную позицию, реализовывать свои интересы и потребности, интересно и с пользой для их развития проводить свободное время; забота о здоровье и безопасности доверенных ей обучающихся; соблюдение норм и правил охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты; организация каникулярного отдыха обучающихся; организация работы детских клубов, кружков, секций и других любительских объединений, разнообразную индивидуальную и совместную деятельность обучающихся (воспитанников, детей) и взрослых (т. 1 л.д. 46-48).
Учитывая, что работа истицы протекала в средней общеобразовательной школе, судебная коллегия полагает, что наименование должности истицы организатор коллективных творческих дел при наличии иных доказательств, подтверждающих выполнение ею обязанностей по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, свидетельствует о ненадлежащем исполнении работодателем своих обязанностей по внесению записей в трудовую книжку и не может умалять пенсионных прав работника.
При этом, ответчиком не представлено доказательств того, что работа истицы в спорный период не соответствовала работе по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что в спорный период истец фактически осуществляла трудовую деятельность в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, при этом ее должность в документах работодателем указана неверно.
Вместе с тем, с решением суда в части включения в специальный стаж периодов работы Логиновой В.А. после <Дата> судебная коллегия согласиться не может, поскольку решение суда в указанной части не соответствуют нормам материального права, подлежащим применению.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.
Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до <Дата>.
Учитывая вышеизложенное, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми после <Дата> права на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ не предоставляет.
Поскольку период работы истца с <Дата> по <Дата> в должности организатора коллективных творческих дел Верхне-Ульхунской средней школе необоснованно включен судом первой инстанции в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в названной части решение суда подлежит изменению.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда <адрес> от <Дата> изменить. Апелляционную жалобу начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Попова А.Г. удовлетворить частично.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
Исковые требования Логиновой В.А. удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Логиновой В. А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
