Дата принятия: 07 мая 2021г.
Номер документа: 33-3244/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2021 года Дело N 33-3244/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Кустовой С.В.,
судей Железовского С.И., Тарасовой А.А.,
при секретаре Андросовой К.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 07 мая 2021 года в городе Хабаровске гражданское дело N 2-591/2021 по иску Мирона В.Н., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка, к Городскому округу "Город Комсомольск-на-Амуре" Хабаровского края в лице Администрации гор. Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии недвижимости в порядке ст. 32 ЖК РФ,
по апелляционной жалобе Мирона В.Н., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка на решение Центрального районного суда гор. Комсомольска-на-Амуре от 01 февраля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения представителя Правительства Хабаровского края - Евсеенко А.В., судебная коллегия
установила:
истец Мирон В.Н. действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка, обратился в суд с иском к Городскому округу "Город Комсомольск-на-Амуре" Хабаровского края в лице Администрации гор.Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии недвижимости в порядке ст. 32 ЖК РФ для муниципальных нужд в виде 1\3 доли квартиры по <адрес>, принадлежащей ему и 1\3 доли квартиры, принадлежащей его дочери Мирон И.В.
В обоснование иска указал, что он, его сын Мирон В.В., дочь Мирон И.В. являются собственниками двухкомнатной квартиры по <адрес>, по 1\3 доли каждый.
Заключением городской межведомственной комиссией от 23.07.2020 N 58 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания.
Постановлением Администрации гор. Комсомольска-на-Амуре от 24.07.2020 N 1388-па многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Для предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате ЧС, вызванной паводком на территории Хабаровского края истец обратился с заявлением в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по гор. Комсомольску-на-Амуре".
Уведомлением N Z28_2020-08-14_2 от 08.09.2020 истцу и его дочери Мирон И.В. отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период с июля по сентябрь 2019 года, поскольку у него и дочери имеется в собственности иное жилое помещение пригодное для проживания.
Согласно требованиям ст. 32 ЖК РФ Администрация гор. Комсомольска-на-Амуре обязана заключить с истцом соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд по рыночной стоимости жилого помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночной стоимости земельного участка, что в данном случае не было сделано ответчиком.
Определением суда от 11.01.2021 в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены - Министерство социальной защиты населения Хабаровского края, Правительство Хабаровского края, КГКУ "Центр социальной поддержки населения по гор. Комсомольску-на-Амуре", Мирон В.В.
Решением Центрального районного суда гор. Комсомольска-на-Амуре от 01.02.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Мирон В.Н., не согласившись с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что суд не применил закон, подлежащий применению.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Правительство Хабаровского края просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Администрация гор. Комсомольска-на-Амуре просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Мирон В.Н., представитель Администрации гор. Комсомольска-на-Амуре - Трубникова И.В. в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Мирон В.В., представители Министерства соцзащиты населения Хабаровского края, КГКУ "Центр социальной поддержки населения по гор. Комсомольску-на-Амуре в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в возражениях на апелляционную жалобу (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 16.05.2013 Мирон В.Н., его сын Мирон В.В. и несовершеннолетняя дочь Мирон И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются собственниками квартиры <адрес>.
Право собственности зарегистрировано в ЕГРН. Квартира является двухкомнатной, общей площадью 56,1 кв.м.
Распоряжением Правительства Хабаровского края N 623-рп от 29.07.2019 в связи с выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края на территории Хабаровского края, в том числе, в границах городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
Постановлением Администрации гор. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края N 1688-па от 1.08.2019 на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" введен режим ЧС.
Постановлением Администрации гор. Комсомольска-на-Амуре от 23.08.2019 N 1826-п "Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" определены границы зоны чрезвычайной ситуации на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
Согласно указанному постановлению, жилой дом <адрес> расположен в границах зоны затопления (подтопления).
Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 23.07.2020 N 58 жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Основанием для принятия решения является: в соответствии с заключением ООО "Научно-технического центра архитектурно-строительного проектирования" по итогам обследования технического состояния здания, расположенного по Восточное шоссе д.10 в гор. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, на основании проведенного инженерно-геологического изыскания участка в районе дома <адрес> установлено, что снижены физико-механические свойства грунтов в основаниях фундаментов, которые в результате насыщения водой и последующих сезонных промерзаний потеряли несущую способность.
В результате обводнения конструкций здания и последующих сезонных промерзаний кирпичные стены потеряли прочностные характеристики.
Снижение прочностных характеристик грунтов и конструкций здания по <адрес> напрямую связано с неоднократными наводнениями в 2013 и 2019 годах и последующими сезонными промерзаниями грунтов и конструкций здания.
В результате паводковых ситуаций нормативные значения деформационных и прочностных характеристик грунтов значительно различаются от приведенных в нормативной и справочной литературе, соответственно просчитать устойчивость или сроки эксплуатации здания не представляется возможным.
В связи с тем, что в результате паводковых ситуаций в 2013, 2019 годов произошло ухудшение физико-механических свойств оснований.
Образовались многочисленные дефекты конструкции стен, перекрытия, полов обследуемого здания, а также учитывая значительный износ здания, проведение ремонтно-восстановительных работ экономически нецелесообразно, данный дом является аварийным и подлежит сносу.
На основании постановления Администрации гор. Комсомольска-на-Амуре от 24.07.2020 N 1388-па жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью жилых помещений 1367,1 кв.м, признан аварийным и подлежащим сносу.
На основании распоряжении Администрации гор. Комсомольска-на-Амуре от 03.08.2020 N 335-ра "Об организации выселения граждан в связи с признанием многоквартирного жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу, в соответствии со статьями 85, 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 N 440-пр "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 года на территории Хабаровского края", на основании заключения городской межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 23.07.2020 N 58, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Администрации гор. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края поручено, в том числе, подготовить списки лиц, выселяемых из жилых помещений дома <адрес>; списки передать в КГКУ "ЦСПН по гор. Комсомольску-на-Амуре; организовать снос дома <адрес> в срок до 01.06.2022.
Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством, жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края.
10.09.2020 Мирон В.Н. обратился в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по гор. Комсомольску-на-Амуре" с заявлением о включении его и членов его семьи Мирон В.В. (сын) и Мирон И.В. (дочь) в список граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на получение меры поддержки в виде приобретения жилого помещения.
По результатам рассмотрения заявления Мирон В.Н. направлено Уведомление Z28_2020-08-14_2 от 08.09.2020 об отказе во включении его (Мирона В.Н.) и Мирон И.В. в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период июля-сентября 2019 года.
Причина отказа: отсутствие права на меру социальной поддержки (наличие в собственности иного жилья, пригодного для проживания на дату ЧС 29.07.2019, Мирон В.Н. - <адрес>, регистрация прекращения права 15.08.2019; <адрес>; Мирон И.В. - <адрес>).
Решением Центрального районного суда гор. Комсомольска-на-Амуре 19.11.2020 в удовлетворении требований Мирона В.Н., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Мирон И.В. к Краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по гор. Комсомольску-на-Амуре" о признании права на получение меры социальной поддержки, признании незаконным уведомления об отказе во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате паводка 2019 года, возложении обязанности включить в список отказано. Решение не вступило в законную силу.
Как установлено судом, сын истца - Мирон В.В., являющийся собственником 1\3 доли квартиры <адрес>, получил меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств и приобрел в свою собственность жилье и проживает в нем.
Обращаясь в суд с иском, истец ссылается положения ст. 32 ЖК РФ, и просил возложить на ответчика, являющегося органом местного самоуправления, обязанность заключить с ним соглашение об изъятии 1\3 доли квартиры его и 1\3 доли принадлежащей его дочери, для муниципальных нужд.
Как следует из материалов дела, решение об изъятии земельного участка, с расположенным на нем многоквартирным домом по <адрес>, органом местного самоуправления не принималось.
Постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре "О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" от 24.07.2020 издано в рамках компетенции, в соответствии с законом. Само по себе распоряжение Администрации гор. Комсомольска-на-Амуре N 335-ра от 03.08.2020, которым на Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Администрации гор. Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность по организации выселения граждан, проживающих в жилом доме, признанного аварийным в результате ЧС, не является как таковым решением об изъятии земельного участка, на котором расположен дом для муниципальных нужд.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 29 ФКЗ от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", ст. 35 Конституции РФ, ст. 32 ЖК РФ, ст. 56.3 ЗК РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности заключить с истцом - собственником доли жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, соглашения об изъятии принадлежащей истцу и его ребенку доли в квартире <адрес>.
При этом, судом учтено то обстоятельство, что другому сособственнику этого же жилого помещения - Мирон В.В., предоставлены меры социальной поддержки в виде выделения денежных средств из федерального бюджета на приобретение жилого помещения, утраченного в связи с ЧС.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не применил закон, подлежащий применению, судебной коллегией отклоняются.
Изучив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в соответствии с действующим законодательством, жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края.
В данном случае, предоставление жилья гражданам, занимающих жилые помещения по договору социального найма или находящиеся в их собственности, является мерой социальной поддержки и регулируется Порядком предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 N 440-пр.
В связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возложения на орган местного самоуправления заключить с истцом - собственником доли жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, соглашения об изъятии принадлежащей истцу и его ребенку доли в квартире <адрес>.
Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда гор. Комсомольска-на-Амуре от 01 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий С.В. Кустова
Судьи: А.А. Тарасова
С.И. Железовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка