Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 22 июля 2019 года №33-3245/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2019 года Дело N 33-3245/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Гулящих А.В., Аккуратного А.В.,
при секретаре Мориловой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 22 июля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе РСН на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 14 мая 2019 года, которым
исковые требования РСН к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворены частично.
Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключения из расчета специального стажа работы в тяжелых условиях труда периода работы РСН в РСК "<данные изъяты>" с 05.06.1991г. по 31.12.1991г., возложения на ответчика обязанности включить указанный период в расчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключения из расчета специального стажа работы РСН в тяжелых условиях труда периодов работы: в РСК "<данные изъяты>" с 01.01.1992г. по 05.06.1992г., в МП "<данные изъяты>" с 18.06.1992г. по 01.11.1992г., в ТОО "<данные изъяты>" с 02.11.1992г. по 07.09.1994г., в ТОО "<данные изъяты>" с 05.06.1995г. по 20.11.1995г., о возложении обязанности включить указанные периоды в расчет специального стажа отказано.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) возложена обязанность исчислить специальный трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда в период трудовой деятельности РСН в ФГУП "СУ N при Спецстрое России" с 13.11.2003г. по 22.06.2004г. продолжительностью 07 месяцев 10 дней; период с 03.10.2005г. по 11.11.2005г. продолжительностью 01 месяц 09 дней.
Взыскано с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Сарапуле (межрайонного) Удмуртской Республики в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
РСН обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указал, что по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ. решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом ответчик не включил в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды его работы с 05.06.1991г. по 05.06.1992г. электросварщиком в РСК "<данные изъяты>", с 18.06.1992г. по 01.11.1992г. электросварщиком в МП "<данные изъяты>", с 02.11.1992г. по 07.09.1994г. электросварщиком в ТОО "<данные изъяты>", с 21.02.1995г. по 17.04.1995г. газорезчиком в <данные изъяты> участке АООТ "<данные изъяты>", с 05.06.1995г. по 20.11.1995г. электросварщиком в ТОО "<данные изъяты>". Также ответчиком неверно исчислена продолжительность специального стажа по включенным в подсчет стажа периодам его работы электросварщиком в ФГУП "СУ N при Спецстрое России", которая по периоду с 13.11.2003г. по 22.06.2004г. составляет 07 месяцев 10 дней, а по периоду с 03.10.2005г. по 11.11.2005г. составляет 01 месяц 09 дней, всего 08 месяцев 19 дней, тогда как эти периоды включены ответчиком в стаж продолжительностью 08 месяцев 17 дней. Полагая необоснованным исключение вышеуказанных спорных периодов из подсчёта льготного стажа, истец с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключения из специального стажа этих спорных работы, обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы с тяжелыми условиями труда, а также учесть дополнительно в льготный стаж 2 рабочих дня, которые не учтены ответчиком по периодам работы с 03.10.2005г. по 11.11.2005г. по 22.06.2004г. и с 03.10.2005г. по 11.11.2005г., общая продолжительность которых составляет 08 месяцев 19 дней.
В судебном заседании представитель истца ГАЯ данные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении
Представитель Управления ГЕА исковые требования не признала, ссылаясь на недоказанность постоянной занятости истца в спорые периоды на выполнении работ с тяжелыми условиями труда.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе РСН просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение о полном удовлетворении его иска. Оспаривает выводы суда о недоказанности выполнения им в спорные периоды работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Ввиду отсутствия письменных документов в подтверждение льготного характера работы считает, что данные обстоятельства могут быть подтверждены также показаниями свидетелей, в допросе которых судом ему необоснованно отказано. Считает, что судом дана неверная оценка представленным доказательствам.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.
Как следует из материалов дела, по заявлению РСН от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, в специальный стаж зачтено 04 года 01 месяц 15 дней.
При этом ответчик не включил в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы истца с 05.06.1991г. по 05.06.1992г. электросварщиком в РСК "<данные изъяты>", с 18.06.1992г. по 01.11.1992г. электросварщиком в МП "<данные изъяты>", с 02.11.1992г. по 07.09.1994г. электросварщиком в ТОО "<данные изъяты>", с 21.02.1995г. по 17.04.1995г. газорезчиком в <данные изъяты> участке АООТ "<данные изъяты>", с 05.06.1995г. по 20.11.1995г. электросварщиком в ТОО "<данные изъяты>".
Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением указанных периодов из стажа работы с тяжелыми условиями труда послужил поводом для обращения РСН в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы истца, имевших место после 01.01.1992г., ввиду недоказанности выполнения истцом в эти периоды работ, предусмотренных Списком N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г., в связи с чем удовлетворил исковые требования частично.
Судебная коллегия полагает, что эти выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и подтверждены исследованными доказательствами.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона.
Согласно п.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п.3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N2 1991 года);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" ( далее - Список N2 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Таким образом, включение в стаж спорных периодов работы истца, имевших место до 01.01.1992г., возможно с применением Списка N2 1956 года, при этом по всем спорным периодам работы истца оценка его пенсионных прав может быть произведена с применением Списка N2 1991 года.
В разделе XXXII Списка N2 1956г. предусмотрены профессии "электросварщики и их подручных".
Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N2 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение имеют "газосварщики" (позиция 23200000-11620), "электрогазосварщики", занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756). В этом же разделе также перечислены "электросварщики ручной сварки" (позиция 23200000-19906), "газорезчики" (позиция 23200000-11618).
Как предусмотрено пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом в соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Аналогичная норма содержится и в п.2 Разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2, утвержденных Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 3/235.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 названного Порядка).
Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила N 1015), предусмотрено, что применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При этом в силу ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях подтверждение страхового стажа по периодам, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в п.4 Правил N 1015, согласно которым при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Свои требования о праве на досрочное пенсионное обеспечение истец обосновывал тем, что в спорные периоды его работы с 05.06.1991г. по 05.06.1992г. в РСК "<данные изъяты>", с 18.06.1992г. по 01.11.1992г. в МП "<данные изъяты>", с 02.11.1992г. по 07.09.1994г. в ТОО "<данные изъяты>", с 05.06.1995г. по 20.11.1995г. в ТОО "<данные изъяты>" он на условиях постоянной занятости выполнял работу по должности электросварщика ручной сварки, а с 21.02.1995г. по 17.04.1995г. работал газорезчиком в <данные изъяты> участке АООТ "<данные изъяты>", что соответствует Списку N2 1991 года и дает право на включение этих периодов стаж работы в тяжелыми условиями труда.
Согласно записей в трудовой книжке РСН с 05.06.1991г. принят электросварщиком в РСК "<данные изъяты>" (пр. от ДД.ММ.ГГГГ.), уволен с 05.06.1992г. (пр. от ДД.ММ.ГГГГ.). С 18.06.1992г. РСН принят в МП "<данные изъяты>" (каменщиком) электросварщиком (пр.N от ДД.ММ.ГГГГ.), уволен с 02.11.1992г. в связи с переводом в ТОО "<данные изъяты>". С 02.11.1992г. принят переводом в ТОО "<данные изъяты>" (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ., уволен с 07.09.1994г. (пр.N от ДД.ММ.ГГГГ.). С 05.06.1995г. принят в ТОО "<данные изъяты>" электросварщиком (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ.), уволен с 20.11.1995г. ( пр.N от ДД.ММ.ГГГГ.).
Согласно архивных сведений в приказе по личному составу МП "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ. N РСН значится принятым на должность сварщика ( л.д.68).
Таким образом, по вышеуказанным спорным периодам работы трудовая книжка истца не содержит сведений о льготном характере его работы по Списку N года ( по периодам после 01.01.1992г.). Поэтому суд верно определилв качестве подлежащего доказыванию истцом в порядке ст.56 ГПК РФ как юридически значимого обстоятельства факт выполнения им в указанные периоды работ в качестве электросварщика ручной сварки на условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
Соответственно включение указанных выше спорных периодов работы истца в стаж работы с тяжелыми условиями труда для досрочного назначения страховой пенсии по старости возможно лишь при условии документального подтверждения постоянной занятости на выполнении работ в качестве "электросварщика ручной сварки".
Вместе с тем, по мнению коллегии, данные обстоятельства при рассмотрении дела своего подтверждения не нашли и истцом не доказаны.
Так, какие-либо первичные документы работодателя, которые бы подтверждали выполнение истцом в вышеуказанные периоды работ по должности электросварщика ручной сварки, истцом в материалы дела не были представлены. Ссылки истца на показания свидетелей в подтверждение льготного характера работы по указанным периодам обоснованно отклонены судом, т.к. в п.3 ст.14 Федерального закона N400-ФЗ законодателем установлен прямой запрет, согласно которого характер работы не может подтверждаться показаниями свидетелей. Иных доказательств соответствия выполняемых истцом в указанные спорные периоды работ, поименованных в Списке N2 1991 года, истцом в порядке ст.56 ГПК РФ представлено не было. Уточняющие справки работодателя о льготном характере работы по указанным спорным периодам истец также не представил. При этом суд правомерно учел, что в выписке из индивидуального лицевого счета РСН, который застрахован в системе обязательного пенсионного страхования с 29.09.2000г., имеются также сведения и о периодах его работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которым по всем вышеуказанным периодам работы истца электросварщиком с 1991г. по 1995г. в РСК "<данные изъяты>", в МП "<данные изъяты>", в ТОО "<данные изъяты>" сведения о работе предоставлялись работодателем пенсионному органу без указания особых условий труда ( л.д.115).
С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований истца о включении вышеуказанных периодов работы истца электросварщиком в РСК "<данные изъяты>", в МП "<данные изъяты>", ТОО "<данные изъяты>", в ТОО "<данные изъяты>" не имеется.
Оценивая спорный период работы истца с 21.02.1995г. по 17.04.1995г. газорезчиком в <данные изъяты> участке АООТ "<данные изъяты>", суд пришел к выводу об отсутствии доказательств выполнения истцом в указанный период работ, предусмотренных Списком N2 1991 года, что не позволяет включить его в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Эти выводы суда, по мнению коллегии, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Так, согласно записи в трудовой книжке РСН значится принятым с 21.02.1995г. газорезчиком в <данные изъяты> участок АООТ "<данные изъяты>" (пр.40к от 21.02.1995г.).
Между тем, согласно представленной архивной справки в приказах по личному составу АООТ "<данные изъяты>" имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ. N, согласно которого РСН принят учеником газорезчика на <данные изъяты> участок. В лицевом счете РСН за 1995г.,таб N, в графе "Профессия должность" значится "уч. газорезчика". Иных сведений о принадлежности данной профессии (специальности) к категории льготных в документах объединенного архивного отдела ОАО "<данные изъяты>" и его предшественников не имеется (л.д.67). Аналогичные сведения о принятии истца с 21.02.1995г. в <данные изъяты> участок АООТ "<данные изъяты>" в качестве ученика газорезчика содержатся и в личной карточке формы Т-2 ( л.д.66). Таким образом, запись в трудовой книжке истца о принятии его на должность газорезчика не соответствует первичным документам работодателя, в силу чего не может подтверждать выполнение истцом работ в этот период по указанной должности, чему суд в решении дал правильную оценку. При совокупности представленных доказательств, не подтверждающих выполнение истцом в спорный период с 21.02.1995г. по 17.04.1995г. работ в должности, предусмотренной Списком N2 1991 года, в удовлетворении требований истца о включении этого периода в стаж работы с тяжелыми условиями труда судом правомерно отказано.
Таким образом, при разрешении дела судом верно установлены юридически значимые обстоятельства, не допущено нарушений в применении норм материального и процессуального права. Все содержащиеся в апелляционной жалобе были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Доводы жалобы истца, главным образом, сводятся к иной оценке доказательств, оснований для такой переоценки коллегия не находит. Апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 14 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу РСН- без удовлетворения.
Председательствующий: Глухова И.Л.
Судьи:
Гулящих А.В.
Аккуратный А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка