Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-3242/2021

УИД72RS0019-01-2020-004706-19

Дело N 33-3242/2021 (N 2-255/2021)

Апелляционное определение
г. Тюмень

                30 июня 2021 года


Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего     судей

              Журавлевой Г.М.,              Смоляковой Е.В., Халаевой С.А.,

при секретаре

Магдич И.В.,


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Бизина А.А, на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 15 марта 2021 года, которым постановлено:

"Отказать Бизину А.А. в удовлетворении требований к Администрации г. Тобольска о признании права собственности на земельный участок общей площадью <.......> м2 по адресу: <.......>; отмене распоряжения Администрации г. Тобольска от <.......> N <.......>".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Халаевой С.А., судебная коллегия

установила:

Бизин А.А. обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований (л.д. 164) к Администрации г. Тобольска о признании права собственности на земельный участок, общей площадью <.......> кв.м., расположенный по адресу: <.......> признании недействительным распоряжения Администрации г. Тобольска от <.......> года N <.......>

Требования мотивированы тем, что решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов Тюменской области от <.......> года N <.......> утвержден акт выбора земельного участка от <.......> года площадью <.......> га. под коллективные сады трест-площадке N <.......> "Химстрой". На основании решения N <.......> от <.......> года произведен отвод земельного участка садоводческому товариществу трест-площадки N <.......> "Химстрой" площадью <.......> га. СНТ "Южанка". Распоряжением главы г. Тобольска N <.......> от <.......> года СТ "Южанка" предоставлен земельный участок общей площадью <.......> кв.м. (в том числе: <.......> кв.м. ранее предоставленных земель и <.......> кв.м. - изъятых из земель госземзапаса бывшего совхоза "Ягодный" - угодья, лес) для ведения коллективного садоводства в бессрочное (постоянное) пользование. <.......> года председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Тобольска утвердил акт установления и согласования границ земельного участка СТ "Южанка". <.......> года СТ "Южанка" было выдано свидетельство N <.......> о праве бессрочного (постоянного) пользования землей. Истец является членом СТ "Южанка" с <.......> года, ему отведен земельный участок по адресу: <.......>, площадью <.......> кв.м., что не превышает размер земельного участка, установленного Законом Тюменской области N 131 от 07.04.2003 "О предельных нормативах предоставления земельных участков". Владельцем смежного участка является Ж. Н.В. Споров по границам земельного участка нет. Деятельность товарищества прекращена <.......> года. После подачи искового заявления установлено, что распоряжением Администрации г. Тобольска от <.......> года N <.......> земельный участок площадью <.......>.м., расположенный по адресу: <.......> согласно схеме, предварительно согласован И. Т.А. для ведения садоводства, при этом границы данного земельного участка пересекают границы участка истца.

Определением Тобольского городского суда Тюменской области от 28.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Ибадов Т.А. (л. д. 150-152).

В судебном заседании суда первой инстанции:

Истец Бизин А.А., представитель истца Осинцева О.А. на заявленных исковых требованиях настаивали.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Ибадов Т.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что в <.......> г. он был на этом участке, он заброшенный, земля по назначению не используется.

Представитель ответчика Администрации г. Тобольска, третьи лица Жданов Н.В., Коврова М.А. не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен истец Бизин А.А., в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.

В доводах жалобы указывает, что имеются предусмотренные пп. 2 и 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения суда, ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права, и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Полагает ошибочными и противоречащими положениям ст. 15, 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации выводы суда о том, что представленный им дубликат членской книжки не является надлежащим доказательством, подтверждающим его членство СТ "Южанка", принятия его в члены Товарищества и предоставления ему участка. Обращает внимание, что

членская книжка не признана недействительной, а Коврова М.А. в предоставленном суду нотариально удостоверенном протоколе её допроса подтвердила, что Бизин А.А. являлся членом ТС "Южанка" и она его помнит. Отмечает, что истцу не известно были ли надлежащим образом оформлены полномочия Ковровой М.А., как председателя товарищества, на момент выдачи Бизину А.А. дубликата членской книжки. Поскольку именно она исполняла обязанности председателя товарищества и об исполнении полномочий председателя иным лицом, ему не известно. При этом, указывает, что его вины в отсутствии документов, ответственность по ведению и хранению которых, возложена на СТ "Южанка" нет. Считает, что все юридические значимые для предоставления ему в собственность земельного участка обстоятельства были им доказаны, нашли подтверждение в судебном заседании, а именно его членство в Товариществе и факт выделения ему земельного участка были подтверждены членской книжкой, факт пользования участком - свидетельскими показаниями. Оснований, препятствующих приобретению им спорного земельного участка в собственность судом не установлено, а выводы суда об обратном не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Ибадов Т.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции также была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел "Судебное делопроизводство").

Судебная коллегия определиларассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав докладчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов N <.......> от <.......> года утвержден акт выбора земельного участка от <.......> года, площадью <.......> га. под коллективные сады трест-площадки N <.......> "Химстрой" (л. д. 10).

Отводимый участок расположен в городской черте в 2 км от города на землях совхоза "Ягодный" и гослесфонда.

Решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов N <.......> от <.......> года утверждено садоводческое товарищество трест-площадки N <.......> "Химстрой" производственного объединения "Тоболстрой", организованное на отведенном земельном участке площадью <.......> га., расположенное на землях совхоза "Ягодный" (л. д. 12).

Как следует из письма председателя товарищества "Южанка" Ковровой М.А. Главе Администрации г. Тобольска, в связи с ликвидацией треста-площадки "Химстрой", на который были оформлены документы по отводу земли СТ "Южанка", оно оказалось без юридического права владения землей, без финансовой поддержки (л. д. 20).

Распоряжением Главы г. Тобольска N <.......> от <.......> года предоставлен земельный участок общей площадью <.......> км.м. (в том числе <.......> ранее предоставленных земель и <.......> изъятых из земель госзем-запаса бывшего совхоза "Ягодный" - угодья, лес), СТ "Южанка" для ведения коллективного садоводства в бессрочное (постоянное) пользование. СТ "Южанка" использует предоставленные земли, осуществляет приватизацию садовых участков в соответствии с требованиями Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", устава товарищества (л. д. 21).

<.......> года председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Тобольска утвердил акт установления и согласования границ земельного участка СТ "Южанка" (л. д. 22).

<.......> года выдано свидетельство N <.......> о праве бессрочного (постоянного) пользования землей СТ "Южанка" (л. д. 23).

Согласно дубликату членской книжке, выданной <.......> года, Бизин А.А. является членом СТ "Южанка", ему выделен участок N <.......> расположенный на <.......> (л. д. 26-28).

Согласно уведомлению от <.......> года N <.......>, из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости по адресу: <.......>л. д. 119).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту ЕГРЮЛ), СТ "Южанка" <.......> прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ (л. д. 132-133).

По информации ГБУ ТО "Государственный архив в г. Тобольске" <.......> года, предоставить выписку ЕГРЮЛ в отношении СТ "Трест-площадки N <.......> "Химстрой" ПО Тоболстрой и СТ "Южанка" не представляется возможным, в связи с тем, данные документы в архив не поступали, государственный архив ими не располагает (л. д. 42).

Распоряжением Администрации г. Тобольска N <.......> от <.......> года предварительно согласовано предоставление земельного участка с местоположением: <.......>, согласно схеме - И. Т.А. (л. д. 142-143).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу, что право собственности Бизина А.А. на спорный участок не установлено, относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт выделения ему и фактического использования им земельного участка, суду представлено не было, в связи с чем руководствуясь положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 15, п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не нашел оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильно установленных судом фактических обстоятельствах дела, подтвержденных представленными доказательствами, которые были оценены судом в полном соответствии с требованиями закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в ходе судебного заседания нашел подтверждения факт предоставления истцу земельного участка и принятия его в члены СТ "Южанка", что подтверждается дубликатом членской книжки и свидетельскими показаниями, судебной коллегией отклоняются, ввиду следующего.

Как установлено ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судебная коллегия отмечает, что согласно частям 1, 2, 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования землей, Решением главы города Тобольская от <.......> года Садоводческому товариществу "Южанка" предоставлен земельный участок площадью <.......> кв.м. для ведения коллективного садоводства (л. д. 16).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СТ "Южанка" прекратило деятельность с <.......> года (л. д. 132-133).

Деятельность садоводческих некоммерческих товариществ на момент возникновения спорных отношений регулировалась Федеральным законом N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее по тексту Закон N 66-ФЗ).

В силу положений ст. 2 Закона N 66-ФЗ (действующего в период спорных правоотношений) отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения (п. 4 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 20 Закона N 66-ФЗ органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Как предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 21 Закона N 66-ФЗ, прием в члены такого объединения и исключение из его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

В соответствие с п. 5 ст. 18 Закона N 66-ФЗ каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой, заменяющий ее документ.

В силу п. 3,6 ч. 2 ст. 19 Закона N 66-ФЗ, земельный участок необходимо использовать в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту. В течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Положениями ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.