Дата принятия: 27 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3242/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2018 года Дело N 33-3242/2018
27 ноября 2018 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Букаловой Е.А., Герасимовой Л.Н.,
при секретаре Нешитой О.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухарева В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г.Орла от
27 сентября 2018 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Букаловой Е.А., объяснения представителя ответчика по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя истца Сухарева В.В. и его адвоката Карачун И.В., изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Сухарев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывал, что в период с <дата> по <дата> работал в хозрасчетном мостостроительном участке "Орелавтодор", расположенном в д. <адрес>.
Полагая, что работа в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции (далее - ЧАЭС) дает ему право на уменьшение возраста выхода на пенсию, он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области за досрочным назначением пенсии.
Решением пенсионного органа от <дата> ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия документально подтвержденных сведений об осуществлении работы им в период с <дата> по <дата> на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Не согласившись с решением пенсионного органа, просил суд признать за ним право на получение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на <...> в связи с работой в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ему трудовую пенсию по старости с <дата>.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.
Приводит довод о том, что доказательственно подтвержденный период работы Сухарева В.В. на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, составил <...>, оснований для снижения Сухареву В.В. общеустановленного возраста не имелось.
Полагает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Как установлено судом первой инстанции, Сухарев В.В., <дата> года рождения, <дата> был принят <...> (далее - ХМСУ) "Орелавтодор", <дата> переведен на должность <...>, <дата> уволен с указанной должности по собственному желанию.
Согласно справке, выданной главой администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области <дата>, ХМСУ "Орелавтодор", реорганизованное в Дорожное управление N ОГУП "Орелавтодор" находилось на территории <адрес>.
Из карты местности Платоновского сельского поселения видно, что ХМСУ "Орелавтодор" расположено в непосредственной близости к <адрес>.
Согласно Уставу ОГУП "Орелавтодор" разделом "Филиалы и представительства предприятия", одним из его филиалов является "Дорожный участок N", расположенный по адресу: <адрес>.
Постановлением главы администрации Орловского района от <дата>
N адрес предприятия "Дорожный участок N" (производственная база) -
<адрес>, был изменен на адрес: <адрес> "а".
Согласно справке, выданной <дата> главой администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области ХМСУ "Орелавтодор", реорганизованное в Дорожное управление N, находилось на территории Орловского района Орловской области в районе <адрес>. С <дата> по настоящее время <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
<дата> Сухарев В.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по достижению <...> в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на ЧАЭС, в чем ему решением от <дата> было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения работы в период <дата> по <дата> на территории указанной зоны.
При этом пенсионным органом учтен период проживания истца в зоне проживания с правом на отселение в течение <...> как подтвержденный надлежащими документами.
Несмотря на отсутствие вышеуказанных документов, судом было установлено фактическое осуществление истцом работы в спорный период в населенном пункте (<адрес>), относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: справками из архива, справками главы администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, картой местности Платоновского сельского поселения, копиями трудовой книжки истца, личной карточки истца, приказа, решения Заводского районного суда г.Орла, апелляционного определения Орловского областного суда, Устава ОГУП "Орелавтодор", постановления главы администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области.
Кроме того, факт работы истца в спорный период в <адрес> подтвержден показаниями допрошенных судом свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, достоверность которых ответчиком не опровергнута.
Удовлетворяя требований Сухарева В.В., суд первой инстанции пришел к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, возложив на ответчика обязанность ее назначить и выплачивать с <дата> с учетом достижения истцом, <дата> года рождения, к указанной дате <...>
Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения ввиду следующего.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Закон о государственном пенсионном обеспечении, Федеральный закон N 166-ФЗ).
В соответствии с подп. 5 п.1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п.5 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991N 1244-1
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон).
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечания к ст. 35 Закона).
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона).
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ N 1244-1, до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-Р, после 01.02.1998 Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N 1582.
Населенный пункт <адрес> указанными Перечнями был отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Учитывая установленность судом первой инстанции действительного осуществления истцом трудовой деятельности в <адрес> в спорный период, судебная коллегия находит правильным выводы суда первой инстанции о признании за Сухаревым В.В. права на снижение общеустановленного возраста и о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать последнему пенсию с указанной выше даты, поскольку они мотивированы, основаны на установленных обстоятельствах, подтвержденных надлежащими доказательствами, в связи с чем оснований для их переоценки не находит.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, факт постоянной работы истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, обуславливающий досрочное назначение пенсии, подтвержден истцом и не опровергнут ответчиком.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения пенсии Сухареву В.В. ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду его основанности на ошибочном толковании п. 1 ст. 23 Федерального закона N 166-ФЗ.
Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 27 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
